notat med resumé af indsigelser til planen med - Sønderborg ...
notat med resumé af indsigelser til planen med - Sønderborg ...
notat med resumé af indsigelser til planen med - Sønderborg ...
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
09-01-2013<br />
12/41706<br />
Besvarelse <strong>af</strong> de indkomne høringssvar<br />
- Temaplan for vindmøller<br />
Notat<br />
Resumé <strong>af</strong> <strong>indsigelser</strong> og kommentarer <strong>til</strong> ’Forslag <strong>til</strong> temaplan for<br />
vindmøller’ (7. december 2011 <strong>til</strong> 1. februar 2012) og ’Nyt forslag <strong>til</strong><br />
temaplan for vindmøller’ (19. september <strong>til</strong> 17. oktober 2012).<br />
Indledning<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune har i den første offentlige høring (7. december<br />
2011 <strong>til</strong> 1. februar 2012) modtaget i alt 161 individuelle <strong>indsigelser</strong>, 13<br />
kommentarer og 493 underskrifter i forbindelse <strong>med</strong> ’Forslag <strong>til</strong><br />
temaplan for vindmøller’. Byrådet besluttede, på baggrund <strong>af</strong><br />
<strong>indsigelser</strong>ne, at udtage områderne Ullerup, Øster Sottrup, Broager,<br />
Høruphav, Skovby, Elstrup, Holm, Oldenor, Brandsbøl og Buskmose<br />
Skov samt at reducere områderne Lavensby og Frederiksgård/Almsted<br />
(fremover benævnt Notmarkskov). På dette grundlag besluttede Byrådet<br />
at sende forslaget i en fornyet offentlig høring i 4 uger. Nærværende<br />
<strong>notat</strong> behandler og kommenterer udelukkende den del <strong>af</strong> <strong>indsigelser</strong>ne<br />
og kommentarerne fra den første offentlige høring, der vedrører de 8<br />
<strong>til</strong>bageværende områder eller er <strong>af</strong> generel karakter. I alt 29 <strong>indsigelser</strong><br />
og kommentarer.<br />
Derudover behandler og kommenterer nærværende <strong>notat</strong> ligeledes de<br />
modtagne 71 individuelle <strong>indsigelser</strong> og 10 kommentarer, der er<br />
indkommet i forbindelse <strong>med</strong> ’Nyt forslag <strong>til</strong> temaplan for vindmøller’ i<br />
den fornyede offentlige høring (19. september <strong>til</strong> 17. oktober 2012).<br />
De indkomne <strong>indsigelser</strong> og kommentarer kan betragtes på to niveauer;<br />
<strong>indsigelser</strong> og kommentarer <strong>af</strong> generel karakter samt områdespecifikke<br />
<strong>indsigelser</strong> og kommentarer. Nærværende <strong>notat</strong> vil indledningsvist<br />
omhandle <strong>indsigelser</strong> og kommentarer <strong>af</strong> generel karakter og dernæst<br />
indeholde en gennemgang <strong>af</strong> hvert område og dets specifikke <strong>indsigelser</strong><br />
og kommentarer.<br />
Side 1 <strong>af</strong> 29<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune<br />
Plan<br />
Rådhustorvet 10<br />
6400 <strong>Sønderborg</strong><br />
Telefon 8872 4072<br />
E-mail plan<strong>af</strong>deling@sonderborg.dk<br />
www.sonderborgkommune.dk<br />
Jan Daniel Fandrey
Generelle <strong>indsigelser</strong> og kommentarer<br />
Støj fra vindmøller<br />
Stort set samtlige <strong>indsigelser</strong> vedrører støj fra vindmøller. Herunder den<br />
lavfrekvente støj, infralyd og mulige sundhedsskadelige effekter.<br />
En borger fra Blans er eksempelvis bekymret for, ”at det er<br />
vindmøllefabrikanten, der har beregnet sig frem <strong>til</strong>, hvilke støjniveauer<br />
en vindmølle <strong>af</strong>giver, når der samtidig er lavet undersøgelser i ind- og<br />
udland, der viser, at realiteten er en anden - at støjniveauet er højere<br />
end det vindmølleproducenten angiver.”<br />
En borgergruppe fra Lysabild nævner, ”at grænseværdierne for boliger<br />
beliggende i det åbne land om natten er 44dB(A) for vindmøller. Dette<br />
skal ses i forhold <strong>til</strong> 35 dB(A) som gælder for alle andre støjkilder for de<br />
samme boliger om natten.” Endvidere henleder borgergruppen<br />
opmærksomheden på, at lavfrekvent støj og infralyde fra vindmøller kan<br />
<strong>med</strong>føre helbredsskader hos mennesker i form <strong>af</strong> hormonelle virkninger<br />
og blodtryksstigninger pga. søvnkvaliteten og stress.<br />
En indsiger fra Blans kritiserer de for lave støjgrænser og gør<br />
opmærksom på, at mennesker, der bor tæt på store vindmøller har<br />
lavere livskvalitet end andre. Indsigeren mener, at kommunen skulle<br />
hæve sig over lovkravet og beslutte en ekstra buffer på<br />
sikkerheds<strong>af</strong>standene. Indsigeren henviser <strong>til</strong>, at <strong>af</strong>standen fra en<br />
vindmølle <strong>til</strong> nærmeste beboelse eksempelvis skal ligge på 1.500 meter<br />
hos vores tyske naboer.<br />
En borger fra Blans gør eksempelvis opmærksom på, at miljøstyrelsen og<br />
nationale og internationale fagfolk langt fra er enige, hvad angår<br />
sammenhængen mellem støj fra vindmøller og sundhedsskadelige<br />
effekter. Borgeren nævner, at Professor Henrik Møller fra Aalborg<br />
Universitet anslår, ”at hvis man vil være helt sikker på at undgå støj fra<br />
vindmøller, skal man bo mindst 1.400 meter eller helt op <strong>til</strong> 3.500<br />
meter væk, hvis der er tale om rigtig store vindmøller.” Af et bilag <strong>til</strong><br />
borgerens indsigelse fremgår, at Henrik Møller nævner, at ”støjkurven<br />
viser, at grænsen for lavfrekvent støj (20 dB) i 10-12 <strong>til</strong>fælde vil være<br />
overskredet, selvom de almindelige støjgrænser er overholdt.” Desuden<br />
henviser borgeren <strong>til</strong> børnelæge Nina Pierpont, der har præget udtrykket<br />
’Wind Turbine Syndrome’ (WTS) og mener, at vindmøller skal stå<br />
mindst 2.500 meter fra nærmeste beboelse.<br />
En borgergruppe fra Kværs finder i den aktuelt foreliggende litteratur<br />
vedrørende sundhedsskadelige effekter fra vindmøller ikke bevis for<br />
deres ufarlighed. ”Tvært imod tyder meget på skadelige effekter for<br />
helbredet - noget som man får indtryk <strong>af</strong> konsekvent benægtes og søges<br />
skjult.” Som mange andre påpeger borgergruppen, at mulige<br />
sundhedsskadelige effekter fra vindmøller ikke er belyst nok i Danmark<br />
og verden, hvorfor <strong>Sønderborg</strong> Kommune - <strong>med</strong> <strong>af</strong>sæt i<br />
Side 2 <strong>af</strong> 29
forsigtighedsprincippet - burde sætte planlægningen i bero, ind<strong>til</strong><br />
borgernes livskvalitet og sundhed er garanteret.<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
Planloven og Lov om miljøvurdering<br />
Planlægningen for at ops<strong>til</strong>le vindmøller tager udgangspunkt i Lov om<br />
planlægning (LBK nr. 937 <strong>af</strong> 24/09/2009). Desuden fastsætter<br />
Bekendtgørelse om vurdering <strong>af</strong> visse offentlige og private anlægs<br />
virkning på miljøet (VVM) i <strong>med</strong>før <strong>af</strong> Lov om planlægning (BEK nr.<br />
1510 <strong>af</strong> 15/12/2010), at der ved planlægning for vindmøller <strong>med</strong> en<br />
totalhøjde over 80 meter eller for mere end 3 vindmøller i en gruppe skal<br />
udarbejdes en VVM-redegørelse. Derudover skal eksempelvis planer, i<br />
henhold <strong>til</strong> Lov om vurdering <strong>af</strong> planer og programmer (LBK nr. 936 <strong>af</strong><br />
24/09/2009), være vurderet i en miljøvurdering (MV).<br />
Vurdering <strong>af</strong> virkninger på miljøet (VVM) og miljøvurdering (MV)<br />
omfatter påvisningen, beskrivelsen og vurderingen <strong>af</strong> et anlægs eller<br />
plans direkte eller indirekte virkninger på bl.a. menneskers sundhed og<br />
befolkningen.<br />
Vindmøllebekendtgørelsen<br />
Ops<strong>til</strong>lingen <strong>af</strong> vindmøller er derudover omfattet <strong>af</strong><br />
vindmøllebekendtgørelsen (BEK nr. 1284 <strong>af</strong> 15/12/2011), der indeholder<br />
grænseværdier for støj fra vindmøller.<br />
Den samlede støjbelastning fra vindmøller må ikke overstige følgende<br />
grænseværdier i det mest støjbelastede punkt ved udendørs<br />
opholdsarealer højst 15 meter fra beboelse i det åbne land:<br />
44 dB(A) ved en vindhastighed på 8 m/s<br />
42 dB(A) ved en vindhastighed på 6 m/s<br />
I det mest støjbelastede punkt i områder <strong>til</strong> støjfølsom arealanvendelse:<br />
39 dB(A) ved en vindhastighed på 8 m/s.<br />
37 dB(A) ved en vindhastighed på 6 m/s.<br />
Den samlede lavfrekvente støj fra vindmøller må indendørs i beboelse i<br />
det åbne land eller indendørs i områder <strong>til</strong> støjfølsom arealanvendelse<br />
ikke overstige 20 dB ved en vindhastighed på 8 m/s og 6 m/s.<br />
Vindmøllebekendtgørelsens bestemmelser er præciseret og uddybet i<br />
publikationen ’Støj fra vindmøller - Vejledning fra Miljøstyrelsen nr. 1,<br />
2012’. Heri findes eksempelvis informationer vedrørende beregning <strong>af</strong><br />
støjbelastningen og kildestyrken <strong>af</strong> vindmøller.<br />
Vindmøllecirkulæret<br />
Cirkulære om planlægning for og landzone<strong>til</strong>ladelse <strong>til</strong> ops<strong>til</strong>ling <strong>af</strong><br />
vindmøller (CIR1H nr. 9295 <strong>af</strong> 22/05/2009) indeholder bl.a.<br />
<strong>af</strong>standskrav <strong>til</strong> beboelse og fastsætter, at vindmøller ikke må ops<strong>til</strong>les<br />
nærmere nabobeboelse end 4 gange møllens totalhøjde.<br />
Helbredseffekter <strong>af</strong> vindmøllestøj?<br />
Der eksisterer intet videnskabeligt belæg for helbredsskadelige effekter<br />
fra vindmøller. Det kan dog ikke <strong>af</strong>vises, at visse mennesker er specielt<br />
Side 3 <strong>af</strong> 29
følsomme og der<strong>med</strong> påvirkes <strong>af</strong> støjen, herunder lavfrekvente lyde. På<br />
samme måde kan det ikke <strong>af</strong>vises, at vindmøller muligvis kan have en<br />
kardiovaskulær indvirkning på disponerede via dårlig søvn og stress. Der<br />
kan være tale om funktionelle symptomer og lidelser.<br />
Kommunale ’særregler’ i Kommune- og lokalplanlægning<br />
Efter planlovens § 11, stk.2 skal kommune<strong>planen</strong> på grundlag <strong>af</strong> en<br />
samlet vurdering <strong>af</strong> udviklingen i kommunen fastlægge:<br />
en hovedstruktur, der angiver de overordnede mål for<br />
udviklingen og arealanvendelsen i kommunen<br />
retningslinjer for arealanvendelsen mv. jf. § 11 a, og<br />
rammer for lokalplanlægningen, jf. § 11b.<br />
Efter planlovens § 11a skal kommune<strong>planen</strong> indeholde retningslinjer for<br />
en række emner, herunder beliggenheden <strong>af</strong> tekniske anlæg som<br />
vindmøller. Når der i kommune<strong>planen</strong> foretages en udpegning <strong>af</strong> arealer<br />
<strong>til</strong> forskellige formål, og der fastsættes retningslinjer for områdernes<br />
anvendelse, sker dette på baggrund <strong>af</strong> en <strong>af</strong>vejning <strong>af</strong> en række<br />
interesser. Det gælder bl.a. ønsker om byudvikling, placering <strong>af</strong> tekniske<br />
anlæg, varetagelse <strong>af</strong> naturbeskyttelsesinteresser, sikring <strong>af</strong><br />
landskabelige bevaringsværdier, varetagelse <strong>af</strong> jordbrugsmæssige<br />
