070522_Kompendie_Affaldsforebyggelse_seminar - Dakofa
070522_Kompendie_Affaldsforebyggelse_seminar - Dakofa 070522_Kompendie_Affaldsforebyggelse_seminar - Dakofa
DAKOFA -SEMINAR Affaldsforebyggelse - til hverdag og fest Tirsdag den 22. maj 2007 kl. 13.00-16.00 hos ’Affald & Varme’, tidligere Århus Kommunale Værker, Bautavej 1, Århus V Program og oplæg Kompendiet er udstyret med ’interne links’, så det er muligt at komme fra programmet direkte til de enkelte indlæg. Navigationen lettes, hvis man tilføjer navigations-værktøjet i pdf (som gør det muligt at vende tilbage til programmet). Det fås let frem ved at klikke på ’View’ i værktøjslinien og derunder på ’Toolbars’ og igen på ’Navigation’ i det rullegardin, der falder ned ved aktivering af ’Toolbars’. Herved fremkommer de to ’frem- og tilbagepile’, som kendes fra web-navigering.
- Page 2 and 3: 2 DAKOFA -SEMINAR Affaldsforebyggel
- Page 4 and 5: Miljøstyrelsen (2005): ’Krav om
- Page 6 and 7: EU og forebyggelse - hvad sker der
- Page 8 and 9: Tematisk strategi for forebyggelse
- Page 10 and 11: Tematisk strategi -forts • Kommis
- Page 12 and 13: Tematisk strategi -forts • Denne
- Page 14 and 15: Ressource- vs. miljøeffekt-perspek
- Page 16 and 17: National eller EU-harmoniseret stab
- Page 18 and 19: Rådets forhandlinger (nyt) • Red
- Page 20 and 21: Hvad har Rådet IKKE med p.t • St
- Page 22 and 23: Definitioner ! 17
- Page 24 and 25: Definition - Parlamentet 13.02.07
- Page 26 and 27: Definitionen på genbrug • Kommis
- Page 28 and 29: Foranstaltninger - relateret til de
- Page 30 and 31: Forebyggelse i EU - rapport 2002
- Page 32 and 33: Status for den danske indsats på f
- Page 34 and 35: Workshop-fasen (2000) • MST neds
- Page 36 and 37: ’Barrierer og potentiale for moms
- Page 38 and 39: Eksempler på vilkår (II) • ”V
- Page 40 and 41: Christian Ege Fremme af reparation
- Page 42 and 43: Information til brugerne www.repara
- Page 44 and 45: Elektronik -Støvsugere: især kval
- Page 46 and 47: Skoler og støttede værksteder Erh
- Page 48 and 49: 8 Affaldsforebyggelse ved renoverin
- Page 50 and 51: Projektets metode Projektet er genn
DAKOFA -SEMINAR<br />
<strong>Affaldsforebyggelse</strong> - til hverdag og fest<br />
Tirsdag den 22. maj 2007 kl. 13.00-16.00<br />
hos ’Affald & Varme’, tidligere Århus Kommunale Værker,<br />
Bautavej 1, Århus V<br />
Program og oplæg<br />
<strong>Kompendie</strong>t er udstyret med ’interne links’, så det er muligt at komme fra<br />
programmet direkte til de enkelte indlæg.<br />
Navigationen lettes, hvis man tilføjer navigations-værktøjet i pdf (som gør<br />
det muligt at vende tilbage til programmet).<br />
Det fås let frem ved at klikke på ’View’ i værktøjslinien og derunder på<br />
’Toolbars’ og igen på ’Navigation’ i det rullegardin, der falder ned ved<br />
aktivering af ’Toolbars’. Herved fremkommer de to ’frem- og tilbagepile’,<br />
som kendes fra web-navigering.
2<br />
DAKOFA -SEMINAR<br />
<strong>Affaldsforebyggelse</strong> - til hverdag og fest<br />
Tirsdag den 22. maj 2007 kl. 13.00-16.00 hos ’Affald & Varme’, tidligere Århus Kommunale<br />
Værker, Bautavej 1, Århus V<br />
Alle taler om forebygelse ved festlige lejligheder – men de færreste gør noget ved det.<br />
Affaldsforebygelse står således øverst i såvel det gældende hierarki som i det, Parlamentet og Rådet<br />
vil indskrive i det nye affaldsrammedirektiv.<br />
Miljøstyrelsen tog initiativ til en konference om forebyggelse efter et større forarbejde i 2000, men<br />
den bebudede redegørelse i forlængelse heraf kom aldrig. Affaldsstrategi 2005-08 rummer dog<br />
nogle formuleringer om forebyggelse, hvorefter kommunerne pålæges at indskrive<br />
forebyggelsesinitiativer på emballageområdet.<br />
Såvel Kommissionen som Parlamentet og Rådet vil – dog med svingende entusiasme - have<br />
indskrevet krav om egentlige nationale og regionale planer for forebyggelse i det kommende<br />
affaldsdirektiv, og kommunerne står i det kommende år for at skulle udarbejde nye, fælles<br />
affaldsplaner for de nye storkommuner. Spørgsmålet er, om Danmark og de danske kommuner<br />
burde gå foran og indarbejde forebyggelse mere helhjertet i den kommende generation af<br />
affaldsplaner – eller ligger opgaven et helt andet sted?<br />
Seminaret gør status for det hidtidige arbejde og for forhandlingerne i EU, ligesom der gives<br />
præsentationer af forebyggelsesprojekter inden for elektronik og møbler samt bygge- og anlæg, idet<br />
der lægges op til en generel drøftelse af, hvad kommunerne og de øvrige aktører på affaldsområdet<br />
kan og bør gøre.<br />
Seminarer adskiller sig fra konferencer ved god tid til debat og gensidig erfaringsudveksling, og der<br />
forudsættes et stort engagement fra deltagernes side.<br />
PROGRAM<br />
12.30-13.00 Kaffe og registrering<br />
Ordstyrer: Henrik Wejdling, DAKOFA<br />
13.00-13.10 Velkomst og introduktion<br />
v/Ordstyreren<br />
1. session: Status og udfordringer<br />
13.10-13.30 EU og forebyggelsen – hvad sker just nu?<br />
v/Annette Mejia, DAKOFA<br />
Der gives et faktuelt overblik over de vigtigste ændringsforslag til direktivet.<br />
Ændringsforslagene sammenholdes med Kommissionens oprindelige forslag.
3<br />
13.30-13.45 Status for den danske indsats på forebyggelsesområdet<br />
v/Henrik Wejdling, DAKOFA<br />
Der redegøres for forløbet frem til og med 2000 og de få, efterfølgende undersøgelser,<br />
der er publiceret (ud over dem, der præsenteres på <strong>seminar</strong>et).<br />
13.45-14.05 Fremme af reparation – et led i affaldsforebyggelse (elektronik & møbler)<br />
v/Christian Ege, Det Økologiske Råd<br />
Det Økologiske Råd udgav i december 2006 en projektrapport om fremme af<br />
reparation med elektronik og møbler som cases. Der redegøres for de projektets<br />
konklusioner (se reference/link nedenfor).<br />
14.05-14.25 <strong>Affaldsforebyggelse</strong> ved renovering (bygninger)<br />
v/Jørgen Vium, Niras<br />
Miljøstyrelsen udsendte i 2006 et Miljøprojekt som belyser, om det er muligt at<br />
forebygge dannelse af affald ved renovering af bygninger. Der redegøres for de<br />
væsentligste konklusioner.<br />
14.25-14.45 Kaffe<br />
14.45-15.55 Rundbordsdebat mellem <strong>seminar</strong>ets deltagere og oplægsholdere – hvad kan og<br />
bør kommunerne og DAKOFA gøre?<br />
Der gives to, korte debatoplæg med efterfølgende fri debat:<br />
DAKOFAs udfordringer og opgaver<br />
v/Kirsten Henriksen, Amagerforbrænding & fmd. for DAKOFAs arbejdsudvalg for<br />
genanvendelse og forebyggelse af affald<br />
Kommunernes udfordringer og opgaver<br />
v/Anders Christiansen, KL<br />
15.55-16.00 Opsamling og afrunding – herunder forslag til næste skridt<br />
v/Ordstyreren<br />
Der sammenstilles efterfølgende en resumerende <strong>seminar</strong>rapport, som gøres<br />
tilgængelig på DAKOFAs hjemmeside.<br />
Tilmelding senest 16. maj 2007 kan ske via DAKOFAs hjemmeside. Begrænset deltagertal!<br />
Deltagerpriser: Medlemmer: kr. 800,- excl. moms. Ikke-medlemmer: kr. 1.600,- excl. moms.<br />
Referencer/baggrundslitteratur (forudsættes ikke læst på forhånd – men gode at kende før<br />
som efter!):<br />
Miljøstyrelsen (2000): ’<strong>Affaldsforebyggelse</strong> i Danmark – status for den danske indsats’. Orientering<br />
fra Miljøstyrelsen Nr. 14, 2000 (Carl Bro as)<br />
Miljøstyrelsen (2001): ’Barrierer og potentiale for momsnedsættelse på reparationsarbejder.’<br />
Miljøprojekt nr. 617, 2001 (KPMG C. Jespersen).
