27.07.2013 Views

Forslag til Vandhandleplan - Fredensborg Kommune

Forslag til Vandhandleplan - Fredensborg Kommune

Forslag til Vandhandleplan - Fredensborg Kommune

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

<strong>Forslag</strong> <strong>til</strong>:<br />

<strong>Vandhandleplan</strong><br />

2010-2015


Kolofon<br />

Udarbejdet af:<br />

<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong><br />

Plan og Miljø<br />

Egevangen 3B<br />

2980 Kokkedal<br />

Tlf. 72 56 50 00<br />

E-mail: fredensborg@fredensborg.dk<br />

Web: www.fredensborg.dk<br />

Rapportens titel:<br />

<strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> <strong>Vandhandleplan</strong> 2010-2015<br />

Dato: Juni 2012<br />

Redaktion:<br />

<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>, Center for Plan og Miljø<br />

Tryk_ <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>, juni 2012, 100 stk.<br />

2


Indholdsfortegnelse<br />

1. Handleplanens indhold......................................................................................................... 5<br />

2. Resumé af den statslige vandplan for Hovedvandopland Øresund ................................ 6<br />

2.3. Vanddistrikt Sjælland........................................................................................................ 6<br />

3. Forord........................................................................................................................................ 8<br />

4. Baggrund ................................................................................................................................ 10<br />

5. Vandløb................................................................................................................................... 13<br />

5.1 De fastsatte miljømål i vandplanen ................................................................................ 13<br />

5.2 Indsatser ........................................................................................................................... 18<br />

5.2.1 Åbning af rørlagte strækninger ................................................................................ 18<br />

5.2.2 Ændret vandløbsvedligeholdelse ............................................................................ 19<br />

5.3 <strong>Kommune</strong>ns prioriteringskriterier for indsatser ............................................................. 22<br />

6. Søer......................................................................................................................................... 24<br />

6.1 Fastsatte mål i vandplan 2010-2015.............................................................................. 24<br />

6.2 Vandplanens indsatsprogram for søer........................................................................... 27<br />

6. 3 prioriteringer .................................................................................................................... 27<br />

7. Kystvande ............................................................................................................................... 28<br />

7.1 Resumé af Vandplan 2010-15 for Vandområde Øresund ........................................... 28<br />

7.2 Indsatser ........................................................................................................................... 29<br />

8. Spildevand .............................................................................................................................. 30<br />

8.1 Resume af vandplan 2010-15......................................................................................... 30<br />

8.2 Indsatser ........................................................................................................................... 30<br />

8.2.1 Indsats for forbedret spildevandsrensning i spredt bebyggelse ........................... 30<br />

8.2.2 Indsats for reduceret belastning fra regnbetingede udløb ........................................ 30<br />

8.2.3 <strong>Kommune</strong>ns supplerende indsats........................................................................... 31<br />

8.3 Prioritering af indsatsen................................................................................................... 31<br />

8.3.1 Kloakering af spredt bebyggelse ............................................................................. 31<br />

8.3.2 Forbedret spildevandsrensning på enkeltejendomme i den spredte bebyggelse<br />

.............................................................................................................................................. 31<br />

8.3.3 Regnbetingede udløb ................................................................................................... 31<br />

8.3.4 Supplerende indsats mod fejlkoblinger................................................................... 31<br />

Spildevandsplanen ............................................................................................................. 31<br />

9. Grundvand .............................................................................................................................. 32<br />

9.1 Resume af vandplan 2010-15......................................................................................... 32<br />

9.2 Fastsatte mål .................................................................................................................... 32<br />

9.3 Indsatser ........................................................................................................................... 33<br />

9.4 <strong>Kommune</strong>ns prioriteringskriterier for indsatser ............................................................. 34<br />

9.5 Retningslinjer fra vandplanerne...................................................................................... 34<br />

9.6 Lokale retningslinjer......................................................................................................... 35<br />

9.7 Kortlægning af grundvandsressourcen og indsatsplaner............................................. 37<br />

9.8 Boringsnære beskyttelsesområder (BNBO) .................................................................. 38<br />

9.9 Vandsamarbejder mellem vandselskaber og kommuner............................................. 38<br />

10. Øvrige indsatser i kommunen............................................................................................. 39<br />

3


11. Forholdet <strong>til</strong> anden relevant planlægning .......................................................................... 41<br />

12. Bilag ...................................................................................................................................... 45<br />

12.1 Grundvandsbeskyttelse................................................................................................. 47<br />

12.2 Miljørapport..................................................................................................................... 49<br />

4


1. Handleplanens indhold<br />

Denne handleplan indeholder en beskrivelse af <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>s planer for realiseringen af<br />

den statslige vandplans indsatsprogram. <strong>Fredensborg</strong> kommune er omfattet af Vandplan 2.3, Hovedvandopland<br />

Øresund<br />

Statens vandplaner indeholder en kravfastsættelse og redegørelse for de enkelte vandområder, og<br />

beskriver hvilke handlinger, kommunerne skal gennemføre, for at nå målene.<br />

Vandplanernes indeholder <strong>til</strong>lige retningslinjer, der har bindende virkning overfor myndighedernes<br />

fysiske planlægning og administration herunder også i relation <strong>til</strong> konkrete sager.<br />

Det er kommunerne, der skal gennemføre de <strong>til</strong>tag, der er krævet i vandplanen. Denne handleplan<br />

beskriver kommunens prioritering af gennemførelse af indsatsen.<br />

<strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> handleplan er vedtaget af Byrådet d. 29. maj 2012 og fremlagt i høring fra d. 8. juni <strong>til</strong><br />

den 17. august 2012.<br />

Bemærkninger og indsigelser skal sendes <strong>til</strong><br />

vandognatur@fredensborg.dk.<br />

eller<br />

<strong>Fredensborg</strong> kommune<br />

Vand og Natur<br />

Egevangen 3 B<br />

2980 Kokkedal<br />

Yderligere oplysninger kan fås hos Birgitte Aarup Sørensen bas@fredensborg.dk, tlf. 72562394<br />

samt Lotte Rye Vind lorv@fredensborg.dk, tlf. 72565941.<br />

5


2. Resumé af den statslige vandplan for Hovedvandopland Øresund<br />

2.3. Vanddistrikt Sjælland<br />

Statens vandplaner indeholder en kravfastsættelse og redegørelse for de enkelte vandområder, og<br />

der er tekniske baggrundsnotater, der beskriver hvilke handlinger, der er nødvendige for at nå målene.<br />

Der er udarbejdet meget konkrete indsatsprogrammer for de enkelte vandområder.<br />

<strong>Fredensborg</strong> kommune er omfattet af vandplanen for Hovedvandopland Øresund 2.3. Vanddistrikt<br />

Sjælland.<br />

Figur 2.1: Hovedopland Øresund<br />

Se vandplanen her<br />

Kort resume af vandplanen.<br />

Vandplanen dækker perioden 2010-2015. Helt generelt skal der som udgangspunkt opnås ”God<br />

økologisk <strong>til</strong>stand” i vandområderne inden 2015. Områder som allerede nu har en bedre <strong>til</strong>stand<br />

end dette, er målsat med ”Høj økologisk kvalitet”, ligesom der er visse vandløbsstrækninger, der er<br />

så modificerede, at de skal opnå ”Godt økologisk potentiale”.<br />

På visse områder har staten vurderet, at det ikke er muligt at opnå god økologisk kvalitet inden<br />

2015. Derfor er målopfyldelse udsat <strong>til</strong> næste planperiode.<br />

Tilsvarende kan målopfyldelse være udsat hvis, det er vurderet, at der ikke er viden nok om det<br />

pågældende område, eller, som det er <strong>til</strong>fældet for kystvandenes <strong>til</strong>stand, at man vil afvente effekten<br />

af de øvrige <strong>til</strong>tag og disses betydning for kvaliteten af de åbne kystvande.<br />

6


Efter planperioden følger yderligere to perioder. Henholdsvis 2015-2021 og 2021-2027.<br />

Senest med udgangen af 3. planperiode i 2027 er det det overordnede mål at alt vand – grundvand,<br />

vandløb, søer, og den kystnære del af havet skal have mindst ”God økologisk <strong>til</strong>stand”.<br />

Virkemidler<br />

Regeringen har truffet beslutning om, at der skal gennemføres en generel indsats <strong>til</strong> nedbringelse<br />

af udledningerne af kvælstof og fosfor <strong>til</strong> vandmiljøet. Reduktionen skal opnås ved anvendelse af<br />

generelle virkemidler, herunder bl.a. dyrkningsrestriktioner og etablering af vandløbsbræmmer. Der<br />

skal herudover i visse vandområder ske en reduktion af kvælstof- og fosforudledningerne ved etablering<br />

af kvælstof- og fosforvådområder. Disse vådområder skal etableres af kommunerne, der<br />

herudover også er ansvarlige for at gennemføre vandløbsindsatsen, spildevandsindsatsen, indsatsen<br />

overfor vandindvindinger og sørestaurering.<br />

Herunder opsummeres kort, hvad vandplanen indeholder for <strong>Fredensborg</strong> kommune.<br />

Vandløb<br />

I <strong>Fredensborg</strong> kommune er 14 offentlige vandløb er omfattet af vandplanen.<br />