interesser. Det ligger inden for kommunalbestyrelsens<br />
planlægningskompetence at <strong>af</strong>gøre, hvordan de forskellige interesser<br />
skal <strong>af</strong>vejes.<br />
Kan <strong>Sønderborg</strong> Kommune vedtage en generel retningslinje, der<br />
skærper <strong>af</strong>standen <strong>til</strong> nabobeboelse?<br />
Nej. Vindmøllecirkulæret er udstedt <strong>af</strong> Miljøministeren <strong>med</strong> hjemmel i<br />
planlovens § 3, stk. 1, hvorved cirkulæret har status som<br />
landsplandirektiv. Kommune<strong>planen</strong> skal derfor indeholde retningslinjer<br />
for beliggenheden <strong>af</strong> områder <strong>til</strong> vindmøller i overensstemmelse <strong>med</strong><br />
vindmøllecirkulæret. De udpegede områders størrelse skal, jf.<br />
vindmøllecirkulærets § 3, stk. 1, være <strong>til</strong>passet den påtænkte<br />
vindmøllegruppe.<br />
Udpegningen <strong>af</strong> områder <strong>til</strong> vindmøller bygger på en <strong>af</strong>vejning <strong>af</strong><br />
forskellige interesser og en planlægningsmæssig begrundelse. Det er<br />
kommunalbestyrelsen, der har kompetencen <strong>til</strong> at <strong>af</strong>veje de forskellige<br />
interesser.<br />
Når vindmølleområderne udpeges, kan <strong>af</strong>standen <strong>til</strong> nabobeboelse -<br />
efter en konkret <strong>af</strong>vejning - være større end vindmøllecirkulærets<br />
bestemmelse om mindst 4 gange møllehøjden. Det kan være en konkret<br />
vurdering <strong>af</strong>, hvor stor en <strong>af</strong>stand, der er nødvendig for at sikre, at en by<br />
eller en landsby skal sikres udvidelsesmulighed, således at der skal være<br />
større <strong>af</strong>stand <strong>til</strong> eksisterende nabobeboelse. Det kan også være<br />
landskabs-, natur- eller miljøinteresser, der nødvendiggør en større<br />
<strong>af</strong>stand <strong>til</strong> nabobeboelse i et konkret <strong>til</strong>fælde. Den planlægningsmæssige<br />
begrundelse skal dog altid varetage saglige hensyn.<br />
Side 4 <strong>af</strong> 29
Kan <strong>Sønderborg</strong> Kommune i en lokalplan fastsætte en bestemmelse om,<br />
at der skal gælde en lavere grænseværdi for støj fra vindmøller end de<br />
grænseværdier, der er angivet i vindmøllebekendtgørelsen?<br />
Nej. Planlovens § 15 ’lokalplankataloget’ indeholder ikke hjemmel <strong>til</strong> at<br />
fastsætte bestemmelser om støj ved nabobebyggelse. En kommune kan<br />
derfor ikke fastsætte bestemmelser i en lokalplan, om at der skal gælde<br />
en lavere grænseværdi for støj fra vindmøller end de grænseværdier, der<br />
er angivet i vindmøllebekendtgørelsen.<br />
Kan <strong>Sønderborg</strong> Kommune vente <strong>med</strong> at vedtage et forslag <strong>til</strong><br />
lokalplan, ind<strong>til</strong> der er kommet nye regler om eksempelvis støj,<br />
<strong>af</strong>stande <strong>til</strong> beboelse mv.?<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune har som udgangspunkt en forpligtigelse <strong>til</strong> at<br />
administrere i henhold <strong>til</strong> det gældende retsgrundlag.<br />
Dog vil et offentliggjort forslag <strong>til</strong> landsplandirektivet virke bindende på<br />
kommunernes planlægning, jf. planlovens § 11, stk. 4, nr. 3<br />
(kommune<strong>planen</strong>), og § 13, stk. 1 nr. 3 (lokal<strong>planen</strong>).<br />
Naturforhold<br />
Borgere i <strong>Sønderborg</strong> Kommune gør opmærksom på det rige dyre- og<br />
fugleliv, der vil blive påvirket negativt <strong>af</strong> ops<strong>til</strong>lingen <strong>af</strong> vindmøller.<br />
Herunder spiller især flagermusbestandene i kommunen en særlig rolle.<br />
Ligeledes habitatområderne inden for og uden for kommunen bliver<br />
gentagne gange nævnt, ligesom der bliver gjort opmærksom på<br />
observationer <strong>af</strong> havørne i kommunen. Adskillige borgere gør<br />
opmærksom på, at yngle-, raste- og fourageringsarealer bliver destrueret<br />
<strong>af</strong> ops<strong>til</strong>lingen <strong>af</strong> nye vindmøller. Borgere s<strong>til</strong>ler spørgsmålstegn ved<br />
kvaliteten og uvildigheden <strong>af</strong> en VVM-redegørelse, der netop har <strong>til</strong><br />
hensigt at belyse naturforholdene, men bliver bekostet <strong>af</strong><br />
mølleops<strong>til</strong>leren. En borgergruppe fra Kværs nævner, at de er<br />
bekymrede for ”om der findes en neutral institution, der kan foretage<br />
denne” (VVM-redegørelse).<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
I planlægningen <strong>af</strong> et konkret projekt skal der udarbejdes en VVMredegørelse<br />
og miljøvurdering. Vurdering <strong>af</strong> virkninger på miljøet (VVM)<br />
og miljøvurderingen (MV) bliver typisk sammenfattet i en samlet<br />
miljørapport, der omfatter påvisningen, beskrivelsen og vurderingen <strong>af</strong><br />
et anlægs eller plans direkte eller indirekte virkninger på befolkningen,<br />
menneskers sundhed, biologisk mangfoldighed, fauna og flora,<br />
jordbund, vand, luft, klimatiske faktorer, landskab, materielle goder,<br />
kulturarv, arkitektonisk og arkæologisk arv og det indbyrdes forhold<br />
mellem samtlige disse faktorer.<br />
Miljørapporten vil på bedste vis belyse samtlige naturforhold inden for<br />
og nær de respektive ops<strong>til</strong>lingsområder, jf. officialprincippet.<br />
<strong>Sønderborg</strong> kommune er i sidste ende ansvarlig for kvaliteten og<br />
validiteten <strong>af</strong> en miljørapport, hvorfor kritikken <strong>af</strong>, hvem der bekoster en<br />
miljørapport ikke anses som værende reel. Afsnit bliver løbende<br />
Side 5 <strong>af</strong> 29
kvalitetstjekket i de relevante <strong>af</strong>delinger internt i forvaltningen, hvorved<br />
kvaliteten sikres.<br />
Landskab<br />
Borgere i kommunen peger på, at landskabet ikke er egnet <strong>til</strong><br />
ops<strong>til</strong>lingen <strong>af</strong> nye vindmøller. De ønsker at vindmøller ops<strong>til</strong>les dér,<br />
hvor de ikke påvirker så mange mennesker - på havet eller i bedre<br />
egnede områder, hvor befolkningstætheden er lav. En indsiger fra Vester<br />
Sottrup spørger eksempelvis, ”hvorfor ikke få de møller ud på havet?”<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
De landskabelige konsekvenser vil blive belyst i en miljørapport. Her<strong>til</strong><br />
vil der desuden blive udarbejdet visualiseringer, der anskueliggør det<br />
konkrete mølleprojekt fra nær-, mellem- og fjernzonen. Se ligeledes<br />
kapitlet omhandlende de landskabelige konsekvenser i forslag <strong>til</strong><br />
temaplan for vindmøller. Det er umiddelbart vurderet, at samtlige<br />
udpegede arealer er egnet <strong>til</strong> ops<strong>til</strong>lingen <strong>af</strong> vindmøller.<br />
Skyggekast<br />
En borgergruppe fra Kværs finder det eksempelvis ”problematisk at der<br />
ikke er love på området, men kun vejledninger og anbefalinger.”<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
Skyggekast opstår når solens stråler passerer gennem vindmøllens<br />
rotorareal og kan opleves som generende blink inde i boligen eller på<br />
udendørs opholdsarealer. Det kan ikke udelukkes at enkelte personer<br />
bliver generet <strong>af</strong> skyggekast, hvorfor <strong>Sønderborg</strong> Kommune generelt har<br />
formuleret krav <strong>til</strong> at installere ’skygge-stop’ for at overholde de<br />
vejledende grænser på 10 timer reel skyggekast om året (beregnet efter<br />
WindPRO), der er formuleret i Vejledning om planlægning for og<br />
landzone<strong>til</strong>ladelse <strong>til</strong> ops<strong>til</strong>ling <strong>af</strong> vindmøller (VEJ nr. 39 <strong>af</strong><br />
07/03/2001). Miljørapporten vil indeholde et kapitel vedrørende<br />
skyggekast. Her vil det blive beregnet, hvor meget skyggekast hver<br />
respektive nabo kan blive berørt <strong>af</strong>.<br />
Værditab<br />
Borgere fra Ullerup nævner, at ”vores huspriser vil yderligere falde.” En<br />
indsiger fra Vester Sottrup gør opmærksom på, at ”mit totalt<br />
nyrenoverede drømmehus er totalt umuligt at sælge. En<br />
ejendomsmægler har vurderet huset og det er en ren katastrofe.” Det<br />
fremgår klart <strong>af</strong> det indkomne materiale, at borgerne i kommunen er<br />
bange for at deres huspriser vil falde efter der er ops<strong>til</strong>let nye vindmøller<br />
i nabolaget.<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
Det kan ikke udelukkes, at ops<strong>til</strong>lingen <strong>af</strong> vindmøller inden for et<br />
konkret område i kommunen vil kunne påvirke de lokale<br />
ejendomspriser, grundet de påvirkninger møllerne <strong>med</strong>fører. Der er<br />
gennemført en række undersøgelser <strong>af</strong>, om der eksisterer en<br />
sammenhæng mellem værditab og naboskab <strong>til</strong> vindmøller.<br />
Side 6 <strong>af</strong> 29
Undersøgelsernes resultater er dog ikke entydige og viser både det ene<br />
og det andet, hvorfor <strong>Sønderborg</strong> Kommune generelt henviser <strong>til</strong><br />
Energinet.dk, der administrerer forhold vedrørende værditab på private<br />
ejendomme. Jf. Lov om fremme <strong>af</strong> vedvarende energi (LOV nr. 1392 <strong>af</strong><br />
27/12/2008).<br />
Værditabsordning<br />
Ops<strong>til</strong>les nye vindmøller <strong>med</strong> en totalhøjde på 25 meter eller derover,<br />
som forårsager et værditab på fast ejendom, skal mølleops<strong>til</strong>leren betale<br />
herfor, hvis tabet takseres <strong>til</strong> at udgøre mindst 1 procent <strong>af</strong><br />
ejendomsværdien. Ejere, der mener at ops<strong>til</strong>lingen <strong>af</strong> vindmøller vil<br />
påføre deres ejendom et værditab, skal anmelde et krav på betaling<br />
herfor <strong>til</strong> Energinet.dk. Ejere, hvis ejendom ligger helt eller delvis inden<br />
for 6 gange totalhøjden <strong>af</strong> nærmeste vindmølle betaler ikke<br />
sagsomkostninger for behandling <strong>af</strong> krav for værditab på ejendommen,<br />
mens alle andre skal betale et gebyr på 4.000 kroner pr. ejendom <strong>til</strong><br />
Energinet.dk.<br />
Har du spørgsmål <strong>til</strong> ordningen kan du rette henvendelse <strong>til</strong> Front Office<br />
El på telefon 70 20 13 53 eller pr. mail <strong>til</strong> fo@energinet.dk.<br />
Solceller som alternativ?<br />
Flere borgere anfører, at <strong>Sønderborg</strong> Kommune burde satse på solceller i<br />
stedet for vindmøller. En indsiger fra Blans nævner, ”hvorfor skal det<br />
altid være vindmøller og ikke solceller. Tænk anderledes. Det kan jo<br />
være <strong>med</strong> <strong>til</strong> at øge udviklingen <strong>af</strong> dette. Der er jo stor interesse for<br />
dette hos privatfolk, hvorfor ikke hos det offentlige, eller er det blot<br />
fordi man får <strong>til</strong>skud for at genere borgerne.” En borger fra Tumbøl<br />
Søndermark mener ligeledes, at ”det ville da være mere<br />
hensigtsmæssigt at ops<strong>til</strong>le solceller end vindmøller i området, hvis der<br />
nu skal sættes noget op i området.”<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
Størrelsen på et solcelleanlæg <strong>af</strong>hænger <strong>af</strong> ønsker, behov og<br />