Miljøstyrelsen (2005): ’Krav om forebyggelse af affald’. Miljøprojekt 1036, 2005 (Elisabeth<br />
Paludan, DK-Teknik)<br />
4<br />
Miljøstyrelsen (2006): ’<strong>Affaldsforebyggelse</strong> ved renovering’. Arbejdsrapport fra Miljøstyrelsen 42,<br />
2006 (Jørgen Vium, Niras).<br />
Det Økologiske Råd (2006): ’Fremme af reparation – et led i affaldsforebyggelse’. Det Økologiske<br />
Råd, Bispebjerg Miljøcenter og Agendacenter Sundbyøster, December 2006.<br />
KL (2007): ’Affaldsrammedirektivet – KL’s gode råd til Regeringen’. Indlæg v/Ander Christiansen,<br />
KL på DAKOFAs konference den 23.04.07 om Affaldsrammedirektivet. Se aller sidste slide (side<br />
92) i kompendiet f.s.v.a. forebyggelse.<br />
DAKOFAs portal til revisionen af affaldsrammedirektivet (med links til forslaget, efterfølgende<br />
ændringsforslag, de tematiske strategier og DAKOFAs notater m.v.)
5<br />
EU og forebyggelsen – hvad sker just nu?<br />
v/Annette Mejia, DAKOFA
EU og forebyggelse<br />
- hvad sker der just nu<br />
DAKOFA <strong>seminar</strong> 22. maj 2007<br />
Annette Mejia, DAKOFA<br />
1
Agenda<br />
• Strategi for forebyggelse og genanvendelse af<br />
affald – netop vedtaget<br />
• Forhandlingerne om et nyt affaldsrammedirektiv<br />
(Kommissionen og Parlamentet)<br />
• Rådets forhandlinger<br />
• Definitioner på forebyggelse og genbrug<br />
• Bilaget til affaldsrammedirektivet –<br />
forebyggelsesforanstaltninger<br />
• 10 case studies – ETC/RWM, 2002<br />
2
Tematisk strategi for forebyggelse og<br />
genanvendelse af affald<br />
• Fremme af en mere ambitiøs forebyggelsespolitik<br />
• Skal ske ved at tydeliggøre:<br />
– Medlemsstaternes forpligtelse til at udarbejde offentligt<br />
tilgængelige affaldsforebyggelsesprogrammer (se note 1).<br />
– På EU-plan vil Kommissionen fremme anvendelsen af<br />
IPPC-direktivet, IPP (integreret produktpolitik) og andre<br />
værktøjer for at tilskynde til udbredelsen af bedste praksis<br />
(se note 2).<br />
1. Affaldsrammedirektivet vil blive ændret for at tydeliggøre medlemsstaternes forpligtelse til at<br />
opstille offentligt<br />
tilgængelige affaldsforebyggelsesprogrammer, inden for rammerne af bæredygtig produktion og<br />
forbrug.<br />
2. På europæisk plan kan direktivet om integreret forebyggelse og<br />
bekæmpelse af forurening (IPPC) og meddelelsen om integreret produktpolitik yde væsentlige<br />
bidrag til affaldsforebyggelse. De referencedokumenter om bedste tilgængelige teknik<br />
(BREF), der er udarbejdet i henhold til IPPC-direktivet, giver nyttige oplysninger om<br />
affaldsforebyggelse. Disse aspekter af BREF bør udbygges, og medlemsstaterne, industrien<br />
og andre interesseparter burde udveksle oplysninger om bedste praksis på et mere<br />
regelmæssigt grundlag. Kommissionen har endelig til hensigt at genoptage spørgsmålet om<br />
udvikling af rammebestemmelser for miljødesign-tiltag i forbindelse med integreret<br />
produktpolitik.<br />
3
Tematisk strategi -forts<br />
• Bedre videngrundlag og information, der vil<br />
underbygge den fortsatte udvikling af<br />
affaldsforebyggelsespolitikken<br />
• <strong>Affaldsforebyggelse</strong>spolitik gennemføres på<br />
nationalt plan, hvorved der sikrest størst<br />
miljømæssig og økonomisk effektivitet og sættes<br />
ind tættest på det sted, hvor affaldet dannes<br />
4
Tematisk strategi -forts<br />
• Kommissionen vil revurdere fremskridtene med<br />
hensyn til at nå strategiens målsætninger i 2010<br />
• Revurderingen vil navnlig vurdere fremskridt med<br />
affaldsforebyggelses-politikken, med anvendelsen<br />
af livscyklustankegangen på affaldshåndtering<br />
5
Tematisk strategi -forts<br />
• Derfor ingen EU mål:<br />
– Potentialet for affaldsforebyggelse afhænger af en<br />
række faktorer (se note 1)<br />
– Forebyggelse kan kun opnås ved at påvirke de konkrete<br />
afgørelser, der træffes på de forskellige stadier i<br />
livscyklusen (se note 2)<br />
– Med sådanne mål tages der nemlig ikke fat om<br />
miljøvirkningernes kompleksitet (se note 3 !)<br />
– Forebyggelsespolitikker bør desuden tage hensyn til:<br />
• de nationale produktions- og forbrugsmønstre,<br />
• de forventede tendenser heri og…<br />
• deres tilknytning til den økonomiske vækst.<br />
1. økonomisk vækst, det omfang hvori de økonomiske operatører allerede har<br />
indført bedste praksis med hensyn til affaldsreduktion, osv.<br />
2. hvordan et produkt designes, fremstilles, stilles til rådighed for forbrugeren og<br />
endelig anvendes. Produktion af husholdningsaffald er også påvirket at<br />
forbrugernes adfærd, der hænger sammen med den sociale struktur, personlig<br />
indtægt og samfundets velstand<br />
3. affaldets vægt kunne mindskes, men miljøvirkningerne øges, hvorimod små<br />
vægtreduktioner kan føre til store reduktioner i miljøvirkningerne.<br />
6
Tematisk strategi -forts<br />
• Denne strategi foreskriver en koordineret tilgang til<br />
affaldsforebyggelse, hvor forebyggelsespolitikkerne<br />
fokuserer på:<br />
– at reducere miljøvirkningerne, og hvor..<br />
– der fastlægges en ramme for specifikke nationale<br />
politikker<br />
7
Forhandlingerne om et nyt<br />
affaldsrammedirektiv (Kommissionen og<br />
Parlamentet)<br />
Vigtige spørgsmål i relation til forebyggelse :<br />
• Ressource eller miljøeffekt-perspektivet ?<br />
• Life Cycle Thinking eller Affaldshierarkiet?<br />
• National eller EU-harmoniseret forebyggelse?<br />
8
Ressource- vs. miljøeffekt-perspektivet<br />
• Kommissionen mener, at affaldslovgivningen i<br />
fremtiden skal prioritere at mindske<br />
miljøbelastningen frem for mængderne.<br />
• Parlamentet (forslag 1(a), 14) ønsker at<br />
affaldslovgivningen fortsat skal sigte mod at<br />
reducere forbruget af ressourcer (vedtaget med<br />
stort flertal).<br />
9
Life Cycle Thinking (LCT) vs. Affaldshierarkiet<br />
• Kommissionen ønsker et tre-trins hierarki styret af LCT<br />
• forebyggelse har første prioritet<br />
• genbrug, genanvendelse eller anden nyttiggørelse sidestilles og<br />
prioritering skal vurderes konkret ud fra Life Cycle Thinking<br />
• Deponering laveste prioritet<br />
• Parlamentet (forslag 14) ønsker at bevare hierarkiet samt<br />
styrke det yderligere<br />
• direkte indskrivning i direktivet<br />
• udbygning af det tidligere 4-trins til et 5-trins hierarki, hvori<br />
genbrug indskrives som 2. prioritet efter forebyggelse<br />
• dog en meget lille mulighed for at afvige fra hierarkiet via LCA og<br />