De fleste vandløbsstrækninger skal opnå ”God økologisk <strong>til</strong>stand” mens visse rørlagte strækninger<br />

skal opnå ”Godt økologisk potentiale”.<br />

For at opnå dette har staten vurderet, at der skal der åbnes ca. 2 km rørlagte strækninger – to<br />

strækninger på Grønholt å, en strækning på Donse å og en strækning på Højsagervandløbet - og<br />

ske ændret vedligeholdelse af 15,5 km vandløbsstrækning i <strong>Fredensborg</strong> kommune.<br />

Der er ikke krav om restaurering af vandløbsstrækninger eller fjernelse af spærringer.<br />

Vådområder N- og P-fjernelse<br />

Der ikke er krav <strong>til</strong> etablering af vådområder med det formål, at fjerne kvælstof og fosfor.<br />

Grundvand<br />

Vandplanerne udpeger områder, hvor vandindvinding skal reduceres for at sikre vand i vandløb.<br />

Der er i 1. planperiode ikke s<strong>til</strong>let krav om indsats i oplandet med henblik på at øge vandføringen i<br />

kommunens vandløb. Udskydelsen af indsatsen sker på baggrund af manglende viden.<br />

Søer<br />

Donse Storedam. Donse Lilledam, Esrum sø og 5 lergravssøer i Nivå er omfattet. 2 lergravssøer er<br />

målsat med "Høj økologisk <strong>til</strong>stand", da de allerede opfylder dette, og resten af søerne skal have<br />

"God økologisk <strong>til</strong>stand".<br />

Der skal ikke gennemføres indsatser overfor søerne i denne planperiode, dels pga. dårligt kendskab<br />

<strong>til</strong> søerne og dels pga., at <strong>til</strong>standen vurderes opfyldt.<br />

Kystvande<br />

De marine vandområder i Hovedvandopland Øresund fastsættes <strong>til</strong> miljømålet "God økologisk <strong>til</strong>stand".<br />

Der er ikke krav om gennemførelse af målet i 1. planperiode, dels pga. manglende viden<br />

og dels fordi man afventer effekten af de generelle virkemidler.<br />

Indsats overfor udledning af spildevand<br />

Ifølge den statslige vandplan skal der ske forbedret spildevandsrensning på 281 ejendomme i<br />

spredt bebyggelse. Der skal ske en indsats ved 6 overløbsbygværker i <strong>Fredensborg</strong> med aflastning<br />

<strong>til</strong> Asminderødgrøften.<br />

7


3. Forord<br />

I denne handleplan redegøres der nærmere for, hvordan vandplanen for vandområde, Hovedvandopland 2.3<br />

Øresund og dens indsatsprogram vil blive realiseret indenfor <strong>Fredensborg</strong> kommunes geografiske område<br />

på land (og for den kystnære del af vanddistriktet).<br />

<strong>Fredensborg</strong> kommune skal, i lighed med landets øvrige 97 kommuner, udfærdige en handleplan på baggrund<br />

af statens vandplaner. Danmark er inddelt i 23 vandoplande, og staten har udarbejdet en vandplan for<br />

hver af dem. Vandplanerne er en helt ny plantype med en seksårig planperiode (2009-2015, 2015-2021 og<br />

2021-2027). De statslige vandplaner erstatter regionplanernes retningslinjer på vandområdet. Denne første<br />

kommunale handleplan vil være gældende frem <strong>til</strong> næste planperiode, der efter miljømålsloven skal indledes<br />

senest den 22. december 2015.<br />

Vandoplandene går på tværs af kommunegrænser og <strong>Fredensborg</strong> kommune har derfor indgået et samarbejde<br />

på tværs af kommunegrænsen med Hørsholm og Helsingør kommuner<br />

Handleplanen er udarbejdet med hjemmel i bekendtgørelse om kommunalbestyrelsens vandhandleplaner<br />

(Bekendtgørelse nr. 1219 af 15. december 2011), som er udarbejdet i medfør af § 31 a stk. 3 i miljømålsloven.<br />

Ifølge bekendtgørelse nr. 1219 om kommunalbestyrelsens vandhandleplaner, skal handleplanen indeholde:<br />

1. Oplysning om kommunens indsats i vandplanperioden, herunder realiseringsrækkefølge og –<br />

tidspunkt samt prioritering af den forventede indsats (Bekendtgørelsens §§ 4 og 5)<br />

2. Redegørelse for forholdet <strong>til</strong> anden relevant planlægning (Bekendtgørelsens § 3)<br />

3. Kortbilag med de foranstaltninger kommunalbestyrelsen igangsætter (Bekendtgørelsens § 4. stk.<br />

2)<br />

Handleplanen må ikke stride imod vandplanen.<br />

<strong>Forslag</strong>et <strong>til</strong> den kommunale vandhandleplan skal senest 6 måneder efter vandplanens offentliggørelse sendes<br />

i offentlig høring med en høringsperiode på mindst 8 uger. <strong>Kommune</strong>n tager derefter s<strong>til</strong>ling <strong>til</strong> de indkomne<br />

høringssvar og vurderer, om handleplanen skal ændres inden den vedtages senest et år efter vandplanernes<br />

vedtagelse.<br />

Fig. 3.1 Tidslinje fra de statslige vandplanernes vedtagelse <strong>til</strong> den kommunale vandhandleplans vedtagelse<br />

For samtlige statslige vandplaner er der foretaget en strategisk miljøvurdering. Efter loven om miljøvurdering<br />

af planer og programmer § 3, stk. 2, gælder, at hvis planer og programmer alene indeholder mindre ændringer,<br />

skal der kun gennemføres en miljøvurdering, hvis planen på grundlag af kriterierne i lovens bilag 2 må<br />

antages at kunne få en væsentlig påvirkning på miljøet. Hvis handleplanen alene gengiver den statslige<br />

vandplans foranstaltninger, er der ikke tale om en ny plan. Er der imidlertid tale om ændringer eller præciseringer<br />

i handleplanen i forhold <strong>til</strong> den statslige vandplan, er planen omfattet af lov om miljøvurdering af planer<br />

og programmer. Den giver kommunen mulighed for at træffe afgørelse om undtagelser - jf.<br />

lovens § 3, stk. 2, og kan finde anvendelse, hvis betingelserne herfor er opfyldt.<br />

8


Handleplanen skal miljøvurderes i henhold <strong>til</strong> lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK<br />

nr. 936, 2009).<br />

Offentlighedsfase og aktiviteter<br />

<strong>Kommune</strong>rne er i sin administration af lovgivningen bundet af de statslige vandplaner. Det følger af<br />

miljømålslovens § 3, stk. 2. <strong>Kommune</strong>ns råderum er begrænset i forhold <strong>til</strong> udarbejdelsen af handleplanen,<br />

og kommunalbestyrelsen lægger derfor vægt på, at inddragelsen af kommunens borgere,<br />

i drøftelsen af alle betydende spørgsmål, sker med dette for øje. F.eks. er prioriteringen af indsatsen<br />

og tidsplanen <strong>til</strong> debat, men vandplanen fastslår, at indsatsen skal gennemføres. <strong>Fredensborg</strong><br />

kommune vil lægge stor vægt på den lokale dialog og inddragelse af lodsejere m.fl., som efter<br />

miljølovgivningen skal gennemføres i forbindelse med planlægningen og gennemførelsen af de<br />

konkrete initiativer for at følge op på den kommunale handleplan.<br />

<strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>s vandhandleplan er vedtaget af Byrådet d. 29. maj 2012. <strong>Forslag</strong>et<br />

<strong>til</strong> vandhandleplan vil blive fremlagt <strong>til</strong> offentlig høring i fra d. 8. juni frem <strong>til</strong> d. 17. august<br />

Bemærkninger og indsigelser kan inden den 18. august 2012 fremsendes <strong>til</strong><br />

vandognatur@fredensborg.dk<br />

eller<br />

<strong>Fredensborg</strong> kommune<br />

Vand og Natur<br />

Egevangen 3 B<br />

2980 Kokkedal<br />

Kortmaterialet er hentet fra MiljøGIS på Naturstyrelsens hjemmeside.<br />

9


4. Baggrund<br />

Den 22. december 2000 trådte EU’s vandrammedirektiv i kraft, og direktivet har som sit overordnede<br />

mål, at alt vand skal have god <strong>til</strong>stand i 2015. Derfor skal alle EU-landene gennemføre en<br />

målrettet vandplanlægning (vandplaner) for grundvand, vandløb, søer og den kystnære del af havet.<br />

Tanken bag vandrammedirektivet er, at alt vand skal forvaltes med en sammenhængende<br />

indsats.<br />

Implementeringen af vandrammedirektivet i dansk lov er sket i december 2003 med miljømålsloven.<br />

Før den kommunale reform i 2007 var mål for vandforekomster fastlagt som retningslinjer i de<br />

daværende amters regionplaner (regionplanens vandressourceplanlægning og recipientkvalitetsplanlægning).<br />

I forbindelse med kommunalreformen fik disse målsætninger, jf. planlovens § 3 stk.<br />