pladsforhold. Et monokrystallinsk solcelleanlæg yder pr. m² ca. 100-125<br />
kWh om året. Et anlæg på 1 kWp har et solcelleareal på ca. 7 m² og<br />
producerer ca. 850 kWh/år ved bedste placering. Et typisk 6 kWp anlæg<br />
er på ca. 40 m² fordelt på 32 paneler og producerer ca. 5.000 kWh/år. I<br />
en bolig <strong>med</strong> to personer bruges der årligt ca. 3.000 kWh. Ved mere end<br />
to personer beregnes 1.000 kWh pr. person.<br />
En moderne vindmølle producerer i sammenligning ca. 7 millioner kWh<br />
pr. mølle om året. Dette svarer <strong>til</strong> ca. 56.000-70.000 m² solceller eller<br />
ca. 1.400 hustage, hvorpå der er monteret et 6 kWp solcelleanlæg.<br />
Disse værdier taler for sig selv. Kommunen ønsker i denne sammenhæng<br />
ikke at kommentere æstetiske spørgsmål vedrørende udbygningen <strong>af</strong> VE<br />
<strong>med</strong> vindmøller hhv. solceller.<br />
Havmøller<br />
Borgere i <strong>Sønderborg</strong> Kommune ønsker at vindmøller ops<strong>til</strong>les dér, hvor<br />
mennesker ikke bliver generet <strong>af</strong> dem - på havet.<br />
Side 7 <strong>af</strong> 29
Forvaltningens kommentar:<br />
Regeringen har den 22. marts 2012 vedtaget en <strong>af</strong>tale om den danske<br />
energipolitik, der indeholder konkrete energipolitiske initiativer for<br />
perioden 2012-2020 for at udbygge den vedvarende energi (VE)<br />
herunder vindkr<strong>af</strong>t, biomasse og biogas.<br />
Frem mod 2020 udgør en væsentlig del <strong>af</strong> <strong>af</strong>talen, at fremme en<br />
udbygning <strong>af</strong> havmøller <strong>med</strong> 1.000 MW (600 MW på Kriegers Flak og<br />
400 MW på Horns Rev), kystnære vindmøller <strong>med</strong> 500 MW og<br />
landmøller <strong>med</strong> 1.800 MW (i samme periode forventes nedtaget<br />
kapacitet på 1.300 MW).<br />
I <strong>Sønderborg</strong> Kommune ønsker vi at være førende inden for reduktionen<br />
<strong>af</strong> CO2-emission og har derfor lanceret ProjectZero, der viser vejen <strong>til</strong> at<br />
gøre <strong>Sønderborg</strong>området CO2-neutralt inden 2029. Målet om CO2neutralitet<br />
skal nås gennem substantielle energieffektiviseringer og en<br />
omlægning <strong>af</strong> energiforsyningen <strong>til</strong> områdets egne vedvarende<br />
energikilder. For at nå målet er det <strong>af</strong>gørende at ops<strong>til</strong>le nye vindmøller i<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune.<br />
Det er således ikke et spørgsmål om enten eller, men der skal både<br />
ops<strong>til</strong>les vindmøller på land og <strong>til</strong> havs. Ligeledes <strong>Sønderborg</strong> Kommune<br />
skal planlægge og bidrage <strong>til</strong> at nå statens overordnede målsætninger.<br />
Haderslev Stift<br />
Kgl. bygningsinspektør Niels Vium finder, at der nu tages behørigt<br />
hensyn <strong>til</strong> områdets kirker. I henhold her<strong>til</strong> finder Stiftsøvrigheden ikke<br />
anledning <strong>til</strong> at fastholde den tidligere ønskede indsigelse.<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
Kulturarv, herunder kirker og deres omgivelser samt arkitektonisk og<br />
arkæologisk arv vil blive belyst i en miljørapport. Desuden er det fastlagt<br />
i Cirkulære om planlægning for og landzone<strong>til</strong>ladelse <strong>til</strong> ops<strong>til</strong>ling <strong>af</strong><br />
vindmøller (CIR1H nr. 9295 <strong>af</strong> 22/05/2009), at der ved planlægning for<br />
vindmøller nærmere end 28 gange møllens totalhøjde fra særlige<br />
kulturhistoriske landskabselementer skal redegøres for den visuelle<br />
påvirkning, herunder ind- og udsyn for det pågældende<br />
landskabselement.<br />
Naturstyrelsen Odense<br />
Naturstyrelsen gjorde den 31. januar 2012 indsigelse mod forslag <strong>til</strong><br />
temaplan for vindmøller.<br />
Indsigelsen var begrundet i, at flere <strong>af</strong> udpegningerne <strong>til</strong><br />
vindmølleområderne lå inden for områder, der er omfattet <strong>af</strong><br />
kommune<strong>planen</strong>s retningslinjer for blandt andet naturinteresser,<br />
værdifulde landskaber, værdifulde kystlandskaber, og uforstyrrede<br />
landskaber.<br />
Side 8 <strong>af</strong> 29
Indsigelsen skete delvist på baggrund <strong>af</strong> en anmodning fra Ministeriet<br />
for Liges<strong>til</strong>ling og Kirke, <strong>med</strong> anmodning om en nærmere forhandling<br />
omkring ind- og udsyn i forhold <strong>til</strong> de berørte kirker i området. Der har<br />
efterfølgende været en dialog <strong>med</strong> <strong>Sønderborg</strong> Kommune, herunder en<br />
besigtigelsestur.<br />
Forslaget er herefter blevet ændret, idet antallet <strong>af</strong> udpegede arealer <strong>til</strong><br />
vindmøller er blevet reduceret fra 18 <strong>til</strong> 8. <strong>Sønderborg</strong> Kommune sendte<br />
herefter et nyt forslag <strong>til</strong> kommuneplan<strong>til</strong>læg nr. 9 - Temaplan for<br />
vindmøller i 4 ugers supplerende høring.<br />
Haderslev Stift har på baggrund <strong>af</strong> det reducerede forslag <strong>til</strong>kendegivet<br />
over for Naturstyrelsen, at de finder at der nu er taget behørigt hensyn <strong>til</strong><br />
områdets kirker, hvorfor der ikke længere er anledning <strong>til</strong> at fastholde<br />
den tidligere fremsendte indsigelse på deres vegne.<br />
Der er stadig udpegninger <strong>til</strong> vindmølleområder, som berører<br />
udpegningerne som naturinteresser, værdifulde landskaber, værdifulde<br />
kystlandskaber, og uforstyrrede landskaber.<br />
Antallet <strong>af</strong> områder samt omfanget <strong>af</strong> enkelte områder er reduceret <strong>til</strong> et<br />
niveau, hvor særligt de kumulative effekter er minimeret. Naturstyrelsen<br />
finder derfor ikke længere, der er grundlag for at opretholde indsigelsen<br />
mod tema<strong>planen</strong>.<br />
Det kan dog ikke <strong>af</strong>vises, at der i forbindelse <strong>med</strong> det videre<br />
planlægningsarbejde for de enkelte områder opstår konflikter i forhold<br />
<strong>til</strong> de statslige interesser i en sådan grad, at disse vil udløse en indsigelse.<br />
På ovenstående baggrund <strong>med</strong>deler Naturstyrelsen, at indsigelsen kan<br />
betragtes som fr<strong>af</strong>aldet, såfremt kommunen i forbindelse <strong>med</strong> den<br />
politiske behandling <strong>af</strong> planforslaget vedtager det planforslag, som blev<br />
sendt ud i supplerende høring.<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
Naturstyrelsens kommentarer er taget ad notam. De landskabelige<br />
konsekvenser og respektive naturforhold vil blive belyst i hver<br />
miljørapport.<br />
Dansk Pattedyrforening<br />
Dansk Pattedyrforening vurderer at tema<strong>planen</strong> lægger op <strong>til</strong> at der<br />
tages <strong>til</strong>strækkelige hensyn <strong>til</strong> flagermus i de konkrete projekter.<br />
Det er efterhånden veldokumenteret, at der er alvorlige konflikter<br />
mellem flagermus og vindmøller. De forskellige flagermusarter har<br />
forskellige jagtmønstre og jager i meget forskellige højder, derfor er det<br />
vigtigt at kende artssammensætningen i de pågældende områder før der<br />
kan konkluderes noget om effekterne <strong>af</strong> et specifikt projekt.<br />
Mikroklimaet omkring masterne <strong>til</strong>trækker insekter, hvilket igen<br />
<strong>til</strong>trækker flagermus. Nye vindmøller kan således blive nye<br />
Side 9 <strong>af</strong> 29
fourageringsområder for flagermusene, som det er nævnt i tema<strong>planen</strong>.<br />
Dansk Pattedyrforening vil derfor gerne understrege vigtigheden <strong>af</strong> at<br />
der udføres grundige undersøgelser <strong>af</strong><br />
flagermusbestanden både før og efter ops<strong>til</strong>ling <strong>af</strong> vindmøllerne, som<br />
angivet i tema<strong>planen</strong>.<br />
Selvom de udpegede områder hovedsageligt ligger på landbrugsjorde,<br />
omfatter en del <strong>af</strong> områderne småbiotoper herunder skov, mose og<br />
andre § 3-arealer samt områder som fungerer som biologiske korridorer.<br />
Det bør i særlig grad sikres at disse områder ikke ødelægges ved en evt.<br />
ops<strong>til</strong>ling <strong>af</strong> vindmøller. Disse småbiotoper kan desuden også være <strong>af</strong><br />
vigtighed for andre arter <strong>til</strong>knyttet det åbne land, som ikke er omfattet <strong>af</strong><br />
habitatdirektivet.<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
Naturforhold vil blive belyst i en miljørapport, der udarbejdes for hvert<br />
respektive område.<br />
Air Alsie A/S<br />
Air Alsie har modtaget og gennemgået <strong>Sønderborg</strong> Kommunes forslag <strong>til</strong><br />
temaplan for vindmøller og gør indsigelse, idet møllernes højde kan have<br />
en indflydelse på anvendeligheden <strong>af</strong> <strong>Sønderborg</strong> Lufthavn og der<strong>med</strong><br />
deres fremtidige virke. Air Alsie opfordrer <strong>til</strong>, at det skal garanteres, at<br />
opsættelsen bliver koordineret <strong>med</strong> Tr<strong>af</strong>ikstyrelsen, således at der ikke<br />
bliver gener for <strong>Sønderborg</strong> Lufthavn og dens brugere.<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune kan oplyse, at Tr<strong>af</strong>ikstyrelsen er blevet hørt og<br />
løbende bliver hørt, og at kommunen vil arbejde for, at der ikke bliver<br />
ops<strong>til</strong>let vindmøller, såfremt de er <strong>til</strong> gene for lufthavnen. Kommunen<br />
kan derudover oplyse, at der i forrige planforslag var udpeget<br />
vindmølleområder, som netop blev udtaget <strong>af</strong> hensyn <strong>til</strong> Tr<strong>af</strong>ikstyrelsens<br />
bemærkninger og lufthavnens virke.<br />
Side 10 <strong>af</strong> 29
Områdespecifikke <strong>indsigelser</strong> og kommentarer<br />
Udover <strong>indsigelser</strong> og kommentarer <strong>af</strong> generel karakter har <strong>Sønderborg</strong><br />
Kommune modtaget <strong>indsigelser</strong> og kommentarer <strong>til</strong> de enkelte<br />
vindmølleområder. De væsentligste vil blive gengivet og kommenteret i<br />
det følgende.<br />
Område 1 - Kværs<br />
(32 individuelle <strong>indsigelser</strong> og 301 underskrifter imod ops<strong>til</strong>lingen <strong>af</strong><br />
vindmøller ved Kværs).<br />
a) Museum Sønderjylland - Arkæologi Haderslev<br />
Nord for området er der ved arkæologiske undersøgelser i forbindelse<br />
<strong>med</strong> motorvej bl.a. fundet spor efter en gård fra tidlig middelalder og<br />
bebyggelse fra renæssance (Holdam VI - HAM 5022 og Ladegård - HAM<br />
4768). Syd for området er der bl.a. registreret et voldsted Limbæk Slot<br />
og et fund <strong>af</strong> en flintøkse fra bondestenalderen (sb. 7 og 8, Kværs Sogn).<br />
Vi ved desuden <strong>af</strong> erfaring, at områdets topogr<strong>af</strong>iske placering - højt i<br />
terrænet og tæt ved vand - er en beliggenhed, som man har foretrukket<br />
<strong>til</strong> placering <strong>af</strong> bopladser i forhistorien.<br />
På den baggrund er det Museets vurdering, at der er risiko for, at træffe<br />