CBA, hvis disse vurderinger offentliggøres, revideres af<br />
videnskabelige organer og gennemføres i offentlig høring<br />
(vedtaget med stort flertal)<br />
10
National eller EU-harmoniseret stabilisering<br />
• Kommissionen har fokus på miljøeffekterne<br />
– mener ikke, at de nye EU lande kan opfylde krav om<br />
stabilisering på nuværende tidspunkt jf. strategien<br />
– hvis der sættes mål for stabilisering, burde medlemslande<br />
med serviceøkonomier have højere målsætninger<br />
• Parlamentet (forslag 37) ønsker et harmoniseret<br />
stabiliseringsmål for affaldsproduktionen senest i<br />
2012, set i forhold til landenes årlige affaldsproduktion<br />
i 2008<br />
(vedtaget med stort flertal)<br />
11
Nationale eller EU-harmoniserede<br />
forebyggelsesprogrammer<br />
• Kommissionens forslag<br />
– medlemsstaterne udarbejder affaldsforebyggelsesprogrammer senest<br />
3 år efter direktivets ikrafttræden<br />
– medlemsstaterne opstiller egne forebyggelsesmål (se note 1+2)<br />
• Parlamentet foreslår (forslag 69) senest 18 måneder efter<br />
direktivets ikrafttræden.<br />
– Disse programmer skal som minimum sigte mod at stabilisere<br />
affaldsproduktionen inden 2012 og endvidere sikre en væsentlig<br />
reduktion inden 2020<br />
(vedtaget med stort flertal)<br />
1. Medlemsstaterne opstiller affaldsforebyggelsesmål i deres programmer og<br />
vurderer mulighederne for at træffe foranstaltninger som anført i bilag IV. Sigtet<br />
med disse mål og foranstaltninger er at bryde koblingen mellem økonomisk<br />
vækst og miljøbelastningen fra affaldsproduktion.<br />
2. For at kunne følge og vurdere resultaterne af de enkelte foranstaltninger,<br />
fastlægger medlemsstaterne specifikke kvalitative og kvantitative mål og<br />
indikatorer for hver enkelt foranstaltning eller kombination af foranstaltninger, der<br />
træffes.<br />
12
Rådets forhandlinger (nyt)<br />
• Reducere miljøeffekter ved affald og ressourceanvendelse<br />
– og sundhed eksplicit med<br />
• Forebyggelse af miljøeffekter (nyt)<br />
• Forbedre ressourceeffektivitet (nyt)<br />
13
Rådets forhandlinger (nyt) – forts.<br />
• Generelt tilføjet en del nye definitioner, inkl.<br />
”forebyggelse”<br />
• Ny ”svag” bestemmelse promoverer udvidet<br />
producentansvar i relation til forebyggelse og<br />
nyttiggørelse<br />
– herunder via produkt-design<br />
14
Hvad har Rådet IKKE med p.t<br />
• Stabilisering af affaldsmængderne<br />
• Forebyggelsesmålsætninger – hverken for MS eller<br />
EU (som Kommissionen)<br />
• Ikke 3 år men 4 år efter ikrafttrædelsen (og måske 6<br />
år)<br />
15
21.12.05<br />
Kommissionen<br />
Fremlagde<br />
forslag<br />
13.02.07<br />
Parlamentet<br />
1. behandling<br />
28.06.07 Ult.<br />
2007<br />
Mulige tidsplaner for forhandlingen<br />
(se note 1)<br />
Rådet<br />
Politisk enighed<br />
April<br />
2008<br />
Rådet<br />
Fælles<br />
Holdning<br />
Parlamentet<br />
2. behandling<br />
Medio/<br />
Ultimo 2008<br />
Rådet<br />
2. (sidste?)<br />
behandling<br />
2009<br />
Forligsprocedure<br />
(hvis ej enighed)<br />
2010/2011<br />
Gennemførelse<br />
Note 1.<br />
Parlament 1. behandling (afsluttet 13. feb. 07)<br />
– stemte ved simpelt flertal (ca. 700 var tilstede)<br />
- Kommissionen kommenterer (Nu ! – formel udmelding netop offentliggjort – se DAKOFAs hjemmeside, Nyheder<br />
16.05.07)<br />
- Rådet forhandler og søger politisk enighed (Nu ! møde 28. juni 07)<br />
Rådet 1. behandling - vedtager ’fælles holdning’ (forventet slut 2007)<br />
- Kommissionen kommenterer<br />
Parlamentet 2. behandling (har 3 mdr. til dette – ca. 1. april 2008)<br />
- stemmer ved absolut flertal (pt. 393 skal stemme for, ud af de 785 mulige stemmer)<br />
- Kommissionen kommenterer<br />
Rådet 2. behandling<br />
- vedtages ved enstemmighed (hvis forslaget går imod Kommissionen)<br />
3. Behandling i forligsprocedure hvis ej enighed – derefter godkendelse i Råd & Parlament (i værste fald 2009)<br />
Ved optagelsen af Bulgarien og Rumænien 1. januar 2007 er der er p.t. 785 medlemmer i Europa<br />
Parlamentet. Derfor må der under andenbehandlingen samles 393 stemmer, før et ændringsforslag kan<br />
vedtages. Denne regel ændres igen efter EP valget i 2009 i det antallet af MEPer bringes tilbage til 736<br />
(som er traktatfæstet), hvilket igen betyder, at under andenbehandlinger efter 2009 skal der ”kun” 369<br />
stemmer for at vedtage et ændringsforslag.<br />
Et forslag kan principielt vedtages efter 1. behandling (altså hvis Rådet i deres behandling er enige med<br />
Parlamentet og Kommissionen).<br />
Et forslag kan derfor også vedtages efter 2. behandling (Hvis Rådet er enig med Parlamentet i deres<br />
ændringsforslag fremsat efter 2. behandling i Parlamentet).<br />
Et forslag behøver derfor ikke nødvendigvis at komme i tredje-behandling (forligsproceduren)<br />
16
Definitioner !<br />
17
Definition på forebyggelse<br />
- Kommissionen 21.12.05<br />
• Ingen definition<br />
18
Definition – Parlamentet 13.02.07<br />
• "forebyggelse":<br />
– enhver foranstaltning, der træffes, inden produkter eller<br />
stoffer er blevet til affald, og som tager sigte på at<br />
begrænse affaldsproduktion eller affalds<br />
skadevirkninger;<br />
– forebyggelse omfatter også begrænsning af<br />
skadevirkninger gennem restriktioner for anvendelsen i<br />
produkter af farlige stoffer eller materialer og enhver<br />
foranstaltning, der træffes med henblik på at forhindre<br />
dannelse, overførsel og spredning af farlige stoffer<br />
under affaldshåndtering<br />
19
Definitioner – Rådet 17.04.07<br />
• "prevention" means measures taken before a<br />
substance, material or product has become waste,<br />
that reduce:<br />
– (i) the quantity of waste, including the re-use of<br />
products or the extension of life span of<br />
products;<br />
– (ii) the adverse impacts on the environment and<br />
human health of the waste generated, or<br />
– (iii) the content of harmful substances in materials<br />
and products;<br />
20
Definitionen på genbrug<br />
• Kommissionen (22.12.05):<br />
– enhver nyttiggørelsesoperation, hvor produkter eller<br />
komponenter, der er blevet til affald, bruges igen til<br />
samme formål, som de var udformet til<br />
• Parlament (13.02.07):<br />
– anvendelse af produkter eller komponenter, til samme<br />
formål, som de var udformet til, uden forudgående<br />
behandling udover rengøring eller reparation<br />
• Rådet 17.04.07:<br />
– means any operation by which products or components<br />