1, retsvirkning som et landsplandirektiv, der var gældende ind<strong>til</strong> der den 22. december 2011, hvor<br />

der blev vedtaget nye miljømål med vandplanerne efter miljømålsloven.<br />

Til forskel fra regionplanernes retningslinjer indeholder vandplanerne bindende tidsfrister for gennemførelse<br />

af vandplanens indsatsprogram.<br />

Miljømålsloven afstikker bindende rammer for myndighedsudøvelsen af øvrig lovgivning, jf. MML §<br />

3 stk. 2: ”Statslige myndigheder, regionsråd og kommunalbestyrelser er ved udøvelse af beføjelser<br />

i medfør af lovgivningen bundet af vandplanen og den kommunale handleplan og skal herunder<br />

sikre gennemførelsen af indsatsprogrammet og den kommunale handleplan”.<br />

For at formålet med vandrammedirektivet opnås, skal staten udarbejde vandplaner for alle vandområder<br />

i Danmark.<br />

Fra vandplanernes vedtagelse fungerer de som det overordnede administrative grundlag for dansk<br />

vandforvaltning.<br />

Alle vandplaner er bygget op over samme disposition og fastsætter konkrete mål for de enkelte<br />

forekomster af overfladevand samt grundvand, og der s<strong>til</strong>les krav <strong>til</strong> indsatsen. De 23 statslige<br />

vandplaner og deres <strong>til</strong>hørende indsatsprogrammer beskriver de indsatser, der skal gennemføres<br />

for at nå de fastsatte miljømål i vandplanerne.<br />

Forud for vandplanerne udarbejdede amterne basisanalyser for kvaliteten af vandområderne og<br />

vandressourcerne samt påvirkninger som resultat af menneskelige aktiviteter. Basisanalysen blev i<br />

Danmark delt i to, hvoraf den første del er rapporteret <strong>til</strong> EU-kommissionen i 2005, mens den anden<br />

del blev rapporteret juli 2006. Naturstyrelsen har vurderet, hvilket miljømål det enkelte vandområde<br />

skal have og har opsat et indsatsprogram for at opnå målet, hvis ikke det allerede er opfyldt.<br />

Vandplanerne skal følges op af kommunale handleplaner, og disse skal beskrive, hvordan kommunen<br />

vil gennemføre den indsats, som fremgår af de statslige vandplaner.<br />

Efter miljømålslovens kapitel 11 skal kommunerne udarbejde vandhandleplaner, hvori der nærmere<br />

redegøres for, hvorledes den statslige vandplan og dens indsatsprogram vil blive realiseret inden<br />

for kommunernes geografiske områder – hvordan og målsætningerne i vandplanen derved<br />

opfyldes.<br />

Det overordnede mål med den nye vandplanlægning i Danmark er, at alt vand - grundvand, vandløb,<br />

søer og den kystnære del af havet - skal have mindst ”god <strong>til</strong>stand” eller ”godt potentiale” i år<br />

2015.<br />

10


Afvigelser i forhold <strong>til</strong><br />

uforstyrret <strong>til</strong>stand. Naturlige vandområder<br />

Økologisk kvalitetsklasse<br />

Kunstige eller stærkt modificerede<br />

vandområder<br />

Ingen eller kun ubetydelig afvigelse Høj økologisk <strong>til</strong>stand Højt økologisk potentiale<br />

Svag afvigelse God økologisk <strong>til</strong>stand Godt økologisk potentiale<br />

Mindre afvigelse Moderat økologisk <strong>til</strong>stand Moderat økologisk potentiale<br />

Større afvigelse Ringe økologisk <strong>til</strong>stand Ringe økologisk potentiale<br />

Alvorlig afvigelse Dårlig økologisk <strong>til</strong>stand Dårligt økologisk potentiale<br />

Figur 4.1 Målsætningsdiagram på baggrund af et økologisk kvalitetsindeks (Ecological Quality Ratio, EQR)<br />

Den afvigelse, der skal være for vandområdet i forhold <strong>til</strong> en uforstyrret <strong>til</strong>stand skal jf. figur 2 højst<br />

være en svag afvigelse.<br />

<strong>Kommune</strong>rnes indsatser skal som minimum bringe vandløb <strong>til</strong> at opnå god økologisk <strong>til</strong>stand eller<br />

godt økologisk potentiale, svarende <strong>til</strong> nedenstående faunaklasser (Dansk Vandløbs-faunaindeks)<br />

jf. figur 4.2.<br />

Miljømål<br />

Vandløb<br />

Mål for<br />

Økologisk<br />

<strong>til</strong>stand<br />

faunaklasse<br />

Normale<br />

Høj <strong>til</strong>stand 7<br />

God <strong>til</strong>stand<br />

6<br />

5<br />

’Blødbund’ God <strong>til</strong>stand 4<br />

Stærkt modificerede Godt potentiale 5<br />

Kunstige Godt potentiale<br />

6<br />

5<br />

4<br />

Figur 4.2 Inddeling i økologiske kvalitetsklasser på baggrund af DVFI<br />

Søernes indhold af klorofyl a (mål for algemængde i søvand) skal være på et niveau, der sikrer<br />

målopfyldelse for den pågældende søtype.<br />

For kystvandene skal ålegræssets dybdeudbredelse opfylde det mål, der er sat for det pågældende<br />

vandområde.<br />

En god <strong>til</strong>stand i forhold <strong>til</strong> grundvand sikres ved, at grundvandet overholder miljømål for grundvand,<br />

som fastsat i vandrammedirektivet og udbygget i grundvandsdirektivet, jf. bekendtgørelse<br />

om fastsættelse af miljømål for vandløb, søer, kystvande, overgangsvande og grundvand.<br />

Mht. grundvandets kvantitative <strong>til</strong>stand betyder dette bl.a., at menneskeskabte ændringer i grundvandsstanden<br />

medfører, at <strong>til</strong>knyttede vand- og naturområder kan opnå god <strong>til</strong>stand. Vandplanerne<br />

indeholder retningslinjer <strong>til</strong> brug for vurderingen af grundvandsforekomsternes <strong>til</strong>stand, f.eks.<br />

mht. indikatorer for bæredygtig vandvindvinding (fig. 4.3).<br />

Tilsvarende indeholder vandplanerne mål og kriterier for vurdering af grundvandets kemiske, dvs.<br />

forureningsmæssige, <strong>til</strong>stand.<br />

11


1 Max indvinding = 35 % naturlig grundvandsdannelse<br />

2 Max indvinding = 30 % af aktuel grundvandsdannelse<br />

3 Max reduktion af gennemsnitlig afstrømning = 10 %<br />

4 Max reduktion af sommervandføring = (5-50 %) afhængig af recipientmålsætning<br />

Figur 2.3 Kriterier <strong>til</strong> vurdering for bæredygtigheden af indvindingen af grundvand<br />

Ud fra de ops<strong>til</strong>lede mål, er der i vandplanerne bestemt et indsatskrav og angivet statens virkemiddel<br />

efter virkemiddelkataloget1. Virkemiddelkataloget består af statsligt anbefalede virkemidler,<br />

hvor der er udarbejdet cost-benefit-analyser for hvert enkelt virkemiddel. For hvert enkelt virkemiddel<br />

gennemgår kataloget en beskrivelse af virkemidlet, forudsætninger, effekt, økonomi samt gennemførelse.<br />

<strong>Kommune</strong>rnes muligheder for at bruge andre virkemidler end dem, der er anbefalet i virkemiddelkataloget,<br />

varierer fra indsatsområde <strong>til</strong> indsatsområde. Vådområder kan ikke erstattes af andre<br />

virkemidler, og også på vandløbsområdet ligger virkemidlerne i de fleste <strong>til</strong>fælde fast. Kun i relation<br />

<strong>til</strong> spærringer kan kommunen selv vælge, hvordan man vil løse det konkrete problem med manglende<br />

passage i vandløbet. For så vidt angår spildevandsindsatsen, indsatsen overfor drikkevandsindvinding<br />

og sørestaurering har kommunerne en vis frihed ved valg af løsninger. <strong>Kommune</strong>n skal<br />

dog dokumentere, at det alternative virkemiddel har samme miljøeffektivitet som de virkemidler, de<br />

skal erstatte.<br />

<strong>Kommune</strong>rnes forslag <strong>til</strong> vandhandleplaner skal være udarbejdet senest 6 måneder efter, at vandplanerne<br />

er offentliggjort og senest 1 år efter, skal de vedtages. <strong>Vandhandleplan</strong>erne ligger over<br />

kommuneplanen i det danske plan- og reguleringshierarki.<br />

Vand- og naturplanerne har en planperiode på 6 år, mens kommuneplanen har en 4-årig planperiode.<br />

Første vandplanperiode udløber 22. december 2015.<br />

1 Virkemiddelkatalog. Til brug for vandplanindsatsprogrammer. Version 03 januar 2010. By- og Landskabsstyrelsen -<br />

Miljøministeriet.<br />

12


5. Vandløb<br />

I statens vandplaner, er der fastsat mål for 22.000 km vandløb, og indsatsen omfatter op <strong>til</strong> 5.300<br />

km vandløb.<br />

Vandløb omfattet af naturbeskyttelseslovens § 3 er omfattet af vandplanen 2010-2015. Beskyttelsen<br />

af udpegede § 3-vandløb indebærer, at der ikke må foretages ændringer i <strong>til</strong>standen af disse<br />

ud over sædvanlig vedligeholdelse.<br />

De naturlige vandløb skal op nå god økologisk <strong>til</strong>stand, dvs. faunaklasse 5, dog for vandløbsstrækninger<br />

med blød bund, klasse 4. Vandløb, som er udpegede som stærkt modificerede, skal<br />

opnå faunaklasse 4. Alle vandløb skal opnå god kemisk <strong>til</strong>stand.<br />