på væsentlige jordfaste fortidsminder ved anlægsarbejde på området.<br />
Museet anbefaler derfor en frivillig forundersøgelse <strong>af</strong> området, inden<br />
anlægsarbejdet går i gang. Forundersøgelsen vil kunne <strong>af</strong>sløre, om der<br />
findes væsentlige fortidsminder på området, og om de har en sådan<br />
karakter, at de skal udgraves, inden de ødelægges ved anlægsarbejdet.<br />
Da arealet overstiger 5.000 m², skal udgifterne <strong>til</strong> forundersøgelse, jf.<br />
Museumslovens § 26.2, <strong>af</strong>holdes <strong>af</strong> bygherre.<br />
Hvis forundersøgelsen viser, at der findes fortidsminder på området,<br />
skal disse udgraves, inden de ødelægges ved anlægsarbejdet. I nogle<br />
<strong>til</strong>fælde er det dog muligt at ændre ved jordindgrebet, så en udgravning<br />
ikke bliver nødvendig. Er det ikke muligt, vil udgravningen skulle<br />
finansieres <strong>af</strong> bygherre.<br />
De jordfaste fortidsminder er omfattet <strong>af</strong> Museumslovens § 27. Derfor<br />
skal man, hvis man ved anlægsarbejde støder på et fortidsminde, straks<br />
inds<strong>til</strong>le arbejdet i det omfang, det berører fortidsmindet, og <strong>til</strong>kalde<br />
Museum Sønderjylland - Arkæologi Haderslev.<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune har taget museets kommentarer ad notam.<br />
Kulturarv og arkæologisk arv vil ligeledes blive belyst i en miljørapport.<br />
b) Danmarks Naturfredningsforening (DN)<br />
Gør opmærksom på nærheden <strong>til</strong> H84 rundt om Hostrup Sø i Aabenraa<br />
Kommune og nærheden <strong>til</strong> H83, F64 og F68 i <strong>Sønderborg</strong> Kommune<br />
samt observationer <strong>af</strong> havørne i området og mangel på undersøgelser <strong>af</strong><br />
Side 11 <strong>af</strong> 29
flagermus og andre arter. DN mener, at området bør undersøges nøje,<br />
pga. nærheden <strong>til</strong> Natura 2000-områder.<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
Naturforhold og mulige påvirkninger <strong>af</strong> Natura 2000-områder vil blive<br />
belyst i en miljørapport.<br />
Amphi Consult har for <strong>Sønderborg</strong> Kommune udarbejdet følgende <strong>notat</strong><br />
i november 2012: ’Notat om forekomst <strong>af</strong> havørn, fiskeørn og<br />
hvepsevåge i og omkring Natura 2000-området ved Gråsten-Skovene,<br />
hhv. mellem Søgård og Gråsten.’<br />
Konklusionerne mht. havørne er:<br />
Strejfende og overflyvende havørne kan ses hele året i hele<br />
området.<br />
Havørne (især parret fra Hostrup Sø) opholder sig<br />
regelmæssigt i området ved Søgård, hvor de bl.a.<br />
fouragerer i vandområderne.<br />
Havørne ses regelmæssigt omkring og over Gråsten by og<br />
omegn. En del <strong>af</strong> disse observationer vurderes at hænge<br />
sammen <strong>med</strong> det faste ørnepar på sydsiden <strong>af</strong> Flensborg<br />
Fjord.<br />
Der er ikke kendskab <strong>til</strong> egentligt fourageringstræk mellem<br />
Søgård og Gråsten, idet de lokale ørnes flyveruter mest går<br />
i andre retninger: dels Nybøl Nor-Egernsund-Holnis hhv.<br />
Søgård Sø-Hostrup Sø/Bjergskov-Sdr. Hostrup mv.<br />
(Begge <strong>notat</strong>er fra Amphi Consult hhv. Ravnhøj Consult vedrørende<br />
havørne i <strong>Sønderborg</strong> Kommune er vedhæftet nærværende <strong>notat</strong>).<br />
c) Snurom Vandværk<br />
Snurom Vandværk gør eksempelvis opmærksom på, at området er<br />
beliggende inden for et område <strong>med</strong> særlige drikkevandsinteresser<br />
meget tæt på indvindingsområdet for vandværket.<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
Forhold vedrørende drikkevandsinteresser bliver varetaget i en<br />
miljørapport og er desuden behandlet i tema<strong>planen</strong>s miljøvurdering på<br />
side 47 i kapitlet miljøforhold.<br />
d) En borgergruppe fra Kværs<br />
Mener at området ved Kværs ikke er velegnet <strong>til</strong> ops<strong>til</strong>lingen <strong>af</strong><br />
vindmøller pga. de fattige vindforhold. ”Kommunen vil være<br />
erstatningspligtig over for den manglende energiproduktion.” Det<br />
kritiseres endvidere, at seneste forslag <strong>til</strong> temaplan for vindmøller ikke<br />
indeholder en beskrivelse <strong>af</strong> havørnenes forekomst i Kværs-området set i<br />
lyset <strong>af</strong> det ørnepar, der holder <strong>til</strong> ved Hostrup Sø inden for<br />
habitatområde nr. 84 Hostrup Sø, Assenholm Mose og Felsted<br />
Vestermark.<br />
Side 12 <strong>af</strong> 29
Forvaltningens kommentar:<br />
Først i detailplanlægningen <strong>af</strong> et konkret mølleprojekt bliver der taget<br />
s<strong>til</strong>ling <strong>til</strong>, hvilken mølletype, der vil være velegnet <strong>til</strong> placeringen, og<br />
hvor stor en produktion, der kan forventes. <strong>Sønderborg</strong> kommune er<br />
under ingen omstændigheder erstatningspligtig for et produktionstab<br />
eller dårlige vindforhold mv. Se kommunens kommentar <strong>til</strong> DNs<br />
indsigelse. Forekomsten <strong>af</strong> havørne, såvel som de generelle<br />
naturforhold, vil derudover blive nøje belyst i en miljørapport.<br />
Område 2 - Blans<br />
(19 individuelle <strong>indsigelser</strong> og 343 underskrifter (Sundeved) imod<br />
ops<strong>til</strong>lingen <strong>af</strong> vindmøller ved Blans).<br />
a) Museum Sønderjylland - Arkæologi Haderslev<br />
I den nordøstlige del <strong>af</strong> området er der registreret fire gravhøje (sb. 34-<br />
36 og 122, Ullerup Sogn). Disse fortidsminder skal iflg. Museumsloven<br />
udgraves, hvis de berøres <strong>af</strong> anlægsarbejdet. Museet anbefaler, at der<br />
gennemføres en frivillig forundersøgelse <strong>med</strong> henblik på at lokalisere<br />
disse fortidsminder. Omkring området er der desuden registreret et stort<br />
antal fortidsminder, især gravhøje, men også begravelser og bopladsspor<br />
fra stenalder og jernalder. Vi ved desuden <strong>af</strong> erfaring, at områdets<br />
topogr<strong>af</strong>iske placering - højt i terrænet og tæt ved vand - er en<br />
beliggenhed, som man har foretrukket <strong>til</strong> placering <strong>af</strong> bopladser i<br />
forhistorien.<br />
På den baggrund er det Museets vurdering, at der er risiko for, at træffe<br />
på væsentlige jordfaste fortidsminder ved anlægsarbejde på området.<br />
Museet anbefaler derfor en frivillig forundersøgelse <strong>af</strong> området, inden<br />
anlægsarbejdet går i gang. Forundersøgelsen vil kunne <strong>af</strong>sløre, om der<br />
findes væsentlige fortidsminder på området, og om de har en sådan<br />
karakter, at de skal udgraves, inden de ødelægges ved anlægsarbejdet.<br />
Da arealet overstiger 5.000 m2, skal udgifterne <strong>til</strong> forundersøgelse, jf.<br />
Museumslovens § 26.2, <strong>af</strong>holdes <strong>af</strong> bygherre.<br />
Hvis forundersøgelsen viser, at der findes fortidsminder på området,<br />
skal disse udgraves, inden de ødelægges ved anlægsarbejdet. I nogle<br />
<strong>til</strong>fælde er det dog muligt at ændre ved jordindgrebet, så en udgravning<br />
ikke bliver nødvendig. Er det ikke muligt, vil udgravningen skulle<br />
finansieres <strong>af</strong> bygherre.<br />
De jordfaste fortidsminder er omfattet <strong>af</strong> museumslovens § 27. Derfor<br />
skal man, hvis man ved anlægsarbejde støder på et fortidsminde, straks<br />
inds<strong>til</strong>le arbejdet i det omfang, det berører fortidsmindet, og <strong>til</strong>kalde<br />
Museum Sønderjylland - Arkæologi Haderslev.<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune har taget museets kommentarer ad notam.<br />
Kulturarv og arkæologisk arv vil ligeledes blive belyst i en miljørapport.<br />
Side 13 <strong>af</strong> 29
Område 3 - Avnbøløsten<br />
(8 individuelle <strong>indsigelser</strong> og 343 underskrifter (Sundeved) imod<br />
ops<strong>til</strong>lingen <strong>af</strong> vindmøller ved Avnbøløsten).<br />
a) Museum Sønderjylland - Arkæologi Haderslev<br />
Syd for området er der ved arkæologiske undersøgelser i forbindelse<br />
<strong>med</strong> motorvej bl.a. fundet spor efter en boplads fra yngre bronzealder,<br />
landsbyer fra ældre og yngre jernalder samt tidlig middelalder (sb. 206-<br />
206, 224, 230, 237-240, Ullerup Sogn). Nord for området er der<br />
desuden bl.a. registreret et voldsted fra middelalderen ved Avnbølgård<br />
(sb. 87, Ullerup Sogn). Vi ved desuden <strong>af</strong> erfaring, at områdets<br />
topogr<strong>af</strong>iske placering - højt i terrænet og tæt ved vand - er en<br />
beliggenhed, som man har foretrukket <strong>til</strong> placering <strong>af</strong> bopladser i<br />
forhistorien.<br />
På den baggrund er det Museets vurdering, at der er risiko for, at træffe<br />
på væsentlige jordfaste fortidsminder ved anlægsarbejde på området.<br />
Museet anbefaler derfor en frivillig forundersøgelse <strong>af</strong> området, inden<br />
anlægsarbejdet går i gang. Forundersøgelsen vil kunne <strong>af</strong>sløre, om der<br />
findes væsentlige fortidsminder på området, og om de har en sådan<br />
karakter, at de skal udgraves, inden de ødelægges ved anlægsarbejdet.<br />
Da arealet overstiger 5.000 m², skal udgifterne <strong>til</strong> forundersøgelse, jf.<br />
Museumslovens § 26.2, <strong>af</strong>holdes <strong>af</strong> bygherre.<br />
Hvis forundersøgelsen viser, at der findes fortidsminder på området,<br />
skal disse udgraves, inden de ødelægges ved anlægsarbejdet. I nogle<br />
<strong>til</strong>fælde er det dog muligt at ændre ved jordindgrebet, så en udgravning<br />
ikke bliver nødvendig. Er det ikke muligt, vil udgravningen skulle<br />
finansieres <strong>af</strong> bygherre.<br />
De jordfaste fortidsminder er omfattet <strong>af</strong> Museumslovens § 27. Derfor<br />
skal man, hvis man ved anlægsarbejde støder på et fortidsminde, straks<br />
inds<strong>til</strong>le arbejdet i det omfang, det berører fortidsmindet, og <strong>til</strong>kalde<br />
Museum Sønderjylland - Arkæologi Haderslev.<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune har taget museets kommentarer ad notam.<br />
Kulturarv og arkæologisk arv vil ligeledes blive belyst i en miljørapport.<br />
Område 4 - Pøl<br />
(9 individuelle <strong>indsigelser</strong> og 22 underskrifter imod ops<strong>til</strong>lingen <strong>af</strong><br />
vindmøller ved Pøl).<br />
a) Museum Sønderjylland - Arkæologi Haderslev<br />
Spredt inden for området er der registreret fire gravhøje (sb. 26-27, 105<br />
og 163, Lysabild Sogn). Disse fortidsminder skal iflg. Museumsloven<br />
udgraves, hvis de berøres <strong>af</strong> anlægsarbejdet. Museet anbefaler, at der<br />
gennemføres en frivillig forundersøgelse <strong>med</strong> henblik på at lokalisere<br />
disse fortidsminder. Den ene <strong>af</strong> disse gravhøje (sb. 26) er fredet og<br />
beskyttet <strong>af</strong> en 100 m bred fredningszone. Hvis der skal foretages anlæg<br />
Side 14 <strong>af</strong> 29
inden for denne, skal der søges dispensation hos kommunen, som er<br />
myndighed på det område. Det skal her bemærkes, at denne<br />
arkæologiske udtalelse alene forholder sig <strong>til</strong> risikoen for at træffe på<br />