that are not waste are used again for the same purpose<br />
for which they were conceived (se note 1);<br />
1. Denne ændring skal ses i lyset af Rådets forslag til nyt Hierarki:<br />
(a) prevention;<br />
(b) preparing for re-use;<br />
(c) recycling;<br />
(d) other recovery, e.g. energy recovery; and<br />
(e) disposal.<br />
21
Foranstaltninger (bilag IV)– relateret til<br />
affaldsproduktionen<br />
1. Anvendelse af planlægningsforanstaltninger eller<br />
andre økonomiske instrumenter<br />
2. Fremme af forskning og udvikling<br />
3. Udvikling af effektive og relevante indikatorer for<br />
miljøbelastningen<br />
BILAG IV<br />
FORANSTALTNINGER TIL FOREBYGGELSE AF AFFALD<br />
Foranstaltninger, der kan øve indflydelse på rammebetingelserne for produktion<br />
af affald<br />
1. Anvendelse af planlægningsforanstaltninger eller andre økonomiske<br />
instrumenter, der øver indflydelse på adgangen til og prisen på<br />
primærressourcer.<br />
2. Fremme af forskning og udvikling, der tager sigte på renere og mindre<br />
ressourceintensive produkter og teknologier, og videreformidling og anvendelse<br />
af resultaterne af denne forskning og udvikling.<br />
3. Udvikling af effektive og relevante indikatorer for miljøbelastningen fra<br />
affaldsproduktion på alle niveauer, f.eks. produktsammenligninger, tiltag fra de<br />
lokale myndigheders side og nationale foranstaltninger.<br />
22
Foranstaltninger – relateret til design- og<br />
produktionsfasen<br />
4. Fremme af miljøvenligt design<br />
5. Oplysning om affaldsforebyggelsesmetoder<br />
6. Oplæring af de kompetente myndigheder<br />
7. Forebyggelse af affaldsproduktion i anlæg<br />
8. Informationskampagner eller ydelse af økonomisk-,<br />
beslutnings- eller anden form for støtte til<br />
virksomhederne<br />
9. Frivillige aftaler, forbruger/producent-paneler<br />
10. Troværdige miljøledelsesordninger<br />
Foranstaltninger, der kan øve indflydelse på design- og produktionsfasen<br />
4. Fremme af miljøvenligt design (systematisk integrering af miljøaspekter i<br />
produktdesignet med henblik på at forbedre produktets miljøegenskaber i hele dets<br />
livscyklus).<br />
5. Oplysning om affaldsforebyggelsesmetoder med henblik på at fremme anvendelsen<br />
af den bedste tilgængelige teknik i industrien.<br />
6. Oplæring af de kompetente myndigheder, hvad angår indføjelse af<br />
affaldsforebyggelseskrav i tilladelser, der udstedes efter dette direktiv og direktiv<br />
96/61/EF.<br />
7. Foranstaltninger til forebyggelse af affaldsproduktion i anlæg, der ikke henhører<br />
under direktiv 96/61/EF. Sådanne foranstaltninger kan i givet fald omfatte<br />
vurderinger af eller planer om affaldsforebyggelse.<br />
8. Informationskampagner eller ydelse af økonomisk støtte, beslutningsstøtte eller<br />
anden form for støtte til virksomhederne. Sådanne foranstaltninger kan ventes at<br />
være særlig effektive, hvis de rettes mod eller tilpasses til små og mellemstore<br />
virksomheder og gennemføres via etablerede virksomhedsnet.<br />
9. Frivillige aftaler, forbruger/producent-paneler eller forhandlinger på brancheniveau<br />
med henblik på at få de pågældende virksomheder eller industrisektorer til at opstille<br />
deres egne affaldsforebyggelsesplaner eller –mål eller forbedre ressourceintensive<br />
produkter eller emballageformer.<br />
10. Fremme af troværdige miljøledelsesordninger, herunder ISO 14001.<br />
23
Foranstaltninger – relateret til forbrugs- og<br />
anvendelsesfasen<br />
11. Økonomiske instrumenter<br />
12. Informationskampagner rettet mod offentligheden<br />
13. Fremme af troværdig miljømærkning<br />
14. Aftaler med industrien<br />
15. Miljø- og affaldsforebyggelseskriterier i udbud og<br />
kontrakter i forbindelse med offentlige indkøb og<br />
virksomhedsindkøb<br />
16. Fremme af genbrug og/eller reparation af hertil<br />
egnede kasserede produkter<br />
Foranstaltninger, der kan påvirke forbrugs- og anvendelsesfasen<br />
11. Økonomiske instrumenter, såsom incitamenter til miljørigtige indkøb eller<br />
obligatorisk opkrævning af betaling for visse emballageartikler eller -elementer, som<br />
ellers er gratis for forbrugeren.<br />
12. Informationskampagner rettet mod offentligheden eller særlige forbrugergrupper.<br />
13. Fremme af troværdig miljømærkning.<br />
14. Aftaler med industrien (f.eks. anvendelse af produktpaneler i lighed med dem, der<br />
oprettes inden for rammerne af den integrerede produktpolitik) eller med<br />
detailhandelen (om tilrådighedsstillelse af information om affaldsforbyggelse og<br />
mindre miljøbelastende produkter).<br />
15. Indførelse af miljø- og affaldsforebyggelseskriterier i udbud og kontrakter i<br />
forbindelse med offentlige indkøb og virksomhedsindkøb, i tråd med håndbogen om<br />
grønne offentlige indkøb, offentliggjort af Kommissionen den 29. oktober 2004.<br />
16. Fremme af genbrug og/eller reparation af hertil egnede kasserede produkter, bl.a.<br />
gennem oprettelse af eller støtte til reparations/genbrugsnet.<br />
24
Forebyggelse i EU – rapport 2002<br />
• 10 Case studies on waste minimisation<br />
practices in Europe<br />
– rapport fra 2002<br />
– producer responsibility,<br />
– voluntary agreements,<br />
– legislative requirements,<br />
– information programmes<br />
– waste taxes<br />
http://reports.eea.europa.eu/topic_report_2002_2/en<br />
25
6<br />
Status for den danske indsats på forebyggelsesområdet<br />
v/Henrik Wejdling, DAKOFA
Status for den danske indsats på<br />
forebyggelsesområdet<br />
DAKOFAs forebyggelses<strong>seminar</strong>,<br />
22.05.07<br />
v/Henrik Wejdling, DAKOFA<br />
Forebyggelsens historie<br />
• 1999: Affald 21 forudsætter udarbejdelse af strategi for forebyggelse<br />
• Statusrapport (Carl Bro) foråret 2000<br />
• Workshops med interessenter frem til november<br />
• 23. November 2000: MST-konference, fremlæggelse af debatoplæg<br />
• Økonomiske analyser, bl.a. ’Barrierer og potentiale for<br />
momsnedsættelse på reperationsydelser’ (2001)<br />
• 18.07.01: Auken udsætter strategi til marts/april 2002<br />
• November 2001: Regeringsskifte<br />
• 12.03.02: Folketingsdebat, udsætter strategi til maj 2003<br />
• Maj 2003: Ingen strategi, ingen debat…..<br />
• 2004: Affaldsstrategi 2005-08: Emballageforebyggelse (også vejl. i<br />
affaldsplanlægning)<br />
• 2005: ’Krav om forebyggelse af affald’ (DK-Teknik)<br />
• 2006: ’<strong>Affaldsforebyggelse</strong> ved renovering’ (Niras)<br />