Ifølge Vandplanerne skal målene opnås gennem specifikt fastsatte virkemidler såsom ændret<br />

vandløbsvedligeholdelse, frilægning af rørlagte vandløb, fjernelse af spærring/sikring af kontinuitet<br />

og vandløbsregulering/restaurering. Virkemidlerne supplerer de generelle virkemidler, som fx randzoner<br />

langs vandløb, efterafgrøder mv. Virkemidlerne er indgående beskrevet i et<br />

Virkemiddelkatalog.<br />

Den kemiske <strong>til</strong>stand vurderes ud fra en række prioriterede stoffer i vandrammedirektivet samt øvrige<br />

stoffer for hvilke der på fællesskabsniveau er fastsat miljøkvalitetskrav<br />

5.1 De fastsatte miljømål i vandplanen<br />

I <strong>Fredensborg</strong> kommune er der 60 km offentlige vandløb, hvoraf 15 km er rørlagte.<br />

Følgende offentlige vandløb er omfattet af vandplanen:<br />

• Asminderødgrøften<br />

• Bassebækken<br />

• Bassebækkens vestlige <strong>til</strong>løb<br />

• Dageløkkevandløbet<br />

• Donse å<br />

• Grønholt å<br />

• Holmeskovgrøften<br />

• Kobækken<br />

• Holmeskovgrøften<br />

• Humlebækken<br />

• Højsagervandløbet<br />

• Krogerupvandløbet<br />

• Langstrup å<br />

• Nivåen<br />

• Usserød å<br />

• Ålemoserenden<br />

Der er ingen private vandløb, der er omfattet.<br />

Se miljømålene på kortet herunder. De fleste vandløbsstrækninger er målsat med ”God økologisk<br />

<strong>til</strong>stand” mens visse rørlagte strækninger skal opnå ”Godt økologisk potentiale”.<br />

For at have God økologisk <strong>til</strong>stand skal faunaklassen (DVFI) være 5, dog 4 for strækninger med<br />

blød bund. På strækningerne, der er klassificeret som stærkt modificerede, er der kun krav <strong>til</strong> vandkvaliteten<br />

– god kemisk <strong>til</strong>stand.<br />

13


Fig. 5.1: Målsætning for vandløbene i vandplan 2010-2015. God økologisk kvalitet er markeret med grøn farve. Godt<br />

økologisk potentiale er markeret med lilla farve<br />

Tabel 5.1: Målsætning, faunaklasse og nuværende <strong>til</strong>stand<br />

14


Vandløb Mål – økologisk Faunaklasse Nuværende<br />

<strong>til</strong>stand<br />

<strong>til</strong>stand<br />

Asminderødgrøften God 5 3<br />

Bassebækken God 5 3,4,5<br />

Bassebækkens vestlige <strong>til</strong>løb God 5 4<br />

Dageløkkevandløbet st. 2.930 – 3.850 God 5 4<br />

St. 3.850 – udløb i<br />

God 4 4<br />

Nivåen<br />

Donse å God 5 3,4,5<br />

Grønholt å God 5 4<br />

Holmeskovgrøften st. 0 – 1.360 God 4 3<br />

St. 1.609 – 2.208 Godt potentiale 5 5<br />

St. 2.950 – 3.200 God 5 5<br />

Humlebækken God 5 3<br />

Højsagervandløbet, St. 343 – 755 God 5 4<br />

St. 1.324 – 1.378 Godt potentiale 5 4<br />

Kobækken God 5 4<br />

Krogerupvandløbet God 5 4<br />

Langstrup å God 5 4<br />

Nivåen st. 0 – 1.150 God 4 3,4<br />

St. 1.150 – 6.495 God 5 3,4,5<br />

Usserød å God 5 2,3,4<br />

Som det ses af tabellen og fig. 5.3 har de fleste vandløb dårligere <strong>til</strong>stand end fastsat i vandplanen.<br />

Dårlig vandkvalitet kan bl.a. skyldes udledning af næringsstoffer fra landbruget, udledning af spildevand,<br />

dårlige fysiske forhold pga. rørlægninger eller ringe fald samt meget svingende vandføring<br />

pga. <strong>til</strong>ledning af regnvand og sommerudtørring. Derfor fastlægger vandplanen bestemte indsatser,<br />

der skal gennemføres for at opnå den ønskede kvalitet.<br />

15


Fig. 5.2: Vandløbsstrækninger med blød bund er markeret med brunt. Her skal der opnås faunaklasse 4.<br />

16


Fig. 5.3: Nuværende <strong>til</strong>stand i vandløbene udtrykt ved Faunaklasse<br />

Grøn farve: Faunaklasse 5<br />

Gul farve: Faunaklasse 4<br />

Brun farve: Faunaklasse 3<br />

Rød farve: Faunaklasse 2<br />

Grå farve: Faunaklasse ukendt<br />

Undtagelser i Vandplan 2010-2015.<br />

Der er vandløbsstrækninger, hvor målopfyldelse er udsat i denne planperiode. Se figur 5.4. Det<br />

drejer sig om:<br />

Humlebækken <strong>til</strong> indløb Kirkegårdssøen pga. faglig viden<br />

Højsagervandløbet åbne strækninger opstrøms Langstrupvej pga. faglig viden<br />

Grønholtåen<br />

- bortset fra de rørlagte strækninger, som skal åbnes<br />

pga. manglende faglig viden<br />

Langstrup å pga. manglende faglig viden<br />

Dageløkkevandløbet <strong>til</strong> motorvejen pga. manglende faglig viden<br />

Usserød å fra kommunegrænsen og 240 m nedstrøms herfra pga. faglig viden.<br />

17


Fig. 5.4: Vandløb hvor målopfyldelse er udsat i 1. planperiode er markeret med lilla.<br />

5.2 Indsatser<br />

.<br />

Statens indsatsprogram er bindende overfor kommunerne og skal effektueres i 1. planperiode.<br />

Indsatsprogrammet er et resumé af de <strong>til</strong>tag, der skal <strong>til</strong> for at leve op <strong>til</strong> målene i et vandområde<br />

og en opskrift på, hvordan det kan ske.<br />

Vandplanens indsatsprogram for vandløb i <strong>Fredensborg</strong> kommune er følgende:<br />

Åbning af ca. 2 km rørlagte strækninger på tre vandløb og<br />

Ændret vedligeholdelse af 15,5 km vandløbsstrækning<br />

Der er ikke krav om restaurering af vandløbsstrækninger eller fjernelse af spærringer, ligesom der<br />

heller ikke er krav <strong>til</strong> etablering af vådområder med det formål, at fjerne kvælstof og fosfor.<br />

5.2.1 Åbning af rørlagte strækninger<br />

Rørlagte strækninger i vandløb har ingen naturværdi og virker ofte bremsende for passage af fisk<br />

og smådyr.<br />

Når rørene fjernes og vandløbet fritlægges kan et naturligt dyre- og planteliv indfinde sig, og dyrenes<br />

spredning og vandring kan ske uhindret.<br />

Inden arbejdet gennemføres skal der udarbejdes en konsekvensvurdering og projektet godkendes<br />

af staten. Udgifterne <strong>til</strong> åbning af rørlagte vandløb, herunder projektering, anlæg, erstatning for<br />

18


arealafståelse mv. afholdes af staten indenfor de midler der er <strong>til</strong> rådighed. Udgiften <strong>til</strong> genåbning<br />

varierer afhængig af de lokale forhold.<br />

Genåbning af rørlagte strækninger kræver endvidere, at der gennemføres en reguleringssag efter<br />

vandløbsloven og VVM screening. Her vil berørte parter og offentligheden blive hørt i overensstemmelse<br />

med reglerne i vandløbsloven<br />

På figuren herunder er vist hvilke strækninger, der skal genåbnes i perioden 2010-2015.<br />

Fig. 5.5: Genåbning af rørlagte vandløbsstrækninger markeret med lilla.<br />

Der skal åbnes delstrækninger af Højsagervandløbet, Grønholt å og Donse å.<br />

Grønholt å<br />

Der skal åbnes to rørlagte strækninger mellem sammenløbet med Grønholtåens sideløb og Kongevejen.<br />

St. 3705-3735 og st. 4073-4434 – i alt 391 m.<br />

Højsagervandløbet<br />

Der skal åbnes to rørlagte strækninger – opstrøms Langstrupvej og det nederste stykke af vandløbet<br />

mellem Langstrupvej og Lønholtvej. St. 2934-3554 og st. 3610-4324 – i alt 1334 m<br />

