05 Jesper_Bo_Madsen_Gribskov.pdf - Dakofa

Sådan ser en kommune på:
Miljøstyrelsens udkast til vejledning om jordregulativ
v/Jesper Bo Madsen, Gribskov Kommune
DAKOFA,, tirsdag 14. september 2010
Nøgletal - sagsvolumen
□ Ca. 40.000 indbyggere
□ 7500 helårsejendomme, og 8000 sommerhuse
□ Primært mindre virksomheder og husdyrbrug
□ Årligt næsten 200 jordanvisningssager (2010-tal)
□ Heraf højest 10% fra landzone
□ Forklassificering – på store anlægsprojekter
□ Jordhåndteringsplan - meget variabel kvalitet
1

MST vejledning om jordregulativ (1)
□ Ej gennemgang af regelvurdering i vejledning
□ Enkelt! – eller: Det hele skal med.......
□ Affalds- og jordstyring – ligheder og forskelle
□ Strukturvalg og sammenhænge i administrationen
□ Ensartethed i kommunale regulativer?
□ Planlægning omkring ”ren” jord?
□ Hvad med EU's regler; Hvad siger affaldsrammedirektivet?
□ Uafklarede principper i dansk implementering?
□ Nye muligheder i samme hug....
MST vejledning om jordregulativ (2)
□ Ophæng: § 19 i affaldsbekendtgørelsen, principper fra
jordstyringsbekendtgørelsen – samlet ”jordregulativ”
□ Vejledning er kun vejledning – ikke forpligtende
□ Hvad var/er tanken?
□ Liberaliseringknast?/kommunalt selvstyre?
□ Kapacitetsplanlægningsbehov for ren jord?
□ Hvad med EU's jordstrategi, kommende jorddirektiv eller
affaldsrammedirektivet (Art. 2 c, genbrug af ren jord)?
□ Mål om at fremme genanvendelsen
2

Ny opgave
□ Bekendtgørelsens §19, stk. 2 (og 3?)
□ ”Kommunalbestyrelsen skal udarbejde et selvstændigt
regulativ for jord, som er affald”.
□ Byrådet def. hvornår jord er affald – og genanvendeligt?
□ Vejledningen: Ren jord kan være affald?
□ Hvad ligger forud – hvordan skal vi vægte?
□ Formålet med ændring af affaldsbekendtgørelsen
□ Forarbejderne til jordforureningsloven; jord som affald
□ Praktisk erfaring med (mangler i) jordflytningsregler
Jordleverandør – jordmodtager
□ Fokus på jordens oprindelsessted og kvalitet –
disponeringskrav – bygherres valgmuligheder....
□ Fokus på modtagestedet:
□ terrænregulering/landzonetilladelse - formålskrav?
□ Arbejdsdepot – Mellemdepot - Depot – krav om tilladelse?:
□ Forurenet: §19 i MBL eller kap 5 i MBL (K5 hvis affald)
□ Uforurenet: Ingen hvis ren og ikke affald (MST 2.3.2000)
□ Affaldsafgift? - arbejdsdepoter, genanv. ”Klasse 1”
3

Jordstyring og affaldsprincipper (1)
□ Kaskade af muligheder for disponering:
□ Genanvendelse som produkt
□ Materialegenanvendelse efter konkret vurdering og
tilladelse
□ Behandling/rensning
□ Deponering
□ Nedre grænse for renhed = produkt? = ”klasse 0”
□ Øvre grænse for renhed = farligt!
Jordstyring og affaldsprincipper (2)
□ Gebyrfinancieringsmulighed - brugergruppe?
□ Jordballance på matrikel – jord som produkt
□ Indkapsling af forurenet jord – bortkørsel af ren (JFL §8)
□ Omfattende sortering - forureningsklasser/-kategori
□ Anvisning for husholdninger – med mere end 1 m3
□ Anvisningspligt contra ”genanvendeligt erhvervsaffald”
□ Planlægning af ”behandlings”-kapacitet for ren jord!
□ Sagsstyring: NetGIS og/eller Jordweb?
4

Jordstyring og affaldsprincipper (3)
□ Jorddisponering efter affaldsvurdering (regel):
□ Jord der skal væk fra ejendommen
□ Jord der ikke har en positiv handelsværdi
□ Jorddisponering efter arealets beliggenhed (struktur):
□ Områdeklassificeret eller ej – Byzone eller ej
□ Analysebegrundelse for udtagelse af byzonearealer?
□ Jorddisponering efter jordpartiets egenskaber (fornuft):
□ Fyldjord – indtaktjord – historisk kendskab?
□ Behov for muldjord, råjord?
Jord fra landzone – anvendelse i GK?
□ Kan anvendes ”analyse-frit” i landzone
□ Konkret placering kræver dog landzonetilladelse
□ Vilkår i landzonetilladelse om
□ Terrænreguleringsomfang (volumen og areal)
□ Arealets fortsatte anvendelse til dyrkningsformål
□ Viden om GK's landzonetilladelsekrav ikke særligt udbredt
□ Regulativ - en mulighed for anmeldepligt af ren jord?
□ Regulativ – en mulighed for (reduceret) analysekrav?
5

Jord fra byzone – anvendelse i GK?
□ Områdeklassificeret – anvendelse i henhold til analyser
□ Udtaget af områdeklassificering (og baggrund herfor):
□ ”Fri” anvendelse i byzone – efter byggemyndighedens
accept af terrænregulering – både kategori og klasse 1
□ Dok. ”Klasse 0” kan anvendes i landzone, i henhold til
tilladelse meddelt af landzonemyndigheden (sikring af
arealet til dyrkningsformål)
□ Overregulering (flere myndigheder)?
Tidsfrister - Jordregulativ
□ Afhænger af hjemmelgrundlag:
□ Affaldsbek. §19, stk 2, jævnfør § 23 – 4 ugers høringsfrist
□ Jordstyringsbek. (samleregulativ) - 4-8 ugers høringsfrist
□ Høringsudkast færdigt ultimo oktober/november
□ Vedtagelse senest ”lige inden jul”
□ (Aff. Bek.: 8 ”dage”, §19, stk. 6)
□ Ikrafttræden senest 01.01.2011
6

Resultatet efter 01.01.2011?
□ Forenklet overblik for erhverv?
□ Max. 6 affaldsregulativer pr. kommune
□ Heraf 2 opdelt på hhv. husholdninger og erhverv
□ Heraf max. 4 om jord:
□ Regulativ om anmeldelse af jord
□ Regulativ om områdeklassificering
□ Regulativ om analysefrie områder
□ Regulativ for jord (i øvrigt) som er affald
Anbefaling – Rev. Jordstyringsregulativ
□ Minimalistisk tilretning af eksisterende regelsæt
□ Anmeldelseskrav vedr. flytning af formodet ren jord
□ Kildesorteret genanv. erhvervsaffald – straksflytning
□ Mængdegrænse for erhverv på GBST?
□ Check evt. gebyrprincipper
□ Undlad at reguler øvrig særlovgivning hjemlet i MBL:
□ Kap. 3, -5, Bygge- og anlægsbek., Restproduktbek.
□ book plads på politiske møder nu!
7