væsentlige fortidsminder ved anlægsarbejde inden for det ansøgte<br />
område.<br />
Omkring området er der desuden registreret et stort antal gravhøje samt<br />
enkelte fund <strong>af</strong> genstande fra<br />
den ældste stenalder og fra middelalder (sb. 181 og 186, Lysabild sogn).<br />
Vi ved desuden <strong>af</strong> erfaring, at områdets topogr<strong>af</strong>iske placering - højt i<br />
terrænet og tæt ved vand - er en beliggenhed, som man har foretrukket<br />
<strong>til</strong> placering <strong>af</strong> bopladser i forhistorien. Gravhøje fra stenalderen kan<br />
være placeret i lavtliggende fugtige områder, som det netop ses i dette<br />
område.<br />
På den baggrund er det Museets vurdering, at der er risiko for, at træffe<br />
på væsentlige jordfaste fortidsminder ved anlægsarbejde på området.<br />
Museet anbefaler derfor en frivillig forundersøgelse <strong>af</strong> området, inden<br />
anlægsarbejdet går i gang. Forundersøgelsen vil kunne <strong>af</strong>sløre, om der<br />
findes væsentlige fortidsminder på området, og om de har en sådan<br />
karakter, at de skal udgraves, inden de ødelægges ved anlægsarbejdet.<br />
Da arealet overstiger 5.000 m², skal udgifterne <strong>til</strong> forundersøgelse, jf.<br />
Museumslovens § 26.2, <strong>af</strong>holdes <strong>af</strong> bygherre.<br />
Hvis forundersøgelsen viser, at der findes fortidsminder på området,<br />
skal disse udgraves, inden de ødelægges ved anlægsarbejdet. I nogle<br />
<strong>til</strong>fælde er det dog muligt at ændre ved jordindgrebet, så en udgravning<br />
ikke bliver nødvendig. Er det ikke muligt, vil udgravningen skulle<br />
finansieres <strong>af</strong> bygherre.<br />
De jordfaste fortidsminder er omfattet <strong>af</strong> Museumslovens § 27. Derfor<br />
skal man, hvis man ved anlægsarbejde støder på et fortidsminde, straks<br />
inds<strong>til</strong>le arbejdet i det omfang, det berører fortidsmindet, og <strong>til</strong>kalde<br />
Museum Sønderjylland - Arkæologi Haderslev.<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune har taget museets kommentarer ad notam.<br />
Kulturarv og arkæologisk arv vil ligeledes blive belyst i en miljørapport.<br />
b) Dansk Ornitologisk Forening (DOF)<br />
Området er beliggende i et vigtigt yngle- og rasteområde for fugle, og i et<br />
potentielt genopretningsområde. Området huser en bestand <strong>af</strong> ynglende<br />
vadefugle - især vibe - som vil være generet <strong>af</strong> evt. møllers nære<br />
<strong>til</strong>stedeværelse. I perioder når området er oversvømmet udgør området<br />
endvidere et rasteområde, hvor der raster større flokke <strong>af</strong> bl.a. grågæs,<br />
ænder, viber og hjejler.<br />
Der er desuden observeret dværgmåge, sorthovedet måge, skovsneppe,<br />
vendehals, odinshane, isfugl, pirol, skadegøg, mosehornugler, stor<br />
tornskade, agerhøns samt sortstrubet bynkefugl og rødrygget tornskade.<br />
Side 15 <strong>af</strong> 29
Foreningen mener selvsagt stadig at området er <strong>af</strong> stor betydning for<br />
fuglelivet. Og kan <strong>til</strong>føje at også mange rovfugle er set raste i området i<br />
de senere år - bl a. blå kærhøg, hedehøg, rørhøg, steppehøg, vandrefalk,<br />
lærkefalk, dværgfalk, tårnfalk (som er ynglefugl), <strong>af</strong>tenfalk, duehøg,<br />
spurvehøg, rød glente, sort glente, havørn, fiskeørn, hvepsevåge og den<br />
almindelige musvåge. Desuden er begge storkearter set raste i området -<br />
både hvid stork og sort stork.<br />
Foreningen vil derfor fortsat mene at området bør udtages <strong>af</strong> <strong>planen</strong>.<br />
Alternativt vil foreningen foreslå, at møllerne rykker en smule nordpå,<br />
således at de ikke bliver placeret midt i vådområdet, men vil få en<br />
placering på kanten <strong>af</strong> bakkelandskabet mod nord.<br />
Dette vil stadig være en uheldig placering for trækkende fugle, men vil<br />
være mindre sårbart for ynglende og rastende fugle.<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune anser området som egnet <strong>til</strong> nye vindmøller, bl.a.<br />
fordi der siden 1996 er placeret 7 Bonus vindmøller inden for området.<br />
Naturforhold, herunder forekomsten <strong>af</strong> fugle, trækruter mv., vil blive<br />
belyst i en miljørapport. Kommunen vurderer, at<br />
naturgenopretningsprojektet ikke vil forhindres gennem ops<strong>til</strong>lingen <strong>af</strong><br />
nye vindmøller inden for området.<br />
c) Danmarks Naturfredningsforening (DN)<br />
Mose, vandløb, småskove, værdifuldt kystlandskab, VMP-II<br />
lavbundsarealer. Det skal bemærkes at området ved Pøl også er et<br />
problemområde. Der står 7 stk. 72 meter høje møller i området NV ud <strong>til</strong><br />
kysten. Den nye udpegning for placering omfatter hele lavbundsarealet<br />
Birke Pøl, der også er udlagt <strong>til</strong> VMP-II lavbundsareal, <strong>med</strong> potentiale<br />
for en <strong>til</strong>passet genopretning <strong>af</strong> vådområdet. Birkepøl udgør et <strong>af</strong> de få<br />
naturområder der findes på Sydals, og det forpligter myndighederne <strong>til</strong><br />
at der tages særlig hånd om dette sårbare og værdifulde naturområde.<br />
Desuden ligger området også i fuglenes trækrute for rovfugle,<br />
kragefugle, duer, visse småfugle samt <strong>til</strong> dels vade- og mågefugle. Der er<br />
pt. ikke kendskab <strong>til</strong> om der forekommer flagermus i området, hvilke bør<br />
undersøges.<br />
Danmarks Naturfredningsforening nævner desuden, at ”det er meget<br />
kritisk at der påtænkes opført op <strong>til</strong> 6 megamøller i dette sårbare og<br />
værdifulde område. Tillige fremgår det <strong>af</strong> tema<strong>planen</strong>s <strong>af</strong>snit 7.7.2, at<br />
vindmøller ikke må ops<strong>til</strong>les i lavbundsarealer, så evt.<br />
naturgenopretningsprojekter <strong>af</strong> den grund forhindres.”<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune anser området som egnet <strong>til</strong> nye vindmøller, bl.a.<br />
fordi der siden 1996 er placeret 7 Bonus vindmøller inden for området.<br />
Naturforhold vil blive belyst i en miljørapport. Kommunen vurderer, at<br />
naturgenopretningsprojektet ikke vil forhindres gennem ops<strong>til</strong>lingen <strong>af</strong><br />
nye vindmøller inden for området.<br />
Side 16 <strong>af</strong> 29
d) Amt Geltinger Bucht<br />
„Von Seiten der Küstengemeinden des Amtes Geltinger Bucht wird<br />
darauf hingewiesen, dass durch die mögliche Aufstellung von<br />
modernen Windkr<strong>af</strong>tanlagen von bis zu 150 m Höhe, insbesondere am<br />
geplanten Standort Nr. 4 Pøl mit optischen Belastungen für das<br />
Naturschutzgebiet Geltinger Birk zu rechnen ist. Wir sehen in diesem<br />
Bereich zumindest die Einheitlichkeit der Naturlandsch<strong>af</strong>t als gestört<br />
an und möchten Sie daher bitten vom Standort Pøl Abstand zu<br />
nehmen.“<br />
Oversættelse:<br />
Amt Geltinger Bucht forudser en negativ visuel indvirkning på<br />
naturbeskyttelsesområdet Geltinger Birk og anser landskabets<br />
helhedsindtryk spoleret <strong>af</strong> nye vindmøller ved Pøl. Amtet beder derfor<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune om at opgive planerne om at ops<strong>til</strong>le nye<br />
vindmøller ved Pøl.<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune anser området som egnet <strong>til</strong> nye vindmøller, bl.a.<br />
fordi der siden 1996 er placeret 7 Bonus vindmøller inden for området.<br />
De landskabelige konsekvenser vil blive belyst i en miljørapport. Her<strong>til</strong><br />
vil der desuden blive udarbejdet visualiseringer, der anskueliggør det<br />
konkrete mølleprojekt fra nær-, mellem- og fjernzonen.<br />
e) Naviair - Air Navigation Services<br />
Naviair har gennemgået forslag <strong>til</strong> temaplan for vindmøller og gør<br />
indsigelse mod området ved Pøl. Naviair har på positionen 54.54.19N<br />
009.59.42E (Vibøgevej lige uden for Lysabild) placeret et<br />
radionavigationsanlæg <strong>af</strong> typen VOR, der benyttes <strong>af</strong> lufttr<strong>af</strong>ik fra<br />
Tyskland <strong>til</strong> Danmark samt indgår i landingsproceduren for <strong>Sønderborg</strong><br />
Lufthavn.<br />
Område 4 ved Pøl ligger ca. 3 kilometer fra ALS VOR.<br />
På grund <strong>af</strong> denne placering forudser Naviair at der er risiko for<br />
forstyrrelser <strong>af</strong> radionavigationsanlægget, der kan <strong>med</strong>føre<br />
begrænsninger i brugen <strong>af</strong> anlægget både En-Route og lokalt i<br />
forbindelse <strong>med</strong> proceduren for <strong>Sønderborg</strong> Lufthavn.<br />
Naviair forbeholder sig ret <strong>til</strong> at gøre indsigelse mod etablering <strong>af</strong><br />
vindmøller i området eller kræve økonomisk kompensation, såfremt<br />
Naviair bliver nødsaget <strong>til</strong> at foretage investeringer i nye luftfartsanlæg.<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune har taget indsigelsen ad notam og har <strong>af</strong> Naviair<br />
fået oplyst, at det teknisk ikke er muligt at beregne en mulig forstyrrelse<br />
<strong>af</strong> anlægget. Forstyrrelsen kan først måles når møllerne er ops<strong>til</strong>let og er<br />
i drift. Der skal i detailplanlægningen i videst muligt omfang tages<br />
hensyn <strong>til</strong> ALS VOR.<br />
Side 17 <strong>af</strong> 29
Område 5 - Notmarkskov<br />
(8 individuelle <strong>indsigelser</strong> imod ops<strong>til</strong>lingen <strong>af</strong> vindmøller ved<br />
Notmarkskov).<br />
a) Museum Sønderjylland - Arkæologi Haderslev<br />
Spredt inden for området er der registreret tre fortidsminder, en<br />
skålsten, en gravhøj og en urnegrav fra jernalderen (sb. 20 og 142-43,<br />
Notmark Sogn). Disse fortidsminder skal iflg. Museumsloven udgraves,<br />
hvis de berøres <strong>af</strong> anlægsarbejdet. Museet anbefaler, at der gennemføres<br />
en frivillig forundersøgelse <strong>med</strong> henblik på at lokalisere disse<br />
fortidsminder. Omkring området er der registreret adskillige<br />
fortidsminder, især gravhøje, men også en boplads fra jernalderen og en<br />
skålsten (bl.a. sb. 136 og 164, Notmark Sogn). Vi ved desuden <strong>af</strong> erfaring,<br />
at områdets topogr<strong>af</strong>iske placering - højt i terrænet og tæt ved vand - er<br />
en beliggenhed, som man har foretrukket <strong>til</strong> placering <strong>af</strong> bopladser i<br />
forhistorien.<br />
På den baggrund er det Museets vurdering, at der er risiko for, at træffe<br />
på væsentlige jordfaste fortidsminder ved anlægsarbejde på området.<br />
Museet anbefaler derfor en frivillig forundersøgelse <strong>af</strong> området, inden<br />
anlægsarbejdet går i gang. Forundersøgelsen vil kunne <strong>af</strong>sløre, om der<br />
findes væsentlige fortidsminder på området, og om de har en sådan<br />
karakter, at de skal udgraves, inden de ødelægges ved anlægsarbejdet.<br />
Da arealet overstiger 5.000 m², skal udgifterne <strong>til</strong> forundersøgelse, jf.<br />
Museumslovens § 26.2, <strong>af</strong>holdes <strong>af</strong> bygherre.<br />