Donse å<br />

der skal åbnes en strækning langs Isterødvejen – st.480-778 – i alt 298 m<br />

5.2.2 Ændret vandløbsvedligeholdelse<br />

Vedligeholdelse af vandløb sker ved at skære planterne i vandløbet – grøden – væk i større eller<br />

mindre omfang samt ved at fjerne aflejringer som sand og mudder i vandløbet. Dermed sikres<br />

vandafledningen.<br />

Ved at foretage en skånsom vedligeholdelse af vandløbene kan de fysiske forhold forbedres. Ved<br />

grødeskæringen, som foregår med håndkraft, efterlades grødebræmmer i kanten eller i et mosaik-<br />

19


forløb. Dermed kan der opnås større variation i vandløbet med forbedrede levevilkår for dyr og<br />

planter. Behovet for ændring af vedligeholdelsen vil være forskellig fra vandløb <strong>til</strong> vandløb og kræver<br />

en konkret vurdering.<br />

Der kan være tale om ændring i antal årlige grødeskæringer eller ændret grødeskæringsmønster.<br />

På visse vandløbsstrækninger kan vandløbsvedligeholdelsen helt udelades. Den ændrede vandløbsvedligeholdelse<br />

kan medføre, at afvandingen bliver forringet og de <strong>til</strong>stødende områder mere<br />

vandlidende, Det kan betyde indkomsttab for landmændene, som derfor skal kompenseres af midlerne<br />

fra landdistriktsprogrammet.<br />

En ændret vedligeholdelse kan først igangsættes, når der er udarbejdet konsekvensvurderinger af<br />

ændringen og staten efterfølgende har godkendt evt. udgifter <strong>til</strong> kompensation.<br />

Tillige kræver en ændring af vandløbsvedligeholdelsen, at det vurderes, om ændringen kan foretages<br />

indenfor det nuværende regulativs rammer. Såfremt dette ikke er <strong>til</strong>fældet, skal der udarbejdes<br />

nye regulativer i overensstemmelse med vandløbslovens bestemmelser samt behandling efter<br />

naturbeskyttelsesloven.<br />

Offentligheden og berørte parter inddrages heri i overensstemmelser med reglerne i vandløbsloven.<br />

På figur 5.6 og i tabel 5.2 er vist, hvilke vandløb og vandløbsstrækninger, der skal have ændret<br />

vedligeholdelse.<br />

Langstrup å<br />

Usserød å<br />

samt<br />

strækninger af<br />

Holmeskovgrøften<br />

Bassebækkens vestlige <strong>til</strong>løb<br />

Grønholt å<br />

Nivå<br />

Donse å<br />

skal have ændret vandløbsvedligeholdelse.<br />

20


Fig. 5.6: Strækninger med ændret vandløbsvedligeholdelse er markeret med brunt<br />

Tabel 5.2: Vandløbsstrækninger der skal have ændret vedligeholdelse:<br />

Vandløb strækning station længde<br />

Donse å mellem Isterødvejen og Usserød Kongevej<br />

778-4707 3229 m<br />

Usserød å fra 150 m nedstrøms <strong>til</strong>løb fra Donse å <strong>til</strong><br />

udløb i Nivå<br />

4300-7344 3044 m<br />

Nivå fra 220 m nedstrøms starten af vandløbet<br />

<strong>til</strong> 650 m opstrøms Kongevejen<br />

220-1397 1177 m<br />

Nivå fra <strong>til</strong>løb af Dageløkkevandløbet <strong>til</strong> <strong>til</strong>løb af<br />

Usserød å<br />

4689-6016 1327 m<br />

Langstrup å på hele strækningen 0-2202 2202 m<br />

Grønholt å fra udløbet af den nederste rørlagte<br />

strækning ca. 260 m opstrøms Kongevejen<br />

<strong>til</strong> udløb i<br />

Langstrup å<br />

4434-7081 2647 m<br />

Bassebækkens vestlige<br />

<strong>til</strong>løb<br />

de første 780 m 0-780 780 m<br />

Holmeskovgrøften de første 1100 m 0-1100 1100 m<br />

21


5.3 <strong>Kommune</strong>ns prioriteringskriterier for indsatser<br />

I dette afsnit beskrives den prioritering af indsatser, der er valgt for at opfylde vandplanens mål.<br />

<strong>Fredensborg</strong> kommune har prioriteret indsatsen ud fra følgende retningslinjer.<br />

Tættest på opfyldelse af målsætning<br />

Omkostningseffektivitet<br />

Spildevandsbelastning<br />

Opstrøms beliggende byområde<br />

Prioriteringen har for vandløbene ført <strong>til</strong> følgende realiseringsrækkefølge og – tidspunkt for de indsatser,<br />

der er ops<strong>til</strong>let i vandplanen.<br />

Det er vurderet, at den største effekt opnås ved at gennemføre ”blandede indsatser”, dvs. at der<br />

ikke først åbnes rørlagte strækninger og derefter gennemføres ændret vedligeholdelse – eller omvendt,<br />

men indsatserne kombineres i løbet af planperioden.<br />

En endelig realisering og tidspunktet for indsatsen på vandløbsområdet er betinget af, at der opnås<br />

statsligt <strong>til</strong>sagn om finansiering.<br />

Det er endnu ved planens offentliggørelse uafklaret, hvordan finansieringen skal ske, men <strong>Fredensborg</strong><br />

kommune forventer at påbegynde arbejdet, så snart finansieringen er <strong>til</strong> rådighed.<br />

Gennemførelsen af indsatsen vil ske i tæt dialog med de implicerede lodsejere og de grønne organisationer<br />

og i overensstemmelse med reglerne i vandløbs- og naturbeskyttelsesloven<br />

Tabel 5.3: Prioritering af indsats – åbning af rørlagte strækninger<br />

År Vandløb<br />

2013 - 2014 Donse å<br />

Højsagervandløbet<br />

2014 - 2015 2 strækninger på Grønholtåen<br />

Tabel 5.4: Prioritering af indsats – Ændret vedligeholdelse<br />

År Vandløb<br />

2013 - 2014 Bassebækkens vestlige <strong>til</strong>løb<br />

Langstrup å<br />

Nivå<br />

2014-2015 Usserød å<br />

Donse å<br />

Grønholt å<br />

Holmeskovgrøften<br />

22


Indsatsen i forbindelse med vandløbene er prioritet ud fra ovenstående punkter herunder umiddelbar<br />

miljøgevinst og indsatser på spildevandsområdet.<br />

Samarbejde omkring Usserød å<br />

Der er et tæt samarbejde mellem Rudersdal, Hørsholm og <strong>Fredensborg</strong> kommuner omkring Usserød<br />

å i forhold <strong>til</strong> miljøforhold og klima<strong>til</strong>pasning. I den fælleskommunale ”Klima<strong>til</strong>pasnings- og miljøstrategi<br />

for Usserød å” er beskrevet både strategi og indsatser.<br />

23


6. Søer<br />

6.1 Fastsatte mål i vandplan 2010-2015<br />

Nedenfor ses miljømålene for den økologiske <strong>til</strong>stand i de søer i <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>, som er<br />

specifikt omfattet af vandplanen. Søerne er vist på kortet i fig.<br />

Fig. 6.1: Miljømål for søer. God økologisk kvalitet er markeret med grøn farve. Høj økologisk kvalitet er markeret med<br />

blå farve.<br />

24


Tabel 6.1 Fastsatte mål og kravene <strong>til</strong> målopfyldelse<br />

Sønavn Søtype Areal<br />

ha<br />

Miljømål<br />

Økologisk<br />

<strong>til</strong>stand<br />

Krav <strong>til</strong><br />

målopfyldelse<br />

Klorofyl a<br />

µg/l<br />

EQR Fosfor<br />

Mg/l<br />

Niveau for støtteparametre<br />

Kvælstof<br />

Mg/l<br />

Donse Lilledam² 13 4,7 God 25 0,30 0,070 0,93²<br />

Donse Storedam 13 21 God 25 0,30 0,070 0,96<br />

Nivå<br />

søenGymnasie-<br />

10 3,8 Høj 7 0,55 0,013 0,15<br />

Nivå<br />

søenHestereje-<br />

10 3,6 God 11 0,35 0,025 0,33<br />

Nivå<br />

søenKildemos-<br />

10 3,6 God 12 0,32 0,025 0,33<br />

Nivå Put & Take 10 3,4 Høj 2 1,00 0,010² 0,15<br />

Nivå Søbladsøen 10 4,1 God 12 0,32 0,025 0,20²<br />

²Niveau fastlagt ud fra aktuel <strong>til</strong>stand (målinger)<br />

Indholdet af klorofyl skal være mindre end eller lig med det anførte krav. De <strong>til</strong>hørende grænser for<br />

støtteparametrene er lig med det anførte krav. De <strong>til</strong>hørende grænser for støtteparametrene fosfor<br />

og kvælstof er ligeledes vist. Desuden er anført EQR (økologisk kvalitetsratio) for målopfyldelse.<br />

EQR udtrykker, hvor langt søens <strong>til</strong>stand er fra reference<strong>til</strong>standen, og kan antage værdier fra 1 <strong>til</strong><br />

0 med 1 som bedste <strong>til</strong>stand. EQR skal således være større end eller lig med den anførte værdi<br />