• December 2006: ’Fremme af reparation – et led i<br />
affaldsforebyggelse’ (Det Økologiske Råd)<br />
1
Statusrapport, 2000<br />
• ’<strong>Affaldsforebyggelse</strong> i Danmark – status for den danske indsats’ (Carl<br />
Bro A/S)<br />
• Gennemgår den hidtidige danske indsats<br />
• Beskriver status, aktører, indsats og resultater samt barrierer for<br />
følgende områder:<br />
– Bygge- & anlæg<br />
– Husholdninger<br />
– Industri<br />
– Institutioner, handel og kontor<br />
– Energifremstilling<br />
– Renseanlæg<br />
Statusrapport, 2000 (fortsat)<br />
• Når frem til et idékatalog:<br />
– Generelle tiltag<br />
– Fremstillingsvirksomhed<br />
– Servicevirksomhed<br />
– Bygge- og anlæg<br />
– Forsyningsvirksomhed<br />
– Affaldsbehandlere<br />
– Distribution og salg<br />
– Private forbrugere<br />
– Myndigheder<br />
– Vidensformidlere<br />
2
Workshop-fasen (2000)<br />
• MST nedsætter arbejdsgrupper indenfor<br />
aktørgrupperne<br />
• Satser på commitment<br />
• Udarbejder debatoplæg og præsenterer det på<br />
konference 23. november 2000 m.h.p.<br />
fremlæggelse af strategi i juni 2001<br />
• Herefter igangsættes udredningsarbejder (specielt<br />
på økonomisiden)<br />
Auken til FMPU 18.07.01<br />
• ”Siden konferencen den 23. november 2000 har Miljøstyrelsen<br />
udarbejdet projektbeskrivelser for en række økonomiske og<br />
affaldsmæssige analyser af de initiativer, der forventes at indgå i<br />
strategien.<br />
• Udarbejdelsen af disse beskrivelser har taget længere tid end<br />
beregnet, idet der her er tale om et meget kompliceret område. Et<br />
udkast til strategi har derfor ikke kunnet færdiggøres til juni måned<br />
• Desuden er der indlagt en 2-måneders høringsfrist af strategien<br />
blandt aktørerne, hvilket var et ønske som blev fremsat af deltagerne<br />
på konferencen. Denne høringsfrist var ikke medtaget i den<br />
oprindelige tidsplan.<br />
• Strategien forventes i marts-april 2002 at blive sendt i høring blandt<br />
relevante aktører. I maj 2002 forventes strategien at kunne drøftes i<br />
Folketinget, hvorefter strategien vil blive offentliggjort juni 2002.”<br />
3
Folketinget 11.03.02<br />
• ”Folketinget finder særligt, at der her og nu er behov for en<br />
indsats for at begrænse affaldsmængderne fra industrien<br />
og servicesektoren, hvor de største stigninger i<br />
affaldsmængderne har fundet sted.<br />
• Folketinget opfordrer endvidere regeringen til at fremlægge<br />
oplæg til en strategi senest maj 2003, der udpeger<br />
virkemidler og indsatsområder for at forebygge og mindske<br />
ressourcetabet og miljøbelastningen fra affaldet” Maj 2003?<br />
0 & 1 prut<br />
’Barrierer og potentiale for<br />
momsnedsættelse på reperationsydelser’<br />
• Gennemgår en række (økonomiske) virkemidler:<br />
– Momsnedsættelse<br />
• I strid med momsdirektivet og DK momslov <br />
– Punktafgifter<br />
• Giver øget grænsehandel<br />
– Hjemmeserviceordningen<br />
<br />
<br />
• Tilskuddet for lille<br />
– Grønne Jobs-puljen<br />
• Reparation ikke nyskabende <br />
– Pant- og rabatordninger<br />
• Administrative barrierer (hvem skal stå for ordningerne?) <br />
– Godtgørelsesordninger (som bilskrotpræmien)<br />
• Harmonerer dårligt med intentionen om at få forbrugerne til at lade reparere<br />
– Forsikringsordninger og reklamationsfrister<br />
• Forlængede reklamationsfrister: BINGO!<br />
☺<br />
<br />
4
’Barrierer og potentiale for momsnedsættelse på<br />
reperationsydelser’, fortsat<br />
• Anbefalinger:<br />
– Indsats koncentreres om reparation af bestemte produktgrupper:<br />
• Møbler og indbo<br />
• Elektriske produkter/hårde hvidevarer<br />
• Elektroniske produkter<br />
– For møbler er betalingsvilligheden for reparation relativ høj,<br />
hvorfor økonomiske virkemidler uden betydning<br />
– For hårde hvidevarer og elektroniske produkter er<br />
betalingsvilligheden for reparation ringe (ligesom interessen for<br />
’genbrug’)<br />
– Derfor: Udvid reklamationsfristen (virker på alle tre omr.)<br />
Anbefalinger vedr. reklamationsfrister<br />
• Reklamationsfrister bør differentieres<br />
• Bør fastsættes under hensyn til de forskellige<br />
produkters særlige forhold, så som:<br />
– Produktets levetid<br />
– Miljømæssige karakteristika<br />
– Teknologisk udvikling<br />
5
Krav i miljøgodkendelser<br />
• ”Reduktion af affaldsmængder via miljøgodkendelser m.v.”<br />
(Planmiljø, juridisk udredning)<br />
• ”Krav om forebyggelse af affald” (DK-Teknik)<br />
– <strong>Affaldsforebyggelse</strong> gennem vilkårsfastsættelse<br />
– 9 konkrete eksempler på krav om affaldsforebyggelse<br />
– <strong>Affaldsforebyggelse</strong> gennem BAT<br />
• Jern- og metalområdet<br />
• Grafisk industri<br />
• Træ- og møbelindustri<br />
• Farmaceutisk og kemisk industri<br />
Eksempler på vilkår (I)<br />
• ”Filtergips skal opbevares på en måde så sammenblanding<br />
med andre restprodukter og kul undgås”<br />
• ”Virksomheden skal senest den (1 år efter<br />
miljøgodkendelsen er givet) afrapportere de igangværende<br />
undersøgelser af mulighederne for at begrænse den årlige<br />
produktion af filtergips og mulighederne for at ændre<br />
anlægskonceptet, så der dannes et restprodukt, der kan<br />
nyttiggøres”.<br />
6
Eksempler på vilkår (II)<br />
• ”Virksomheden skal undersøge mulighederne for at affaldsforebygge<br />
gennem øget indvinding af kobber- og aluminiumsrester fra<br />
granulatet. Resultatet af undersøgelsen skal sendes til amtet senest<br />
1 år efter, at miljøgodkendelsen er trådt i kraft. På baggrund af<br />
undersøgelsen aftales en eventuelt ændret drift af<br />
granuleringsanlægget.”<br />
• ”Virksomheden skal undersøge, om affald fra granuleringsanlægget<br />
og fra skrælningen af kabler kan genanvendes på andre<br />
virksomheder. Resultatet af undersøgelsen skal sendes til amtet og<br />
til kommunen senest 1 år efter, at miljøgodkendelsen er trådt i kraft.<br />
På baggrund af undersøgelsen aftales en eventuel alternativ<br />
behandling af affaldet fra granuleringsanlægget.”<br />
Øvrige publikationer<br />
• 2006: ’<strong>Affaldsforebyggelse</strong> ved renovering’ (Niras)<br />
• December 2006: ’Fremme af reparation – et led i<br />
affaldsforebyggelse’ (Det Økologiske Råd)<br />
7
7<br />
Fremme af reparation – et led i affaldsforebyggelse<br />
(elektronik & møbler)<br />
v/Christian Ege, Det Økologiske Råd
Christian Ege<br />
Fremme af reparation i<br />
København<br />
