Fordeling og incitamenter, 2013 - Økonomi- og Indenrigsministeriet

Kapitel 5 Et mere nuanceret syn på fordeling
5.2 Indkomsten varierer gennem livet
Når man opgør indkomstforskellene på baggrund af indkomstoplysninger i et enkelt år, vil en
del af indkomstforskellene skyldes aldersbetingede indkomstforskelle, der kan henføres til fx
studietid og tilbagetrækning, og midlertidige indkomstudsving, som kan skyldes fx kortvarig
ledighed. Det betyder, at indkomstforskellene overvurderes i forhold til en situation, hvor man
betragter indkomstforholdene over en længere periode.
Ved at betragte indkomstfordelingen over livsforløb tages højde for aldersbetingede indkomstforskelle
og midlertidige indkomstudsving. Indkomstforskellene er derfor væsentligt
mindre i et livsperspektiv end i ét enkelt år. Indkomsten i et livsforløb kan bidrage til et mere
retvisende billede, når man fx skal vurdere de grundlæggende fordelingsvirkninger af ændringer
i skatte- og overførselssystemet.
De indkomsterstattende ydelser er målrettet personer, som har en relativt lav indkomst i det
år, de modtager dem. Målretningen er imidlertid svagere set over livsforløb. Det gælder især
for SU, der udbetales til studerende, som har en relativt lav indkomst i ét enkelt år, men som
typisk opnår en relativt høj indkomst set over livet.
Ved vurdering af reformers effekter på indkomstfordelingen er det særligt vigtigt også at betragte
virkningerne set i livsperspektiv. Eksempelvis vil en reform, som øger den disponible
indkomst for beskæftigede i ét enkelt år, i væsentligt mindre grad øge indkomstforskellene i
et livsperspektiv, idet næsten alle gennem livet har perioder i beskæftigelse.
5.2.1 Indkomsten afhænger af alder
Arbejdsmarkedstilknytning og dermed indkomsten varierer naturligt over livsforløbet.
Pensionister over 64 år har typisk en mindre disponibel indkomst end personer i den erhvervsaktive
alder. Det afspejler blandt andet, at personer over 64 år i mindre grad har behov
for indkomst til privat opsparing og i stedet påbegynder en nedsparing af privat formue. Samtidig
har over 64 årige færre private etableringsomkostninger, og udgifter i forbindelse med
erhvervsdeltagelse (transport, beklædning, kantine mv.) bortfalder. Yngre personer i den erhvervsaktive
alder er ofte uddannelsessøgende og har derfor typisk en disponibel indkomst
noget under gennemsnittet, mens den øvrige del af personerne i den erhvervsaktive alder typisk
har en fast tilknytning til arbejdsmarkedet og dermed en disponibel indkomst over gennemsnittet,
jf. figur 5.5.
Fordeling og incitamenter 2013 103