Af statens vandplan fremgår:<br />

”For Esrum Sø vurderes målsætningen at være opfyldt under forudsætning af, at spildevandsrensning<br />

i oplandet svarende <strong>til</strong> 258 kg P/år er gennemført.<br />

For Donse Lilledam vurderes målsætningen at være opfyldt i 2015 under forudsætning, at alt spildevand<br />

svarende <strong>til</strong> 12 kg P/ha er afskåret.<br />

For Donse Storedam forudsætter en målopfyldelse, at spildevand svarende <strong>til</strong> 18 kg P/ha er afskåret,<br />

der ud over vurderes der at være behov for fjernelse af 39 kg P/år intern belastning, evt. i<br />

form af sedimentfjernelse for at kunne opnå målopfyldelse. Tidsfristen for målopfyldelse i Donse<br />

Storedam udskydes med henblik på at finde en omkostningseffektiv løsning.<br />

Krav <strong>til</strong> supplerende indsats i 1. planperiode, svarer <strong>til</strong> reduktion af påvirkning fra landbrug svarende<br />

<strong>til</strong> 5 kg P/år.<br />

Krav <strong>til</strong> målopfyldelse i de 5 lergravssøer kan ikke vurderes, da nuværende <strong>til</strong>stand er ukendt eller<br />

u<strong>til</strong>strækkeligt belyst.”<br />

Undtagelser i Vandplan 2010-15:<br />

Tidsfristen for opnåelse af miljømålet er udsat for Donse Storedam. Se nedenstående tabel fra<br />

vandplanen.<br />

25


Tabel 6.2: Undtagelser for søer i henhold <strong>til</strong> miljømålslovens § 16 og § 19<br />

Sø Problems<strong>til</strong>ling Undtagelser Begrundelse for<br />

anvendelse af und-<br />

Donse Storedam Intern belastning.<br />

Der forekommer intern belastning<br />

med fosfor som skyldes, at tidligere<br />

<strong>til</strong>førte næringsstoffer frigives fra<br />

søens bund. I visse <strong>til</strong>fælde kan intern<br />

belastning afhjælpes ved en<br />

sørestaurering, men søen opfylder<br />

ikke de kriterier, der i denne vandplanperiode<br />

er ops<strong>til</strong>let for at gennemføre<br />

en sådan på en teknisk og<br />

økonomisk forsvarlig måde.<br />

Donse Storedam Der er potentiale for etablering af<br />

fosforvådområder i oplandet, men<br />

på grund af det tekniske mindstemål<br />

for sådanne, er det ikke med den<br />

nuværende viden muligt at etablere<br />

et effektivt vådområde. Tidsfristen<br />

for målopfyldelse udskydes med<br />

henblik på at finde en omkostningseffektiv<br />

løsning<br />

Udskydelse af<br />

tidsfrist for målopfyldelse<br />

Udskydelse af<br />

tidsfrist for målopfyldelse <br />

tagelse<br />

Naturlige årsager<br />

De naturlige forhold<br />

muliggør ikke en rettidig<br />

forbedring af<br />

vand-forekomstens<br />

<strong>til</strong>stand<br />

Uforholdsmæssigt<br />

store omkostninger<br />

Der vil være uforholdsmæssige<br />

store<br />

omkostninger forbundet<br />

med en færdiggørelse<br />

inden for<br />

tidsplanen<br />

26


6.2 Vandplanens indsatsprogram for søer<br />

<strong>Fredensborg</strong> kommune skal ikke gennemføre en særskilt indsats for søer i planperioden udover<br />

den indsatsats, der gennemføres overfor spildevands<strong>til</strong>ledninger. Se afsnit om spildevand.<br />

Derudover sker der en indsats gennem de generelle virkemidler, som efterafgrøder mv.<br />

Tabel 6.3: Indsatsprogram – Krav <strong>til</strong> indsats for reduktion af påvirkning af søer.<br />

Indsats for reduktion af påvirkning af søer i <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>, hovedopland Øresund<br />

Vandområder og Baseline 2015 Supplerende indsats (reduktion af påvirkning)<br />

type af påvirkning Forudsat indsats Indsatsbehov Krav <strong>til</strong> indsats Målopfyldelse<br />

som skal reduce-<br />

ift. fuld målop- i første planpe- 2015<br />

resfyldelseriode<br />

Donse Lilledam Ja<br />

Næringsstofbelastning<br />

fra<br />

Ingen indsats Ingen indsats<br />

Spredt bebyggelse 12 kg P/år<br />

Donse Storedam Nej<br />

Næringsstofbelastning<br />

fra<br />

39 kg P/år<br />

Intern fosforbelastning<br />

Evt. restaurering<br />

Spredt bebyggelse 18 kg P/år<br />

Landbrug 5 kg P/år<br />

Esrum Sø Ja<br />

Næringsstofbelastning<br />

fra<br />

Ingen indsats Ingen indsats<br />

Spredt bebyggelse 258 kg P/år<br />

Nivå Gymnasiesøen<br />

Ingen indsats Ingen indsats ? 1<br />

Nivå Hesterejesøen<br />

Ingen indsats Ingen indsats ? 1<br />

Nivå Kildemossøen<br />

Ingen indsats Ingen indsats ? 1<br />

Nivå Put & Take Ingen indsats Ingen indsats ? 1<br />

Nivå Søbladsøen Ingen indsats Ingen indsats ? 1<br />

1 Målopfyldelse kan ikke vurderes, da nuværende <strong>til</strong>stand er ukendt.<br />

Kvælstof-vådområder<br />

Der er ikke krav om etablering af vådområder i <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>.<br />

Fosfor-vådområder<br />

Der er ikke krav om etablering af fosfor-ådale i <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>.<br />

6. 3 prioriteringer<br />

Der er ingen indsats at prioritere i planperioden<br />

27


7. Kystvande<br />

7.1 Resumé af Vandplan 2010-15 for Vandområde Øresund<br />

De marine vandområder i Hovedvandopland Øresund skal opnå God økologisk <strong>til</strong>stand.<br />

Målet opgøres som dybdegrænsen for udbredelsen af ålegræs. Ålegræs reagerer nemlig negativt<br />

på dårlige lysforhold, der i kystvandene hovedsagelig opstår ved høje belastninger af næringsstoffer<br />

og deraf følgende forøget vækst af plankton og enårige makroalger.<br />

Miljømål for kystvandet beskrives i Vandplan Øresund som: ”Miljømålet omfatter økologisk og kemisk<br />

<strong>til</strong>stand. Den økologiske <strong>til</strong>stand gælder ud <strong>til</strong> 1-sømilgrænsen, mens den kemiske <strong>til</strong>stand<br />

gælder ud <strong>til</strong> 12-sømilgrænsen”.<br />

For den kystnære del af det nordlige Øresund ud for <strong>Fredensborg</strong> kommune er miljømålet, at<br />

ålegræssets dybdegrænse skal være 8,1 m (EQR = 0,74).<br />

Miljømålet for kemisk <strong>til</strong>stand vurderes alene ud fra vandrammedirektivets prioriterede stoffer, samt<br />

stoffer for hvilke der på fællesskabsniveau(EU) er fastsat miljøkvalitetskrav.<br />

Vandplanen s<strong>til</strong>ler ikke krav om målopfyldelse af de økologiske miljømål i 1. planperiode for den<br />

kystnære del af det Nordlige Øresund.<br />

Der er udlagt marine råstofindvindingsområder og klappladser for sediment fra uddybning af havne<br />

og sejlrender i kystvandet og havet ud for kommunen. Af vandplanen fremgår, at ”I relation <strong>til</strong> havne<br />

og sejladsrelaterede aktiviteter forudsætter vandplanen ikke ændring i myndighedernes nuværende<br />

administration efter gældende lovgivning af aktiviteterne.”<br />

I den første vandplan er der ikke udpeget og udlagt blandings- og aktivitetszoner i kystvandene, fx i<br />

forbindelse med udledning af spildevand og aktiviteter i forbindelse med havne og sejlads. I disse<br />

området ville det kunne accepteres, at Vandplanens miljømål om god økologisk og kemiske <strong>til</strong>stand<br />

ikke bliver opfyldt. Disse vil først blive udpeget i forbindelse med de næste generationer af<br />

vandplaner.<br />

Det fremgår det af vandplanen at ”Der er indikationer på, at fosfor<strong>til</strong>førslen <strong>til</strong> alle kystvandene bør<br />

reduceres for at sikre opfyldelsen af miljømålene. Der er således behov for at sikre en fortsat progressiv<br />

reduktion af den menneskeskabte fosforpåvirkning af kystvandområderne fra såvel diffuse<br />

kilder (herunder især landbruget) som punktkilder. Den indsats, der planlægges for vandløbene<br />

samt over for fosforbelastningen af søer vil i nogle kystvandsoplande også kunne bidrage <strong>til</strong> en<br />

reduktion af fosfor<strong>til</strong>førslen <strong>til</strong> kystvandene.”<br />

Det vurderes i vandplanen, at det ikke alle steder, af naturbetingede eller økonomiske/tekniske<br />

årsager, er muligt at gennemføre en indsats, der i denne første vandplanperiode dækker det fulde<br />

indsatsbehov. Der er fastlagt et indsatskrav for planperioden på 9 t N/år (0,2 kg N/ha/år), hvilket<br />

svarer <strong>til</strong> en indsats på ca. 9.000 tons kvælstof på landsplan.<br />