Hvis forundersøgelsen viser, at der findes fortidsminder på området,<br />
skal disse udgraves, inden de ødelægges ved anlægsarbejdet. I nogle<br />
<strong>til</strong>fælde er det dog muligt at ændre ved jordindgrebet, så en udgravning<br />
ikke bliver nødvendig. Er det ikke muligt, vil udgravningen skulle<br />
finansieres <strong>af</strong> bygherre.<br />
De jordfaste fortidsminder er omfattet <strong>af</strong> Museumslovens § 27. Derfor<br />
skal man, hvis man ved anlægsarbejde støder på et fortidsminde, straks<br />
inds<strong>til</strong>le arbejdet i det omfang, det berører fortidsmindet, og <strong>til</strong>kalde<br />
Museum Sønderjylland - Arkæologi Haderslev.<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune har taget museets kommentarer ad notam.<br />
Kulturarv og arkæologisk arv vil ligeledes blive belyst i en miljørapport.<br />
b) Dansk Ornitologisk Forening (DOF)<br />
Betragter området som kritisk, idet en ret stor del <strong>af</strong> rovfuglene om<br />
efteråret kommer indtrækkende fra Fyn. DOF nævner, at ”det kan dreje<br />
sig om flere tusinde?”<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
Naturforhold vil blive belyst i en miljørapport.<br />
Side 18 <strong>af</strong> 29
c) Danmarks Naturfredningsforening (DN)<br />
Moser, vandhuller, jorddiger og hegn, småskove, vandløb, grusveje,<br />
spredningskorridor, VMP-II lavbundsarealer. Området ligger inden for<br />
kystnærhedszonen, har status som område <strong>med</strong> naturinteresser, flere<br />
lavbundsarealer er potentielle VMP-II lavbundsarealer. Trods<br />
reducering <strong>af</strong> områdets tidligere størrelse, er det resterende område ikke<br />
uproblematisk ift. natur og landskab. Området udgør et betydeligt og<br />
vigtigt spredningslandskab for dyr og planter, og har stor rekreativ værdi<br />
for mange mennesker, der sætter stor pris på at komme <strong>til</strong> Almsted lyng<br />
og nyde områdets fred og ro, der kan opleves i det endnu relativt støjfrie<br />
og fine naturområde.<br />
Den tidligere udpegning er reduceret således at det er den sydøstlige del,<br />
der er <strong>til</strong>bage. Begrundelsen for udtagning <strong>af</strong> den nordvestlige del er, at<br />
området flyttes væk fra de mere småbakkede og sårbare arealer i nord,<br />
og koncentreres på de store marker i den sydlige del. Den nordlige del<br />
har stort set samme struktur som den sydlige, og argumentet <strong>med</strong> at<br />
markerne er større i syd kan diskuteres, for det er faktisk sådan, at der<br />
ikke er den store forskel på markstørrelsen nord ift. syd. Tillige er<br />
området beliggende i et småskala-landskab, en landskabstype der<br />
generelt er mindre egnet <strong>til</strong> ops<strong>til</strong>ling <strong>af</strong> vindmøller.<br />
Sårbare områder er der både i nord og syd og <strong>med</strong> omtrent samme<br />
vægtning, dog <strong>med</strong> den forskel at sydligt grænser udpegningen op <strong>til</strong><br />
betydningsfulde moseområder, som Almsted lyng, Engemose og<br />
Flæsdam; lokalt navn for mosen nordøst for Notmark.<br />
Almsted lyng er enestående idet der ikke findes andre lokaliteter i<br />
kommunen, der er repræsentant for tørvemose <strong>med</strong> rester <strong>af</strong> oprindelig<br />
overfladestruktur, <strong>med</strong> <strong>til</strong>hørende plante og dyreliv, en særlig lokalitet<br />
der bør <strong>til</strong>lægges høj naturværdi og bevaringsstatus.<br />
Vindmøller nordligt eller nordvestligt op <strong>til</strong> mosen vil påvirke både natur<br />
og oplevelsesværdi, hvor især støj og landskabelige forandringer i form<br />
<strong>af</strong> dominerende tekniske anlæg som vindmøller vil have en betydelig<br />
indflydelse på området, der også kan karakteriseres som et s<strong>til</strong>leområde.<br />
Der er flere fine vådområder og forholdsvis mange jorddiger og hegn<br />
samt småskove, der udgør vigtige levesteder for fugle og flagermus.<br />
Netop vandfladerne er vigtige fourageringssteder for flere <strong>af</strong> vore<br />
flagermusarter.<br />
I begyndelsen <strong>af</strong> maj 2012 har DN- <strong>Sønderborg</strong> screenet et mindre<br />
område ved Notmark Holmskov og konstateret, at der er flagermus i<br />
området. Den aktuelt reducerede udpegning sydøstligt dækker over<br />
betydningsfulde naturlokaliteter, og der er flagermusforekomster, der<br />
bruger det meste <strong>af</strong> området som opholds- og fourageringsområde.<br />
Desuden ligger området også i fuglenes trækrute for rovfugle,<br />
kragefugle, duer, visse småfugle samt <strong>til</strong> dels vade- og mågefugle.<br />
Side 19 <strong>af</strong> 29
Der bør udføres en dækkende undersøgelse <strong>af</strong> flagermusforekomster på<br />
de optimale tidspunkter ift. flagermusens adfærd hen over sæsonen, og<br />
der bør følges op på fugleforekomster og deres trækruter.<br />
Udpegning er kritisk trods reducering, og vi foreslår at området helt<br />
tages ud <strong>af</strong> <strong>planen</strong>.<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune anser området som egnet <strong>til</strong> nye vindmøller.<br />
Naturforhold og de landskabelige konsekvenser vil blive belyst i en<br />
miljørapport.<br />
d) Private lodsejere og SE<br />
Vindmølleområdet ved Notmarkskov var oprindeligt udlagt som stort<br />
sammenhængende område <strong>med</strong> plads <strong>til</strong> minimum 3+3 møller. Området<br />
er nu reduceret <strong>til</strong> kun at omfatte den sydlige del <strong>af</strong> det oprindelige<br />
område. Her vurderes at være plads <strong>til</strong> maks. 2-3 vindmøller.<br />
SE og de lokale lodsejere anmoder kommunen om, at området bliver<br />
<strong>til</strong>bageført <strong>til</strong> dets oprindelige <strong>af</strong>grænsning, som var indeholdt i forslag<br />
<strong>til</strong> temaplan for vindmøller.<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune ønsker på nuværende tidspunkt ikke at ændre på<br />
områdets <strong>af</strong>grænsning.<br />
e) <strong>Sønderborg</strong> Lufthavn<br />
<strong>Sønderborg</strong> Lufthavn gør endnu engang opmærksom på, at<br />
vindmølleområdet ved Notmarkskov er problematisk i forhold <strong>til</strong><br />
lufthavnen. Hverken <strong>Sønderborg</strong> Lufthavn eller Tr<strong>af</strong>ikstyrelsen kan<br />
forhindre ops<strong>til</strong>lingen <strong>af</strong> vindmøller, men Tr<strong>af</strong>ikstyrelsen kan (og vil<br />
givetvis) påføre lufthavnen restriktioner, således at lufthavnen i mindre<br />
omfang - eller slet ikke - kan beflyves ved dårligt sigt. Det vil betyde<br />
dårligere regularitet for ruteselskaberne (eksempelvis DAT) samt tabt<br />
indtjening. Operatører <strong>af</strong> non scheduled fly (eksempelvis Air Alsie) vil, i<br />
lighed <strong>med</strong> ruteselskaberne, blive tvunget <strong>til</strong> at benytte andre lufthavne<br />
ved dårligt sigt. Hvis man vælger at ops<strong>til</strong>le vindmøller ved<br />
Notmarkskov, kan beslutningen på længere sigt <strong>med</strong>føre, at Air Alsie,<br />
SkyWays samt DAT vil vælge at flytte deres virksomhed <strong>til</strong> eksempelvis<br />
Billund. I yderste instans er kommunen således tvunget <strong>til</strong> at vælge<br />
mellem vindmøller og flere hundrede arbejdspladser og infrastruktur.<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune har taget <strong>Sønderborg</strong> Lufthavns kommentarer ad<br />
notam og kan oplyse, at kommunen ikke ønsker nogen form for<br />
begrænsninger for lufthavnens virke. Først i detailplanlægningen <strong>af</strong> et<br />
konkret projekt kan der tages hensyn <strong>til</strong> totalhøjder, ops<strong>til</strong>lingsmønstre<br />
mv., der spiller en rolle for lufthavnens procedurer.<br />
Side 20 <strong>af</strong> 29
Område 6 - Lavensby<br />
(11 individuelle <strong>indsigelser</strong> og 163 underskrifter imod ops<strong>til</strong>lingen <strong>af</strong><br />
vindmøller ved Lavensby).<br />
a) Museum Sønderjylland - Arkæologi Haderslev<br />
I den sydlige del <strong>af</strong> området er der registreret tre bopladser fra<br />
stenalderen (sb. 126-128, Havnbjerg Sogn). Disse fortidsminder skal iflg.<br />
Museumsloven udgraves, hvis de berøres <strong>af</strong> anlægsarbejdet. Museet<br />
anbefaler, at der gennemføres en frivillig forundersøgelse <strong>med</strong> henblik<br />
på at lokalisere disse fortidsminder. Omkring området er der også<br />
registreret fortidsminder, især gravhøje, men også stenalderbopladser og<br />
en urnegravplads (bl.a. 82 og 129-132, Havnbjerg Sogn). Syd for<br />
områder er der ved arkæologiske forundersøgelser desuden fundet et<br />
stort areal <strong>med</strong> bopladsspor fra bronze- og jernalder (HAM 4781). Vi ved<br />
desuden <strong>af</strong> erfaring, at områdets topogr<strong>af</strong>iske placering - højt i terrænet<br />
og tæt ved vand - er en beliggenhed, som man har foretrukket <strong>til</strong><br />
placering <strong>af</strong> bopladser i forhistorien.<br />
På den baggrund er det Museets vurdering, at der er risiko for, at træffe<br />
på væsentlige jordfaste fortidsminder ved anlægsarbejde på området.<br />
Museet anbefaler derfor en frivillig forundersøgelse <strong>af</strong> området, inden<br />
anlægsarbejdet går i gang. Forundersøgelsen vil kunne <strong>af</strong>sløre, om der<br />
findes væsentlige fortidsminder på området, og om de har en sådan<br />
karakter, at de skal udgraves, inden de ødelægges ved anlægsarbejdet.<br />
Da arealet overstiger 5.000 m², skal udgifterne <strong>til</strong> forundersøgelse, jf.<br />
Museumslovens § 26.2, <strong>af</strong>holdes <strong>af</strong> bygherre.<br />
Hvis forundersøgelsen viser, at der findes fortidsminder på området,<br />
skal disse udgraves, inden de ødelægges ved anlægsarbejdet. I nogle<br />
<strong>til</strong>fælde er det dog muligt at ændre ved jordindgrebet, så en udgravning<br />
ikke bliver nødvendig. Er det ikke muligt, vil udgravningen skulle<br />
finansieres <strong>af</strong> bygherre.<br />
De jordfaste fortidsminder er omfattet <strong>af</strong> Museumslovens § 27. Derfor<br />
skal man, hvis man ved anlægsarbejde støder på et fortidsminde, straks<br />
inds<strong>til</strong>le arbejdet i det omfang, det berører fortidsmindet, og <strong>til</strong>kalde<br />
Museum Sønderjylland - Arkæologi Haderslev.<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune har taget museets kommentarer ad notam.<br />
Kulturarv og arkæologisk arv vil ligeledes blive belyst i en miljørapport.<br />
b) Lokale lodsejere<br />
Området ved Lavensby er reduceret ift. udpegningen, der var indeholdt i<br />
forslag <strong>til</strong> temaplan for vindmøller. En gruppe lokale lodsejere anmoder<br />
kommunen om igen at udvide området mod nordøst.<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune ønsker på nuværende tidspunkt ikke at ændre på<br />
områdets <strong>af</strong>grænsning.<br />
Side 21 <strong>af</strong> 29
c) <strong>Sønderborg</strong> Lufthavn<br />
Lufthavnen gør endnu engang opmærksom på, at vindmølleområdet ved<br />
Lavensby er problematisk i forhold <strong>til</strong> lufthavnen. Hverken <strong>Sønderborg</strong><br />