<strong>Dakofa</strong>, 22. maj 2007<br />
Affaldsforebyg. og økonom. virkemidler<br />
Regeringens affaldsstrategi 2005-08: ”…på lang sigt<br />
skal brugen af ressourcer og produkters reelle<br />
miljøbelastning afspejles direkte i varens pris…Ved<br />
udvikling af fremtidens markedsøkonomiske<br />
virkemidler skal der sigtes mere mod<br />
affaldsforebyggelse”.<br />
Det ville kræve en grøn skattereform.<br />
Kunne momsfritagelse af reparationsarbejde være en<br />
start?<br />
Strider imod EU’s momsdirektiv – selv om de fleste<br />
lande har differentieret moms – og mod regeringens<br />
politik<br />
Christian Ege<br />
Det Økologiske Råd<br />
Det Økologiske Råd<br />
1
Produktregler<br />
Derfor foreslog DØR og 3F i 2005 et 20% tilskud<br />
til reparation<br />
ROHS-direktivet forbyder elektronik, der hindrer<br />
genbrug<br />
Burde strammes, så elektronik over en vis<br />
markedsværdi skal kunne repareres<br />
Kunstigt lave priser på produkter som<br />
mobiltelefoner burde forbydes<br />
Christian Ege<br />
Elektronik og møbler<br />
Valgt fordi<br />
•Der findes reparationssteder<br />
•Der er produkter inden for prislejet 600-2000 kr<br />
•Der leveres – mere eller mindre – reservedele<br />
Ulemper:<br />
Elektronik: ofte ønske om at eje det nyeste produkt<br />
Møbler: ofte forefindes kun værksteder for<br />
ompolstring samt antikke møbler – ikke almindeligt<br />
snedkerarbejde<br />
Christian Ege,<br />
Det Økologiske Råd<br />
Det Økologiske Råd<br />
2
Information til brugerne<br />
www.reparationsguiden.dk<br />
Bestyres af Miljø- og Energicentret i Høje Tåstrup<br />
Men hvor mange kender guidens eksistens?<br />
Et flertal af de interviewede reparatører kendte den<br />
ikke<br />
Gør reparatørerne opmærksom på sig selv?<br />
-Nogle gør – f.eks. i rep.guiden<br />
- sjældent annoncer – bygger på faste kunder<br />
Christian Ege<br />
Forbrugernes holdning<br />
Spørgeskemaundersøgelse<br />
Ikke repræsentativ. 91 besvarelser. Mest ”de grønne”<br />
-Medarbejdere og besøgende i Miljøkontrollen<br />
-Men også ”almindelige” borgere – brugere af<br />
biblioteket i Sundbyøster, handlende i Føtex,<br />
Bispebjerg<br />
-Tror du, at du oftere ville få repareret elektronik eller<br />
møbler, hvis der kom lokale reparatører, som var billigere?<br />
Ja: 69, nej: 11, måske: 5<br />
Hvilken starttakst vil du acceptere – 200 kr: 62,<br />
-400 kr: 17<br />
-600 kr: 0?<br />
Christian Ege<br />
Det Økologiske Råd<br />
Det Økologiske Råd<br />
3
Spørgeskema<br />
Er det en korrekt antagelse, at reparation kan fremmes,<br />
især af produkter til en nypris mellem 600 og 2.000 kr?<br />
Ja 67, Nej 20.<br />
Af de 20 peger de 13 på højere minimumsbeløb<br />
Ville du vælge nye apparater, der kunne repareres og med<br />
garanti for reservedele?<br />
Ja: 85, nej: 6, måske: 1<br />
Ville du betale for en forlænget garantiperiode? Ja: 35, nej:<br />
37.<br />
Christian Ege<br />
Reparatører - elektronik<br />
Interviewet 11 reparatører af elektronik:<br />
9 reparatører samt Fona og Elgiganten<br />
Ville gerne medvirke – og have spørgeskema liggende<br />
Radio/TV: Især rep. af B&O. Men også mange slags<br />
fjernsyn.<br />
Reservedele: fås til de fleste<br />
Skal betale for tegninger – relativt dyrt for mobiler samt<br />
visse radio/TV – B&O blandt de billigste (modstridende<br />
udsagn)<br />
Erfaring: højst 1/3 af nyprisen for en reparation<br />
Computer: en del PC-reparation. Svært at få reservedele til<br />
bærbare<br />
-Og til Fujitsu-Siemens, hvis man ikke er autoriseret!<br />
Christian Ege<br />
Det Økologiske Råd<br />
Det Økologiske Råd<br />
4
Elektronik<br />
-Støvsugere: især kvalitets-. Ingen reservedele til de billige<br />
Rene reparatører har lave starttakster: 100-300 kr<br />
Butikker med salg som hovedformål –<br />
Fona, Elgiganten – svære at få svar ud af<br />
har højere starttakst – 350-500 kr<br />
Fordel ved lokale reparatører: lavere starttakst,<br />
Hurtigere reparation<br />
Mobil-tlf: reservedele er for dyre.<br />
Christian Ege<br />
Producenter/importører<br />
Producenter af mobil-tlf umulige at<br />
kontakte!<br />
Fujitsu-Siemens: kun 12 aut. reparatører.<br />
Bedre for kunderne at have få reparatører,<br />
der er specialister<br />
Opfylder Svanens krav: garanti for<br />
reservedele i 5 år.<br />
Ingen krav om, hvor mange rep. der skal<br />
leveres til.<br />
Christian Ege<br />
Det Økologiske Råd<br />
Det Økologiske Råd<br />
5
2 reparatører af møbler:<br />
Møbler<br />
Der er få reparatører<br />
Kun ompolstring + rep. af antikke møbler<br />
Ikke alm. snedkerarbejde. Evt. slibe skrammer<br />
væk<br />
Vil ikke henvise til snedkere.<br />
Startomkostninger – 0 for møbler.<br />
Christian Ege<br />
Udvidet garanti<br />
Dagens ordninger er uigennemskuelige – både<br />
mht. pris og dækning<br />
Kan lovgivningen strammes?<br />
Bør de kun gælde efter de 2 år (købeloven)<br />
Forslag fra Nordisk Ministerråd<br />
Forbrugerrådet: detailhandel bør ikke sælge<br />
forsikringer<br />
Christian Ege<br />
Det Økologiske Råd<br />
Det Økologiske Råd<br />
6
Skoler og støttede værksteder<br />
Erhvervsskoler og støttede værksteder:<br />
Bange for konkurrence<br />
Færre i skolepraktik<br />
For meget administration (Kofoeds skole)<br />
Christian Ege<br />
Offentlige indkøb<br />
Københavns kommune – krav om<br />
reservedelsgaranti:<br />
Møbler: 5 år<br />
Babyudstyr: 5 år<br />
Vagt- og sikringsudstyr: 5 år<br />
IT: 1 år<br />
Christian Ege<br />
Det Økologiske Råd<br />
Det Økologiske Råd<br />
7
Anbefalinger<br />
Der bør stilles krav til producenter:<br />
•Produkter skal kunne repareres<br />
•Reservedele skal kunne fås i et vist antal år<br />
•Tegninger skal være gratis for reparatører<br />
•Forbud mod kunstigt lave nypriser (mobiltelefoner)<br />
•Regulering af tilkøbsforsikringer/længere garanti<br />
-Bør tekniske skoler, produktionsskoler kunne<br />
reparere?<br />
-Der bør indføres tilskud til visse reparationer, f.eks.<br />
20%.<br />
Christian Ege<br />
Kommunerne bør:<br />
Anbefalinger<br />
-Lave kampagner for reparation<br />
-Stille krav i indkøbsaftaler<br />
Producenterne bør:<br />
-bruge et vidtforgrenet net af reparatører<br />
-stille andet apparat til rådighed under<br />
reparation – eller garantere varighed af<br />
reparation<br />
-stille tegninger til rådighed samt udbyde kurser<br />
for reparatører<br />
Christian Ege<br />
Det Økologiske Råd<br />
Det Økologiske Råd<br />
8
8<br />
<strong>Affaldsforebyggelse</strong> ved renovering (bygninger)<br />