Reduktionen sker ved de generelle virkemidler som fx: bredere randzoner, efterafgrøder, forbud<br />

mod pløjning eller anden jordbehandling i visse perioder mv.<br />

Desuden afventes resultatet af Natur- og Landbrugskommissionens arbejde før der udarbejdes<br />

yderligere krav og indsatsprogrammer på området.<br />

28


Fig. 7.1: Fælles råstofområde ud for Nivå bugt<br />

7.2 Indsatser<br />

<strong>Fredensborg</strong> kommune skal ikke gennemføre indsatser overfor kystvandet i planperioden 2010-15.<br />

29


8. Spildevand<br />

8.1 Resume af vandplan 2010-15<br />

Vandplanens mål er at reducere <strong>til</strong>ledningen af organisk stof og næringssalte <strong>til</strong> vandområderne.<br />

Indsatsen overfor spildevand bidrager <strong>til</strong> at opnå de ops<strong>til</strong>lede miljømål.<br />

8.2 Indsatser<br />

<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> skal ifølge Vandplan 2010-15 gennemføre følgende:<br />

8.2.1 Indsats for forbedret spildevandsrensning i spredt bebyggelse<br />

<strong>Kommune</strong>n skal gennemføre en indsats for forbedret spildevandsrensning for 281ukloakerede<br />

ejendomme i spredt bebyggelse. Ifølge kommunens registreringer er der ca. 300 ejendomme i den<br />

spredte bebyggelse, hvor kravene <strong>til</strong> rensning ikke er overholdt. Indsatsen gennemføres dels ved<br />

kloakering af ejendommene (ca. 100 ejendomme) og dels ved påbud <strong>til</strong> ejerne om at forbedre<br />

rensningen på den enkelte ejendom (ca. 200 ejendomme).<br />

8.2.2 Indsats for reduceret belastning fra regnbetingede udløb<br />

Der er 6 regnbetingede udløb i <strong>Fredensborg</strong> kommune, hvor der skal ske en indsats. Alle udløbene<br />

er fra overløbsbygværker med aflastning <strong>til</strong> Asminderødgrøften.<br />

Ifølge vandplanens retningslinjer skal der for disse udløb etableres et first-flush bassin på 5 mm<br />

(50 m3 pr. red. ha) svarende <strong>til</strong> en årlig udledning på ca. 250 m3 pr. red. ha oplandsareal.<br />

Der er ikke krav om indsats overfor renseanlæg i <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>.<br />

I <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> er der ingen virksomheder med direkte udledning af spildevand.<br />

Fig. 8.1: Indsats for reduceret belastning fra regnbetingede udløb vist med grøn markering<br />

30


8.2.3 <strong>Kommune</strong>ns supplerende indsats<br />

<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> vurderer, at udledning af urenset spildevand <strong>til</strong> vandområderne som følge<br />

af fejlkoblinger i kloaksystemet kan udgøre en væsentlig hindring for målopfyldelse for visse vandløbsstrækninger.<br />

<strong>Kommune</strong>n vil derfor prioritere en supplerende indsats i form af opsporing af fejlkoblinger.<br />

Ved fejlkoblinger forstås en fejl i <strong>til</strong>slutningen af en ejendoms spildevand i separatkloakerede<br />

områder, så regnvandet er koblet på spildevandsledningen og husspildevandet er koblet på<br />

regnvandsledningen.<br />

8.3 Prioritering af indsatsen<br />

Indsatsen mod spildevandsbelastning sker sideløbende for hvert af nedenstående områder.<br />

Indenfor hvert af områderne er prioriteringen som beskrevet nedenfor<br />

8.3.1 Kloakering af spredt bebyggelse<br />

Ud fra en omkostningsbetragtning er det vurderet, at i områder, hvor ejendommene ligger med lille<br />

indbyrdes afstand (landsbyer) eller hvis ejendomme er placeret tæt ved en transportledning, er der<br />

valgt at kloakere. <strong>Kommune</strong>n har planlagt at kloakere ca. 100 ejendomme, hvor spildevandsrensningen<br />

skal forbedres. Indsatsen er påbegyndt inden vedtagelse af vandplanen og er planlagt gennemført<br />

i 2013.<br />

Prioriteringen er fastlagt på baggrund af lokale forureningsproblemer i recipienterne.<br />

8.3.2 Forbedret spildevandsrensning på enkeltejendomme i den spredte bebyggelse<br />

Indsatsen overfor ejendomme i den spredte bebyggelse er prioriteret, så ejendomme, der ligger i<br />

vandløbsoplande, der ifølge vandplanen har de skrappeste rensekrav, er prioriteret højest.<br />

<strong>Kommune</strong>n vil give påbud om forbedret spildevandsrensning <strong>til</strong> ca. 200 ejendomme. Indsatsen er<br />

påbegyndt i 2011 og er planlagt gennemført i 2013.<br />

8.3.3 Regnbetingede udløb<br />

For regnbetingede udløb prioriteres det at udledning fra de udpegede udløb fra overløbsbygværker<br />

<strong>til</strong> Asminderødgrøften reduceres således at retningslinjerne i vandplanen overholdes. Indsatsen<br />

påbegyndes i 2012 og er planlagt gennemført i 2015.<br />

8.3.4 Supplerende indsats mod fejlkoblinger<br />

<strong>Kommune</strong>ns supplerende indsats, ud over indsatsen beskrevet i vandplanen, i forhold <strong>til</strong> u<strong>til</strong>sigtede<br />

udledninger af urenset spildevand som følge af fejlkoblinger i kloaksystemet, påbegyndes i 2012<br />

og er planlagt gennemført i 2015.<br />

Spildevandsplanen<br />

Indsatsen overfor spildevandsbelastning er fastlagt i kommunens gældende spildevandsplan.<br />

31


9. Grundvand<br />

9.1 Resume af vandplan 2010-15<br />

Vandplanerne fastsætter miljømål for grundvand. Miljømålet er ”god <strong>til</strong>stand”.<br />

I Vandplanerne udpeges de områder, hvor vandindvinding skal reduceres for at sikre vandføringen<br />

i vandløb.<br />

Grundvand har opnået god <strong>til</strong>stand, når både den kvantitative og den kvalitative <strong>til</strong>stand er god.<br />

Miljømål for grundvandsforekomster er afhængig af om grundvandets mængde (kvantitet) og kemi<br />

(kvalitet) påvirker vandløb, søer, kystvande og terrestriske naturtyper, sådan at disse ikke er i<br />

stand <strong>til</strong> at opnå deres miljømål.<br />

Derudover sættes miljømål for grundvand, sådan at grundvandsforekomsternes brug <strong>til</strong> drikkevand<br />

ikke forringes væsentligt og så omfanget af behov for rensning på vandværker reduceres.<br />

Det er i forbindelse med udarbejdelsen af vandplanerne blevet besluttet, at indsatser overfor den<br />

kvantitative påvirkning af overfladevand, som følge af vandindvinding, udskydes <strong>til</strong> næste planperiode<br />

begrundet i manglende viden. Det er dog anført i vandplanerne at der bør ske en indsats i forhold<br />

<strong>til</strong> overudnyttelsen.<br />

Vandplan 2010-2015 angiver ud fra den nuværende viden, at i grundvandsforekomst DK 2.3.2.5<br />

Nivå-sand og DK 2.3.2.3 Alnarp-sand er <strong>til</strong>standen god, og der er vurderet intet indsatsbehov i 1.<br />

planperiode. Det bemærkes dog, at der er et generelt behov for en nøjere beskrivelse af kontakt<br />

mellem grundvand og søer, kystvand og terrestriske naturtyper. Dette forventes først afklaret i den<br />

kommende planperiode.<br />

Den anvendte grundvandsmodel i Statens vandplaner er under stadig udvikling, hvilket blandt andet<br />

vil give en udbygget beskrivelse af vandløbenes respons på ændringer i indvindinger i oplandet.<br />

Når modelværktøjet er blevet udbygget, tages spørgsmålet om nødvendigt op <strong>til</strong> revurdering i<br />

Vandplan 2015 og senere i Vandplan 2021. Udover ny modelviden om størrelsen af upåvirket medianminimum<br />

og aktuel påvirkningsgrad, vil manglende målopfyldelse i forhold <strong>til</strong> de kommende,<br />

men endnu ikke fastsatte mål for biologiske kvalitetselementer (f.eks. fisk) kunne føre <strong>til</strong> en revurdering.<br />

Der er i 1. planperiode ikke s<strong>til</strong>let krav om indsats i oplandet med henblik på at øge vandføringen i<br />

kommunens vandløb. Udskydelsen af indsatsen sker på baggrund af manglende viden.<br />

9.2 Fastsatte mål<br />

Grundvandet i <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> skal have en god <strong>til</strong>stand, dette sikres ved, at grundvandet<br />

overholder de mål som er fastsat i vandplanen, jf. Bekendtgørelse om fastsættelse af miljømål for<br />

vandløb, søer, kystvande, overgangsvand og grundvand.<br />

Grundvandsindvindinger må ikke væsentligt forringe <strong>til</strong>standen i <strong>til</strong>knyttede vandløb eller medføre<br />

væsentlig skade på terrestriske økosystemer.<br />

Der er i denne planperiode (2010-2015) ikke udpeget grundvandsområder, hvor der er konflikt mellem<br />

grundvandsindvinding og muligheden for at opnå god <strong>til</strong>stand i <strong>til</strong>knyttede vand- og naturområder.<br />

