Bind 8: Kommunale ejendomme - Justitsministeriet - Publikationer
Bind 8: Kommunale ejendomme - Justitsministeriet - Publikationer
Bind 8: Kommunale ejendomme - Justitsministeriet - Publikationer
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
ente på 1 % lade 325.000 kr. udbetale til sælger, dels over for sælger at give afkald på kom-<br />
munens utvivlsomme tilgodehavende efter refusionsopgørelsen på mindst 221.870,71 kr. 1<br />
12.2. Den retlige ramme<br />
12.2.1. Kommuners adgang til at erhverve fast ejendom<br />
Spørgsmålet om kommuners adgang til at erhverve fast ejendom er ikke generelt reguleret i<br />
lovgivningen. En kommunes adgang hertil skal derfor afgøres efter almindelige kommunalretlige<br />
grundsætninger om kommuners opgavevaretagelse - kommunalfuldmagtsreglerne -<br />
samt efter offentligretlige retsgrundsætninger om saglighed i forvaltningen. Det er antaget i de<br />
kommunale tilsynsmyndigheders praksis og i den juridiske litteratur, at det efter almindelige<br />
kommunalretlige grundsætninger om kommuners opgavevaretagelse som udgangspunkt ikke<br />
er en lovlig kommunal opgave at drive handel med fast ejendom. En kommune kan således<br />
ikke erhverve fast ejendom alene med henblik på at opnå fortjeneste ved videresalg.<br />
En kommune kan dog efter de nævnte grundsætninger erhverve fast ejendom med henblik på<br />
at varetage kommunale formål, herunder plan- og miljømæssige formål. Det er i den forbin-<br />
delse fast antaget, at en kommune kan erhverve jord med henblik på at sikre et tilstrækkeligt<br />
udbud af byggegrunde i kommunen (kommunal jordforsyning). 2<br />
Kommuner er i forbindelse med erhvervelse af fast ejendom underlagt den almindelige kom-<br />
munalretlige grundsætning om pligt til at handle økonomisk forsvarligt. Det indebærer blandt<br />
andet, at kommunen højst må betale markedsprisen ved køb af en fast ejendom. Betales mere<br />
vil det indebære en retsstridig begunstigelse af sælgeren. Det vil normalt ikke være i overensstemmelse<br />
med kravet om økonomisk forsvarlighed, hvis kommunen erhverver og bygge-<br />
modner jord, som forud for beslutningen herom ikke kan forventes at kunne sælges til en pris,<br />
der dækker kommunens udgifter. Tilsidesættes pligten til at handle økonomisk forsvarligt, vil<br />
de kommunalbestyrelsesmedlemmer, der har medvirket dertil, kunne pådrage sig et personligt<br />
erstatningsansvar, jf. kommunestyrelseslovens § 61, stk. 3.<br />
1<br />
Hillerød Rets dom af 10. april 2007 og Østre Landsrets ankedom af 6. oktober 2009. Dommene er medtaget<br />
som bilag 9.1 og 9.2 til beretningen.<br />
2<br />
Se nærmere herom Karsten Revsbech, Kommunernes Opgaver. Kommunalfuldmagten mv., 2005, side 143ff,<br />
Erik Harder, Dansk Kommunalforvaltning II, Opgaver, 1987, side 149 ff, Hans Gammeltoft Hansen m.fl., Forvaltningsret,<br />
2002, side 675 f, Carsten Henrichsen, Offentlig forvaltning, 2006, side 564 ff, samt Bendt Berg,<br />
Almindelig forvaltningsret, 2007, side 115 ff.<br />
- 5 -