Lufthavn eller Tr<strong>af</strong>ikstyrelsen kan forhindre ops<strong>til</strong>lingen <strong>af</strong> vindmøller,<br />
men Tr<strong>af</strong>ikstyrelsen kan (og vil givetvis) påføre lufthavnen restriktioner,<br />
således at lufthavnen i mindre omfang - eller slet ikke - kan beflyves ved<br />
dårligt sigt. Det vil betyde dårligere regularitet for ruteselskaberne<br />
(eksempelvis DAT) samt tabt indtjening. Operatører <strong>af</strong> non scheduled fly<br />
(eksempelvis Air Alsie) vil, i lighed <strong>med</strong> ruteselskaberne, blive tvunget <strong>til</strong><br />
at benytte andre lufthavne ved dårligt sigt. Hvis man vælger at ops<strong>til</strong>le<br />
vindmøller ved Lavensby, kan beslutningen på længere sigt <strong>med</strong>føre, at<br />
Air Alsie, SkyWays samt DAT vil vælge at flytte deres virksomhed <strong>til</strong><br />
eksempelvis Billund. I yderste instans er kommunen således tvunget <strong>til</strong><br />
at vælge mellem vindmøller og flere hundrede arbejdspladser og<br />
infrastruktur.<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune har taget <strong>Sønderborg</strong> Lufthavns kommentarer ad<br />
notam og kan oplyse, at kommunen ikke ønsker nogen form for<br />
begrænsninger for lufthavnens virke. Først i detailplanlægningen <strong>af</strong> et<br />
konkret projekt kan der tages hensyn <strong>til</strong> totalhøjder, ops<strong>til</strong>lingsmønstre<br />
mv., der er <strong>af</strong> betydning for lufthavnens procedurer.<br />
d) NordAls Flyveklub<br />
NordAls Flyveklub er blevet opmærksom på det nyligt udsendte forslag<br />
<strong>til</strong> ops<strong>til</strong>ling <strong>af</strong> vindmøller i <strong>Sønderborg</strong> Kommune. NordAls Flyveklub,<br />
der opererer fra Nordborg/Pøl Flyveplads, er ikke nævnt i Planforslaget.<br />
Umiddelbart ser flyveklubben ingen problemer for operationer på Pøl<br />
Flyveplads, men skal dog gøre opmærksom på faren ved anflyvning <strong>til</strong><br />
flyvepladsen fra SØ, der kan ske i ned <strong>til</strong> 500 fod, i dårligt vejr kan være<br />
farlig.<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune har taget flyveklubbens kommentarer ad notam<br />
og kan oplyse, at kommunen ikke ønsker nogen form for begrænsninger<br />
for Nordborg/Pøl Flyveplads’ virke. Først i detailplanlægningen <strong>af</strong> et<br />
konkret projekt kan der tages hensyn <strong>til</strong> totalhøjder, ops<strong>til</strong>lingsmønstre<br />
mv., der kan have en indflydelse på flyvepladsens procedurer.<br />
e) Universe<br />
Det foreslåede vindområde grænser i sin sydøstlige ende direkte op <strong>til</strong> et<br />
område, der allerede er udlagt <strong>til</strong> ferie- og fritidsformål, <strong>med</strong> særligt<br />
henblik på fremtidig udvikling <strong>af</strong>/omkring oplevelsesparken Universe.<br />
Grundlæggende bakker Universe op om ops<strong>til</strong>lingen <strong>af</strong> vindmøller i<br />
nærheden <strong>af</strong> den naturvidenskabelige oplevelsespark Universe. ”Det er<br />
dog vores samlede vurdering, at den fremtidige anvendelse <strong>af</strong> det<br />
allerede udlagte område <strong>til</strong> ferie- og fritidsformål vil blive unødigt<br />
stærkt begrænset, såfremt støjgener fra vindmøller der ops<strong>til</strong>les i<br />
området <strong>med</strong>fører vedvarende støj, der på noget tidspunkt overstiger<br />
Side 22 <strong>af</strong> 29
37 dB(A) på noget punkt i det allerede udlagte område <strong>til</strong> ferie- og<br />
fritidsformål.”<br />
På denne baggrund inds<strong>til</strong>ler Universe ”en reduktion <strong>af</strong><br />
vindmølleområdet for så vidt angår den sydlige del <strong>af</strong> området, således<br />
at det allerede på tidpunktet for udlægning <strong>af</strong> vindmølleområdet er<br />
sandsynliggjort, at støjgener på noget punkt i det allerede udlagte<br />
område <strong>til</strong> ferie- og fritidsformål ikke overskrider de nævnte<br />
støjgrænser for støjfølsom arealanvendelse.”<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
Støjgrænser for støjfølsom arealanvendelse på 37 dB(A) og 39 dB(A) ved<br />
hhv. 6 og 8 m/s er betinget <strong>af</strong>, at den faktiske anvendelse <strong>af</strong><br />
arealreserven, der er udpeget i Kommuneplan 2009-2021, reelt set kan<br />
klassificeres som støjfølsom arealanvendelse. I denne sammenhæng er<br />
det <strong>af</strong>gørende, hvad den faktiske anvendelse <strong>af</strong> arealreserven på sigt skal<br />
indeholde. Kommunen satser på en konstruktiv dialog <strong>med</strong> Universe om<br />
udviklingen <strong>af</strong> vindmølleområdet ved Lavensby.<br />
Område 7 - Perspektivområde ved Tumbøl Søndermark<br />
(4 individuelle <strong>indsigelser</strong> imod ops<strong>til</strong>lingen <strong>af</strong> vindmøller ved Tumbøl<br />
Søndermark).<br />
a) Museum Sønderjylland - Arkæologi Haderslev<br />
Nord for området er der registreret en gravhøj - Hellinghøj (sb. 1,<br />
Felsted Sogn). Syd for området er der ved arkæologiske undersøgelser i<br />
forbindelse <strong>med</strong> motorvej bl.a. fundet spor efter en gård fra tidlig<br />
middelalder og bebyggelse fra renæssance (Holdam VI- HAM 5022og<br />
Ladegård- HAM 4768). Vi ved desuden <strong>af</strong> erfaring, at en placering højt i<br />
terrænet og tæt ved vand er en beliggenhed, som man har foretrukket <strong>til</strong><br />
placering <strong>af</strong> bopladser i forhistorien. Gravhøje og jagtstationer fra<br />
stenalderen kan være placeret i lavtliggende fugtige områder.<br />
På den baggrund er det Museets vurdering, at der er risiko for, at træffe<br />
på væsentlige jordfaste fortidsminder ved anlægsarbejde på området.<br />
Museet anbefaler derfor en frivillig forundersøgelse <strong>af</strong> området, inden<br />
anlægsarbejdet går i gang. Forundersøgelsen vil kunne <strong>af</strong>sløre, om der<br />
findes væsentlige fortidsminder på området, og om de har en sådan<br />
karakter, at de skal udgraves, inden de ødelægges ved anlægsarbejdet.<br />
Da arealet overstiger 5.000 m², skal udgifterne <strong>til</strong> forundersøgelse, jf.<br />
Museumslovens § 26.2, <strong>af</strong>holdes <strong>af</strong> bygherre.<br />
Hvis forundersøgelsen viser, at der findes fortidsminder på området,<br />
skal disse udgraves, inden de ødelægges ved anlægsarbejdet. I nogle<br />
<strong>til</strong>fælde er det dog muligt at ændre ved jordindgrebet, så en udgravning<br />
ikke bliver nødvendig. Er det ikke muligt, vil udgravningen skulle<br />
finansieres <strong>af</strong> bygherre.<br />
Side 23 <strong>af</strong> 29
De jordfaste fortidsminder er omfattet <strong>af</strong> Museumslovens § 27. Derfor<br />
skal man, hvis man ved anlægsarbejde støder på et fortidsminde, straks<br />
inds<strong>til</strong>le arbejdet i det omfang, det berører fortidsmindet, og <strong>til</strong>kalde<br />
Museum Sønderjylland - Arkæologi Haderslev.<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune har taget museets kommentarer ad notam.<br />
Kulturarv og arkæologisk arv vil ligeledes blive belyst i en miljørapport.<br />
b) Danmarks Naturfredningsforening (DN)<br />
Det anses som kritisk, at der lægges op <strong>til</strong> at give mulighed for, at der<br />
kan placeres minimum 2 store vindmøller inden for eller op <strong>til</strong><br />
lavbundsområdet. Området ligger tæt på fuglebeskyttelsesområde F68<br />
ved Rinkenæs Skov, Dyrehaven og Rode skov, der også er Natura 2000områder.<br />
Det anbefales at der udføres en grundig undersøgelse <strong>af</strong> naturforholdene<br />
i området, og at en evt. ops<strong>til</strong>ling kan blive en hindring for at området<br />
kan udvikle sig <strong>til</strong> et spændende og artsrigt naturområde, hvis der på et<br />
tidspunkt udføres et naturgenopretningsprojekt <strong>af</strong> lavbundsområdet.<br />
Det fremgår endvidere <strong>af</strong> tema<strong>planen</strong>s <strong>af</strong>snit 7.7.2, at vindmøller ikke<br />
må ops<strong>til</strong>les i lavbundsområder, så evt. naturgenopretningsprojekter <strong>af</strong><br />
den grund forhindres.<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune anser området som egnet <strong>til</strong> nye vindmøller.<br />
Naturforhold vil blive belyst i en miljørapport. Kommunen vurderer, at<br />
naturgenopretningsprojektet ikke vil forhindres gennem ops<strong>til</strong>lingen <strong>af</strong><br />
nye vindmøller inden for området.<br />
c) Aabenraa Kommune<br />
Aabenraa Kommune opfordrer <strong>til</strong>, at den videre planlægning <strong>af</strong> området<br />
<strong>af</strong>venter Aabenraa Kommunes egen vindmølleplanlægning. Aabenraa<br />
Kommune foreslår, at udpegningen evt. ændres <strong>til</strong> perspektivområde.<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune ændrer området <strong>til</strong> perspektivområde og <strong>af</strong>venter<br />
Aabenraa Kommunes vindmølleplanlægning.<br />
Område 8 - Perspektivområde ved Ullerup Mark<br />
(2 individuelle <strong>indsigelser</strong> imod ops<strong>til</strong>lingen <strong>af</strong> vindmøller ved Ullerup<br />
Mark).<br />
a) Museum Sønderjylland - Arkæologi Haderslev<br />
Inden for området er der registreret et fredet voldsted fra middelalderen<br />
- Brådeborg (sb. 12, Ullerup Sogn). Det fredede fortidsminde er beskyttet<br />
<strong>af</strong> en 100 meter bred fredningszone. Hvis der skal foretages anlæg inden<br />
for denne, skal der søges dispensation hos kommunen, som er<br />
myndighed på det område. Det skal her bemærkes, at denne<br />
Side 24 <strong>af</strong> 29
arkæologiske udtalelse alene forholder sig <strong>til</strong> risikoen for at træffe på<br />
væsentlige fortidsminder ved anlægsarbejde inden for det ansøgte<br />
område. Omkring området er der også registreret fortidsminder -<br />
hovedsageligt gravhøje. Vest for området er der registreret et fund <strong>af</strong><br />
flintøkser fra stenalderen (sb. 48, Varnæs Sogn). Vi ved desuden <strong>af</strong><br />
erfaring, at områdets topogr<strong>af</strong>iske placering - højt i terrænet og tæt ved<br />
vand - er en beliggenhed, som man har foretrukket <strong>til</strong> placering <strong>af</strong><br />
bopladser i forhistorien.<br />
På den baggrund er det Museets vurdering, at der er risiko for, at træffe<br />
på væsentlige jordfaste fortidsminder ved anlægsarbejde på området.<br />
Museet anbefaler derfor en frivillig forundersøgelse <strong>af</strong> området, inden<br />
anlægsarbejdet går i gang. Forundersøgelsen vil kunne <strong>af</strong>sløre, om der<br />
findes væsentlige fortidsminder på området, og om de har en sådan<br />
karakter, at de skal udgraves, inden de ødelægges ved anlægsarbejdet.<br />
Da arealet overstiger 5.000 m², skal udgifterne <strong>til</strong> forundersøgelse, jf.<br />
Museumslovens § 26.2, <strong>af</strong>holdes <strong>af</strong> bygherre.<br />
Hvis forundersøgelsen viser, at der findes fortidsminder på området,<br />
skal disse udgraves, inden de ødelægges ved anlægsarbejdet. I nogle<br />
<strong>til</strong>fælde er det dog muligt at ændre ved jordindgrebet, så en udgravning<br />
ikke bliver nødvendig. Er det ikke muligt, vil udgravningen skulle<br />
finansieres <strong>af</strong> bygherre.<br />