v/Jørgen Vium, Niras
<strong>Affaldsforebyggelse</strong> ved<br />
renovering (bygninger)<br />
DAKOFA-Seminar, Århus, 22. maj 2007<br />
v. Jørgen Vium, NIRAS<br />
I:\inf\pr-toolbox\overheads\Firmapresentation_nov2005.ppt<br />
Projektets fokus<br />
Projektet blev igangsat og revideret i 2001. Projektet blev<br />
endelig afsluttet i 2006.<br />
Projektet har to omdrejningspunkter:<br />
1 - om renovering er et alternativ til total nedrivning af<br />
bygninger.<br />
2 - om renovering af bygninger kan udføres således, at<br />
byggematerialerne i høj grad bevares i bygningen eller<br />
genbruges direkte i andre bygninger.<br />
I:\inf\pr-toolbox\overheads\Firmapresentation_nov2005.ppt<br />
1<br />
2<br />
1
Projektets metode<br />
Projektet er gennemført med følgende værktøjer:<br />
•Generel litteratursøgning<br />
•Indsamling og bearbejdning af statistisk materiale<br />
•Interviews i 14 kommuner med byggesagsbehandlere og<br />
enkelte byggesagsbehandlere<br />
•Interviews med 17 aktører i branchen<br />
•Spørgeskema til aktører i branchen (10 besvarelser)<br />
•Caseundersøgelse – etageejendom fra 1920érne i Aalborg<br />
I:\inf\pr-toolbox\overheads\Firmapresentation_nov2005.ppt<br />
Affaldsdannelse ved nedrivning og renovering<br />
Masse - kg/m 2<br />
4000<br />
3500<br />
3000<br />
2500<br />
2000<br />
15<br />
1<br />
13<br />
1<br />
10<br />
1<br />
8<br />
1<br />
9<br />
1<br />
8<br />
2<br />
8<br />
2<br />
8<br />
2<br />
1500<br />
89<br />
92<br />
90 90<br />
90 90<br />
1000<br />
500<br />
0<br />
84 85<br />
I:\inf\pr-toolbox\overheads\Firmapresentation_nov2005.ppt<br />
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001<br />
1000 tons<br />
2500<br />
2000<br />
1500<br />
1000<br />
500<br />
0<br />
1869 1937 1950 1974<br />
1400<br />
1200<br />
1000<br />
800<br />
600<br />
400<br />
200<br />
0<br />
Volumen - m 3 /m 2<br />
% af volumen total<br />
Særlig behandling<br />
Deponering<br />
Forbrænding<br />
90<br />
80<br />
70<br />
60<br />
50<br />
40<br />
30<br />
20<br />
10<br />
Genanvendelse<br />
Masse<br />
Volumen<br />
0<br />
1869 1937 1950 1974<br />
Opførelsesår<br />
Tegl<br />
Beton, mørtel etc.<br />
Træ<br />
Mineraluld<br />
3<br />
4<br />
2
Affaldsdannelse - nedrivning og renovering 2<br />
Energi<br />
Råstoffer<br />
Vand<br />
Anlægsaffald<br />
Byggeaffald - boliger<br />
Byggeaffald - erhverv<br />
Total<br />
I:\inf\pr-toolbox\overheads\Firmapresentation_nov2005.ppt<br />
Fremstilling af<br />
byggevarer<br />
Forarbejdning af<br />
råstoffer<br />
Planlægning<br />
og<br />
projektering<br />
Nedrivning og<br />
bortskaffelse<br />
Nybyggeri<br />
17 / 13<br />
1 / 1<br />
2 / 2<br />
20 / 16<br />
Nedrivning - beboelse<br />
Antal nedrevne boliger<br />
m 2 pr. år<br />
2600<br />
2400<br />
2200<br />
2000<br />
1800<br />
1600<br />
1400<br />
1200<br />
1000<br />
800<br />
600<br />
400<br />
200<br />
0<br />
1975<br />
1977<br />
800.000<br />
600.000<br />
400.000<br />
200.000<br />
I:\inf\pr-toolbox\overheads\Firmapresentation_nov2005.ppt<br />
0<br />
-200.000<br />
-400.000<br />
-600.000<br />
Opførelse og<br />
ombygninger<br />
Drift og<br />
vedligehold<br />
Renovering<br />
29 / 25<br />
3 / 4<br />
6 / 6<br />
38 / 35<br />
Nedrivning<br />
2 / 2<br />
14 / 17<br />
26 / 30<br />
42 / 49<br />
1979<br />
1981<br />
1983<br />
1985<br />
1987<br />
1989<br />
1991<br />
1993<br />
1995<br />
1997<br />
1999<br />
2001<br />
Parcelhuse Rækkehuse Stuehuse Etageboliger Sommerhuse<br />
1986-1989 1990-1993 1994-1997 1998-2001<br />
Byggeaffald<br />
Affald i øvrigt<br />
Udledninger<br />
Støj, lugt m.v.<br />
Total<br />
48 / 40<br />
18 / 22<br />
34 / 38<br />
100 %<br />
København<br />
Århus,<br />
Odense &<br />
Aalborg<br />
Øvrig<br />
beboelse<br />
5<br />
6<br />
3
Nedrivning - erhverv<br />
m 2 pr. år<br />
500.000<br />
-500.000<br />
-1.000.000<br />
-1.500.000<br />
-2.000.000<br />
I:\inf\pr-toolbox\overheads\Firmapresentation_nov2005.ppt<br />
0<br />
Landbrug Kontor og<br />
handel<br />
Industri Kultur og<br />
institutioner<br />
1986-1989 1990-1993 1994-1997 1998-2001<br />
Renovering som alternativ til nedrivninger?<br />
Nedrivninger bygger overordnet på en vurdering af<br />
bygningens fremtidige brugsværdi, samt omkostninger i<br />
tilknytning hertil.<br />
Nedrivninger er oftest velbegrundede ud fra forskellige<br />
parametre:<br />
•Tekniske og funktionelle<br />
•Økonomiske<br />
•Arkitektoniske<br />
•Ønske om friarealer<br />
I:\inf\pr-toolbox\overheads\Firmapresentation_nov2005.ppt<br />
Øvrige<br />
7<br />
8<br />
4
Fremtidige behov - beboelse<br />
1000 m 2<br />
Antal boliger<br />
80000<br />
70000<br />
60000<br />
50000<br />
40000<br />
30000<br />
20000<br />
10000<br />
I:\inf\pr-toolbox\overheads\Firmapresentation_nov2005.ppt<br />
0<br />
140000<br />
120000<br />
100000<br />
80000<br />
60000<br />
40000<br />
20000<br />
0<br />
Før 1900 1900-1919 1920-1939 1940-1959 1960-1979 1980-1999<br />
Parcelhuse Stuehuse Rækkehuse Etageboliger m.v<br />
1982 1987 1992 1997 2002<br />
Toilet, centralvarme uden bad Toilet, bad uden centralvarme<br />
Toilet uden centralvarme og bad Uden toilet<br />
Fremtidige behov – erhverv<br />
1000 m 2<br />
40000<br />
35000<br />
30000<br />
25000<br />
20000<br />
15000<br />
10000<br />
5000<br />
I:\inf\pr-toolbox\overheads\Firmapresentation_nov2005.ppt<br />
0<br />
Før 1900 1900-1919 1920-1939 1940-1959 1960-1979 1980-1999<br />
Industri Kontor og handel Landbrug Kultur og institutioner<br />
9<br />
10<br />
5
Processer og aktører<br />
Byggeprogram<br />
og<br />
skitseprojekt<br />
Bygherre og<br />
rådgiver<br />
I:\inf\pr-toolbox\overheads\Firmapresentation_nov2005.ppt<br />
Projektering<br />
Rådgiver<br />
Indkøb/afsætning<br />
af byggematerialer<br />
til genbrug<br />
Entreprenør,<br />
nedbrydere og<br />
genbrugslagre<br />
Udførelse<br />
Entreprenører<br />
og nedbrydere<br />
Aflevering og<br />
opfølgning<br />
Involverede<br />
parter og<br />
byggeskadefonde<br />
Renovering – praksis for bevaring og genbrug<br />
60<br />
50<br />
40<br />
% 30<br />
20<br />
10<br />
0<br />
I meget<br />
høj grad<br />
I:\inf\pr-toolbox\overheads\Firmapresentation_nov2005.ppt<br />
I høj grad I nogen<br />
grad<br />
I mindre<br />
grad<br />
Slet ikke Ved<br />
ikke/ikke<br />
relevant<br />
Bevaring i<br />
samme bygning<br />
Genbrug i andre<br />
bygninger<br />
11<br />
12<br />
6
Renovering - potentialet for bevaring/genbrug<br />