De jordfaste fortidsminder er omfattet <strong>af</strong> Museumslovens § 27. Derfor<br />
skal man, hvis man ved anlægsarbejde støder på et fortidsminde, straks<br />
inds<strong>til</strong>le arbejdet i det omfang, det berører fortidsmindet, og <strong>til</strong>kalde<br />
Museum Sønderjylland - Arkæologi Haderslev.<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune har taget museets kommentarer ad notam.<br />
Kulturarv og arkæologisk arv vil ligeledes blive belyst i en miljørapport.<br />
c) Aabenraa Kommune<br />
Aabenraa Kommune opfordrer <strong>til</strong>, at den videre planlægning <strong>af</strong> området<br />
<strong>af</strong>venter Aabenraa Kommunes egen vindmølleplanlægning. Aabenraa<br />
Kommune foreslår, at udpegningen evt. ændres <strong>til</strong> perspektivområde.<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune ændrer området <strong>til</strong> perspektivområde og <strong>af</strong>venter<br />
Aabenraa Kommunes vindmølleplanlægning.<br />
Side 25 <strong>af</strong> 29
Området ved Høruphav<br />
a) Privat virksomhed<br />
En privat virksomhed anmoder om, at der sker fornyet overvejelse <strong>af</strong>,<br />
hvorvidt området ved Høruphav er egnet <strong>til</strong> ops<strong>til</strong>ling <strong>af</strong> vindmøller.<br />
Virksomheden mener, at det er muligt at ops<strong>til</strong>le to vindmøller i området<br />
<strong>med</strong> en indbyrdes <strong>af</strong>stand på ca. 400 meter, parallelforskudt i forhold <strong>til</strong><br />
vindmøllerne ved Mintebjerg og i en <strong>af</strong>stand på ca. 1.500 meter mellem<br />
de nærmeste vindmøller i de to projekter.<br />
Virksomheden lægger <strong>til</strong> grund for deres anmodning, at den i<br />
forbindelse <strong>med</strong> temaplanbehandlingen <strong>af</strong>givne indsigelse fra Naviair<br />
angiver en konsekvenszone i forhold <strong>til</strong> VOR-anlægget ved Lysabild på 3<br />
kilometer, mens der fra VOR-anlægget og <strong>til</strong> de foreslåede møller ved<br />
Høruphav faktisk er en <strong>af</strong>stand på ca. 3,75 kilometer.<br />
Forvaltningens kommentar:<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune ønsker på nuværende tidspunkt ikke at <strong>med</strong>tage<br />
allerede udtagne vindmølleområder.<br />
Buskmose Skov<br />
a) Privat konsulentfirma<br />
Et privat konsulentfirma kan konstatere, at området ved Buskmose Skov<br />
ikke længere indgår i planforslaget. Firmaet anmoder derfor om, at<br />
området ved Buskmose Skov igen indgår i <strong>planen</strong>.<br />
Det fremgår <strong>af</strong> Notat <strong>til</strong> Byrådet, at der er betænkeligheder fra Afdeling<br />
Naur mht. bl.a. hvepsevågen, der udgør en del <strong>af</strong> udpegningsgrundlaget<br />
for Natura 2000 (skovene). Indsigelse fra DN og betænkeligheder fra<br />
DOF og <strong>indsigelser</strong> fra private.<br />
Rådgiver for projektet har behandlet bl.a. konsekvenserne for<br />
hvepsevågen og er nået frem <strong>til</strong>, at projektet ikke vil have nogen<br />
væsentlig påvirkning på populationsniveau.<br />
”Vi har imidlertid ikke fået nogen faglig respons på det fremsendte<br />
<strong>notat</strong>, men har i visse <strong>til</strong>fælde selv skulle finde de kommunale<br />
<strong>af</strong>visninger i referater på kommunens webside.”<br />
Den private konsulentvirksomhed udtaler desuden: ”Det er ikke<br />
<strong>til</strong>fredss<strong>til</strong>lende, at fagligt velfunderede noter fra ansøger alene <strong>af</strong>vises<br />
<strong>med</strong> betænkeligheder.”<br />
”På denne baggrund opfordres <strong>Sønderborg</strong> Kommune <strong>til</strong> at revurdere<br />
området ved Buskmose Skov, så <strong>planen</strong> kan komme <strong>til</strong> at hvile på det<br />
bedst mulige faglige grundlag og under respekt for almindelige<br />
forvaltningsmæssige principper vedrørende behandlingen <strong>af</strong><br />
henvendelser fra borgere. Vi opfordrer <strong>Sønderborg</strong> Kommune <strong>til</strong> en<br />
faglig dialog om projektet.”<br />
Side 26 <strong>af</strong> 29
Forvaltningens kommentar:<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune vurderer ikke at det fremsendte materiale fra det<br />
private konsulentfirma og dets rådgiver bidrager <strong>med</strong> ny relevant viden i<br />
sagen. Kommunen har ved brug <strong>af</strong> uvildig konsulent søgt at belyse sagen<br />
yderligere. Konsulentens arbejde bidrager <strong>med</strong> ny relevant viden <strong>til</strong><br />
sagen som efter kommunens opfattelse underbygger forvaltningens<br />
tidligere vurdering <strong>af</strong> sagen. Kommunen finder således ikke anledning <strong>til</strong><br />
at ændre på <strong>notat</strong>et fra januar 2012. <strong>Sønderborg</strong> Kommune holder på<br />
denne baggrund fast ved, at området ikke længere indgår i temaplan for<br />
vindmøller.<br />
Baggrund<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommune har modtaget en anmodning fra et privat<br />
konsulentfirma på vegne <strong>af</strong> en lodsejer om at genoverveje området ved<br />
Buskmose Skov som vindmøllelokalitet.<br />
Af mailen fremgår, at området anses som særdeles velegnet <strong>til</strong><br />
vindmøller. Det fremgår endvidere at konsulentfirmaet har oplevet<br />
kommunens svar som ”modstand fra forvaltninger”. Konsulentfirmaet<br />
ønsker projektet vurderet ud fra et troværdigt grundlag, hvor man<br />
forholder sig <strong>til</strong> faktuelle forhold.<br />
Ved gennemgang <strong>af</strong> konsulentfirmaets og dets rådgivers dokumentation<br />
er det ligesom kommunens <strong>notat</strong> fra januar 2012 baseret på nationale og<br />
internationale undersøgelser på bl.a. fugle og flagermus.<br />
Kommunen har identificeret en række forhold, som kræver mere eller<br />
mindre omfattende undersøgelser i forbindelse <strong>med</strong> en evt. VVM. Det<br />
drejer sig primært om rovfuglene på udpegningsgrundlaget <strong>til</strong> Natura<br />
2000-området og områdets artsrige bestande <strong>af</strong> de strengt beskyttede<br />
flagermus, som alle er <strong>med</strong> på habitatdirektivets bilag IV.<br />
Kommunen deler ikke konsulentfirmaets og dets rådgivers syn på<br />
tolkningen <strong>af</strong> direktivets tekst. Når det skal <strong>af</strong>gøres om en plan eller et<br />
projekt påvirker et områdes integritet skal der kun tages hensyn <strong>til</strong><br />
bevaringsmålsætningerne for området (Europa-Kommissionen 2007).<br />
Det forholder sig således, at projekter uden for habitatområder skal<br />
screenes, hvis det vurderes, at der kan være en risiko for påvirkning inde<br />
i habitatområdet (C-98/03 kommissionen mod Tyskland og C-418/04<br />
kommissionen mod Irland). Der må ikke foreligge nogen rimelig tvivl i<br />
forhold <strong>til</strong> skadevirkninger for det omhandlede områdes integritet, hvis<br />
projektet skal godkendes (C-127/02 , C-6/04 og C-239/04). En<br />
påvirkning kan ikke anses for uvæsentlig, fordi naturtyper og arter har<br />
gunstig bevaringsstatus i andre Natura 2000-områder (Europa-<br />
Kommissionen 2000 s. 16). Enhver svækkelse <strong>af</strong> de faktorer, der er<br />
nødvendige for opretholdelse <strong>af</strong> naturtyperne på lang sigt, kan betragtes<br />
som en forringelse (Europa-Kommissionen 2000 s. 25). Det gælder også<br />
for forstyrrelser <strong>af</strong> arter.<br />
Side 27 <strong>af</strong> 29
Hjertemuslingedommen - Wattenzee dommen har givet en række<br />
retningslinjer (præmisser) for, hvordan direktivet skal tolkes.<br />
Der skal foretages en væsentlighedsvurdering<br />
(habitatscreening) <strong>af</strong> projektets påvirkning <strong>af</strong><br />
bevaringsmålsætningen (Waddenzee dommen præmis 40<br />
og 45)<br />
Risiko for en væsentlig påvirkning udløser<br />
habitatkonsekvensvurdering (Waddenzee dommen præmis<br />
43)<br />
Ved tvivl foretages en habitatkonsekvensvurdering<br />
(Waddenzee dommen præmis 44)<br />
Ved vurdering <strong>af</strong> risiko for skade skal der konkluderes, at<br />
projektet skader (Waddenzee dommen præmis 49)<br />
Alle aspekter skal belyses også kumulative og vurderes i<br />
forhold <strong>til</strong> bedste videnskabelige grundlag (Waddenzee<br />
dommen præmis 54)<br />
Samlet set er dommen kendt for at definere forsigtighedsprincippet, der<br />
betyder at en risiko skal kunne <strong>af</strong>vises før projektet kan realiseres. Der<br />
kan <strong>med</strong>deles <strong>til</strong>ladelse når det er sikkert (uden rimelig tvivl) at<br />
projektet ikke skader lokalitetens integritet. (Waddenzee dommen<br />
præmis 61)<br />
En habitatkonsekvensvurdering er først aktuel i forbindelse <strong>med</strong> en evt.<br />
miljørapport (VVM-redegørelse og miljøvurdering). Kommunen har dog<br />
i det konkrete <strong>til</strong>fælde fundet det nødvendig at oplyse om risikoen for at<br />
projektet ikke kan realiseres. Flere forhold kræver omfattende<br />
undersøgelser.<br />
Konsulenten og rådgiveren har vurderet at vindmølleprojektet ved<br />
Buskmose ikke udgør nogen væsentlig trussel mod<br />
udpegningsgrundlaget. ”Mht. fuglene på udpegningsgrundlaget for<br />
fuglebeskyttelsesområdet er hvepsevåge strengt <strong>til</strong>knyttet skoven og vil<br />
ikke kunne træffes i det åbne land undtaget på træk” og ”Rørhøgen<br />
jager dog lavt over terrænet, og der vil derfor næppe være risiko for<br />
kollision <strong>med</strong> møllerne”.<br />
Konsulenten og rådgiveren har endvidere vurderet, at ”generelt må man<br />
konkludere, at vindmøller ikke udgør nogen trussel mod hverken fugle<br />
eller flagermus på populationsniveau.”<br />
<strong>Sønderborg</strong> Kommunen har foranlediget en uvildig undersøgelse <strong>af</strong> reel<br />
lokal og konkret viden vedr. Ørne og Hvepsevågen. Se vedlagte<br />
dokument fra Amphi Consult - Jesper Tofft den 13. november 2012.<br />
Af dokumentet fremgår, at tyske undersøgelser <strong>af</strong> hvepsevågen viser, at<br />
fuglen bevæger sig vidt omkring for at finde føde. Fuglen er derfor ikke<br />
strengt knyttet <strong>til</strong> skoven. Undersøgelserne viser endvidere, at der ikke<br />
er kendskab <strong>til</strong> fund <strong>af</strong> døde hvepsevåger ved vindmøller. Den tyske<br />
Side 28 <strong>af</strong> 29
forsker udtaler ved en telefonisk samtale, at det ikke kan <strong>af</strong>vises at<br />
vindmøller kan have en skræmme effekt på hvepsevågen.<br />
Der er således videnskabelig vished for at hvepsevågens adfærd er<br />
anderledes end konsulentens og rådgiverens antagelser.<br />
Den tyske forsker Dr. Fridtjof Ziesemers vurdering <strong>af</strong>, at vindmøller kan<br />
forstyrre hvepsevågen er helt i overensstemmelse <strong>med</strong> kommunens<br />
vurdering <strong>til</strong>bage i <strong>notat</strong>et fra januar 2012.<br />
Konsulenten og rådgiveren har i en <strong>af</strong> deres henvendelser bl.a. skrevet:<br />
”Ser man på kort og luftfotos over Buskmose-området, er det klart, at<br />
placeringen <strong>af</strong> vindmøllerne mellem to skovområder ikke er den bedst<br />
tænkelige fra et naturmæssigt synspunkt.”<br />
Side 29 <strong>af</strong> 29