I:\inf\pr-toolbox\overheads\Firmapresentation_nov2005.ppt<br />
Mursten i indervægge<br />
Mursten i ydre vægge<br />
Betonelementer i konstruktionen<br />
Tagsten (tegl), anden tagbeklædning<br />
Facadebeklædning<br />
Gulve<br />
Vinduer<br />
Døre<br />
Træ i øvrigt (ubehandlet)<br />
Træ i øvrigt (malet, imprægneret)<br />
Mineraluld<br />
Krydsfinér<br />
Gipsplader<br />
Toiletter/ håndvask<br />
Rør/ radiatorer<br />
Andet jern<br />
Elinstallationer<br />
Andet<br />
0 10 20<br />
%<br />
30 40<br />
Forbedringspotentiale - samlet vurdering af teknik, økonomi,<br />
organisation m.v.<br />
Forbedringspotentiale - vurdering af teknik/funktion<br />
Myndighedernes rolle i forebyggelse af affald<br />
•Planloven – udpegning af bygninger som<br />
bevaringsværdige<br />
•Retningslinier for byfornyelse – der kan stilles krav til<br />
miljøforhold<br />
•Bygningsloven – åbner op for, at der kan fastsættes regler<br />
•Kommunale affaldsregulativer – mulighed for anvisning til<br />
direkte genbrug<br />
•Andre – afgifter, brancheaftaler (NMK 96) m.v.<br />
I:\inf\pr-toolbox\overheads\Firmapresentation_nov2005.ppt<br />
13<br />
14<br />
7
Anbefalinger<br />
•Der bør fortsat sættes fokus på den grundlæggende<br />
affaldssortering i forbindelse nedrivning og renovering<br />
•Den videre prioritering af den fremtidige affaldsforebyggende<br />
indsats bør bygge på en nærmere analyse af de enkelte<br />
byggematerialers potentiale sammenholdt med de konkrete<br />
praktiske og økonomiske problemer.<br />
•Det kan være hensigtsmæssigt, at sætte fokus på materialer, der<br />
har en høj kvalitet (værdi) og/eller har lave omkostninger knyttet til<br />
affaldsforebyggelse. Her kan sættes fokus på gulve, døre, vinduer,<br />
mursten og tagsten.<br />
•En videre indsats kan evt. foregå via formidling af konkrete<br />
byggetekniske erfaringer vedrørende affaldsforebyggelse.<br />
•Der er interessante muligheder i virkemidler som f.eks.<br />
Københavns Kommunes regulativ om erhvervsaffald vedrørende<br />
direkte genbrugelige materialer. Endvidere ligger muligheden for at<br />
stille miljøkrav i forbindelse med byfornyelse m.v..<br />
I:\inf\pr-toolbox\overheads\Firmapresentation_nov2005.ppt<br />
15<br />
8
Et fremtidig værktøj – IRMA?<br />
IRMA-projektet: Integrated Decontamination and<br />
Rehabilitation of Buildings, Structures and Materials in<br />
Urban Renewal.<br />
EU-projekt med en række aktører i bygge- og<br />
genanvendelsesbranchen fra forskellige lande i Europa<br />
Hjørnestenen i IRMA-projektet er udvikling af City Concept,<br />
som omhandler dekontaminering og rehabilitering af<br />
bygninger, anlæg og materialer.<br />
Værktøjer fra projektet kommer på ny hjemmeside før<br />
sommerferien.<br />
Kontakt Sine Skov for nærmere oplysninger: ssk@niras.dk.<br />
Eksisterende hjemmeside: http://projweb.niras.dk<br />
I:\inf\pr-toolbox\overheads\Firmapresentation_nov2005.ppt<br />
Udviklingsscenarium – IRMA<br />
I:\inf\pr-toolbox\overheads\Firmapresentation_nov2005.ppt<br />
1<br />
2<br />
1
9<br />
DAKOFAs udfordringer og opgaver<br />
v/Kirsten Henriksen, Amagerforbrænding & fmd. for DAKOFAs arbejdsudvalg for<br />
genanvendelse og forebyggelse af affald
Seminar om<br />
affaldsforebyggelse<br />
DAKOFAs udfordringer og opgaver<br />
Kirsten Henriksen 22.maj 2007<br />
DAKOFAs udfordringer og opgaver<br />
<strong>Affaldsforebyggelse</strong><br />
Hvordan kan Dansk Komite For Affald arbejde med<br />
noget affald, der slet ikke er der?<br />
Er det i virkeligheden bagvendt, at vi i<br />
affaldsbranchen prøver at arbejde med<br />
affaldsforebyggelse?<br />
Vi ved alt om affald<br />
Vi ved, hvad man skal undgå i affald, hvis det skal<br />
genanvendes<br />
Vi ved meget om, hvordan man genbruger, når det<br />
kan gøres i stor stil<br />
1
DAKOFAs udfordringer og opgaver<br />
Men hvad er affaldsforebyggelse?<br />
Det er vel ret beset helt at undgå at producere en<br />
dims, som kan undværes<br />
Opgaven er derfor at identificere, hvad der kan<br />
undværes – og hvad der kan erstattes af noget<br />
mindre og af serviceydelser.<br />
Her kan vi – DAKOFA - bidrage med at pege på ting,<br />
som fylder meget i affaldet, og som det derfor vil<br />
være smart at have/bruge mindre af<br />
DAKOFAs udfordringer og opgaver<br />
Men hvad er affaldsforebyggelse?<br />
Det er vel også at undgå, at noget slipper ud af<br />
”strømmen”,<br />
- at det ikke bliver til affald, fordi vi ikke agter at<br />
skille os af med det, eller fordi vi spiser op.<br />
2
DAKOFAs udfordringer og opgaver<br />
Gråzonen<br />
Der er jo også en gråzone.<br />
Er det affaldsforebyggelse, når man har ”direkte<br />
genbrug” af materialer fra genbrugspladserne – og<br />
hvorfor er det så ikke affaldsforebyggelse, når<br />
ølflaskerne bliver vasket og fyldt igen?<br />
Men det er det måske også, når de ikke kan indgå i<br />
affalds/genanvendelsesstatistikkerne<br />
DAKOFAs udfordringer og opgaver<br />
Forandringer, som vil skabe affaldsforebyggelse:<br />
Mindre individualisering – kollektiv brug af ting –<br />
mere lån og leje<br />
Totalt ændrede indkøbssystemer > mindre<br />
emballage<br />
Mindre transport > mindre emballage<br />
Fra forbrug til service<br />
Ændrede indkøbsmønstre – kvalitet før kvantitet<br />
Muligheder for opgradering – måske især elektronik<br />
Let og billig adgang til reparation<br />
Skat på råvarer i stedet for på arbejdskraft<br />
3
DAKOFAs udfordringer og opgaver<br />
Skal DAKOFA til at organisere cykelsmede,<br />
autoværksteder, systuer og andre i<br />
affaldsforebyggelsesbranchen?<br />
DAKOFAs udfordringer og opgaver<br />
I hvert tilfælde kan det være en god ide, at<br />
synliggøre den affaldsforebyggelse, der allerede<br />
finder sted:<br />
- de vaskede flasker<br />
- store reduktioner i vægten af emballage<br />
- rustgarantien på biler<br />
- fra vinyler og kassettebånd til cd’er<br />
- og meget mere<br />
Måske kan synliggørelsen inspirere designerne<br />
4
10<br />
Kommunernes udfordringer og opgaver<br />
v/Anders Christiansen, KL
<strong>Affaldsforebyggelse</strong><br />
Der kommer krav om affaldsforebyggelsesplaner<br />
KL`s råd:<br />
Behov for mere ambitiøse politik om<br />
affaldsforebyggelse i medlemsstaterne<br />
krav om udvikling af programmer for<br />
affaldsforebyggelse er fornuftigt<br />
Afsæt de nødvendige ressourcer til forebyggelse<br />
<strong>Dakofa</strong>konference om Affaldsrammedirektivet 23. april 2007<br />
1