Der er i denne planperiode heller ikke udpeget grundvandsområder, hvor der skal ske indsats i<br />

forhold <strong>til</strong> grundvandskvaliteten.<br />

Ifølge Statens Vandplaner er den anvendte grundvandsmodel under stadig udvikling, hvilket blandt<br />

andet vil give en udbygget beskrivelse af vandløbenes respons på ændringer i indvindinger i oplandet.<br />

Når modelværktøjet er blevet udbygget, tages spørgsmålet om nødvendigt op <strong>til</strong> revurde-<br />

32


ing i Vandplan 2015 og senere i Vandplan 2021. Udover ny modelviden om størrelsen af upåvirket<br />

medianminimum og aktuel påvirkningsgrad, vil manglende målopfyldelse i forhold <strong>til</strong> de kommende,<br />

men endnu ikke fastsatte mål for biologiske kvalitetselementer (f.eks. fisk) kunne føre <strong>til</strong> en<br />

revurdering.<br />

9.3 Indsatser<br />

Vandplan Øresund fastsætter intet behov for indsats/<strong>til</strong>tag for at kunne leve op <strong>til</strong> miljømålene for<br />

vandløb, søer og terrestrisk natur.<br />

Vandplanens indsatsprogram for grundvand er følgende:<br />

Tabel 9.2: Påvirkning og indsatsbehov for kvantitativ <strong>til</strong>stand i Hovedvandopland Øresund<br />

Hovedopland <strong>Forslag</strong> <strong>til</strong> benyttede<br />

virkemidler<br />

Anvendelse af virkemidler<br />

2.3 Øresund Flytning af kildepladser<br />

0 mio. m³<br />

Kompenserende udpumpninger<br />

Tabel 9.1: Indsatsprogram – Vandindvinding – påvirkning af overfladevand.<br />

Samlede årlige omkostninger<br />

1000<br />

kr./år<br />

0<br />

Indsats i forhold <strong>til</strong> den kvantitative (mængde) <strong>til</strong>stand<br />

Undtagelsesbestemmelserne for målopfyldelse er anvendt i forhold <strong>til</strong> den kvantitative <strong>til</strong>stand både<br />

i forhold <strong>til</strong> grundvandets påvirkning af vandbalancen, vandløb, søer, kystvande og terrestriske<br />

naturtyper.<br />

Forekomst, id.nr. og navn Tilstand Påvirkning Indsatsbehov*)<br />

DK 2.3.2.3 Alnarp-sand God Ingen Intet<br />

DK 2.3.2.5 Nivå-sand God Ingen Intet<br />

DK 2.3.2.6 Esrum-sand God Ingen Intet<br />

*) Der er generelt behov for en nøjere beskrivelse af kontakt mellem grundvand og søer, kystvand<br />

og terrestriske naturtyper. Dette forventes først afklaret i den kommende planperiode.<br />

Det anføres i Vandplan Øresund, at indsatser overfor den kvantitative påvirkning af overfladevand,<br />

som følge af vandindvinding, udskydes begrundet i manglende viden. Det er dog anført i vandplanen,<br />

at der bør ske en indsats i forhold <strong>til</strong> overudnyttelsen, og at kommunerne vælger virkemiddel i<br />

forbindelse med meddelelsen af vandindvindings<strong>til</strong>ladelser. Det anbefales fra en arbejdsgruppe,<br />

som har set nærmere på spørgsmålet om vandindvinding i hovedstadsområdet, at benytte virkemidlet<br />

”Kompenserende udpumpning” i forhold <strong>til</strong> eksisterende vandindvindingsudnyttelse af ressourcen,<br />

da flytning af kildepladser/omstrukturering af vandindvindingen er en økonomisk tung og<br />

teknisk vanskelig proces.<br />

Den udnyttelige grundvandsressource er i vandplanerne beregnet <strong>til</strong> at være 35 % af grundvandsdannelsen.<br />

Indsats i forhold <strong>til</strong> den kvalitative (kemiske) <strong>til</strong>stand<br />

Der iværksættes ingen indsats i denne planperiode for grundvandets eventuelle kemiske påvirkning<br />

af vandløb, søer, kystvande eller terrestriske naturtyper. Dette skyldes, at der ikke foreligger<br />

et <strong>til</strong>strækkeligt vidensgrundlag for at kunne vurdere og/eller beskrive kontakten mellem grundvand<br />

0<br />

33


og overfladevand. Der findes heller ingen beregningsmetoder, der med <strong>til</strong>strækkelig sikkerhed kan<br />

redegøre for eventuelle påvirkninger.<br />

Tabel 9.3: Påvirkning og indsatsbehov for kemisk <strong>til</strong>stand i Hovedvandopland Øresund<br />

Forekomst, id.nr. og navn Tilstand Påvirkning Indsatsbehov*)<br />

DK 2.3.2.3 Alnarp-sand God Ingen Intet<br />

DK 2.3.2.5 Nivå-sand God Ingen Intet<br />

DK 2.3.2.6 Esrum-sand God Ingen Intet<br />

*) Der er generelt behov for en nøjere beskrivelse af kontakt mellem grundvand og søer, kystvand<br />

og terrestriske naturtyper. Dette forventes først afklaret i den kommende planperiode.<br />

Usikkerhed på opgørelse af indsatsbehov<br />

Der mangler beregningsmetoder <strong>til</strong> præcist at kunne redegøre for den kemiske og <strong>til</strong> dels den<br />

kvantitative kontakt mellem grundvand og vandløb, søer, kystvande og især terrestriske naturtyper.<br />

Desuden er mængden og kvaliteten af data mangelfuld.<br />

9.4 <strong>Kommune</strong>ns prioriteringskriterier for indsatser<br />

Der ikke er angivet indsatser på grundvandsområdet i den første planperiode, og alle indsatser er<br />

udskudt på grund af manglende viden. <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> foretager derfor ikke en prioritering<br />

af indsatserne.<br />

Lovgivningens planlægningsramme har ført <strong>til</strong> følgende rækkefølge i de opgaver som vil blive foretaget<br />

i forbindelse med grundvandsressourcen.<br />

• Meddelelse af indvindings<strong>til</strong>ladelser <strong>til</strong> almene vandværker og regionale kildepladser (ultimo<br />

2013)<br />

• Meddelelse af indvindings<strong>til</strong>ladelser <strong>til</strong> erhvervsindvinding herunder markvandere (primo<br />

2014)<br />

• Beregning af BNBO (forventer at søge de midler som staten udlover i den forbindelse) (senest<br />

2014)<br />

9.5 Retningslinjer fra vandplanerne<br />

De generelle bestemmelser i miljølovgivningen udgør de grundlæggende foranstaltninger med<br />

hensyn <strong>til</strong> at beskytte og forbedre miljø<strong>til</strong>standen i vandmiljøet. I <strong>til</strong>knytning <strong>til</strong> disse bestemmelser<br />

er der i vandplanerne beskrevet en række retningslinjer, der i henhold <strong>til</strong> miljømålslovens § 25 understøtter<br />

det indsatsprogram med supplerende foranstaltninger der er beskrevet i vandplanerne<br />

for at opnå ”god <strong>til</strong>stand” i alle vandforekomster.<br />

Vandplanerne indeholder retningslinjer <strong>til</strong> brug for vurderingen af grundvandsforekomsternes <strong>til</strong>stand,<br />

f.eks. mht. indikatorer for bæredygtig vandvindvinding, (fig. 9.1).<br />

Retningslinjerne har bindende virkning overfor <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>s og andre myndigheders<br />

fysiske planlægning og administration, også i relation <strong>til</strong> behandling af konkrete sager inden for<br />

hovedvandoplandene.<br />

34


Retningslinjer for grundvandsindvinding:<br />

• Grundvandsindvindinger må ikke væsentligt forringe <strong>til</strong>standen i <strong>til</strong>knyttede vandløb eller<br />

medføre væsentlig skade på terrestriske økosystemer.<br />

• Som udgangspunkt bør indvindingen ikke medføre en reduktion af vandløbenes vandføring<br />

på over 5 % og 10-25 % af det oprindelige medianminimum, hvor miljømålene for<br />

vandløbet er hhv. høj økologisk <strong>til</strong>stand og god økologisk <strong>til</strong>stand. Den nærmere fastsættelse<br />

af den <strong>til</strong>ladelige reduktion indenfor sidstnævnte interval vurderes i forhold <strong>til</strong> vandløbstypen<br />

og vandløbets sårbarhed i øvrigt.<br />

• I områder der er påvirket af almene vandforsyninger kan der for vandløb, hvor miljømålene<br />

er enten høj eller god økologisk <strong>til</strong>stand, fastsættes kravværdier for median-minimumsvandføringen,<br />

der accepterer en større % -reduktion end ovenfor angivet, hvis det ud fra et<br />

konkret kendskab <strong>til</strong> de hydromorfologiske og fysisk-kemiske forhold vurderes, at miljømålene<br />

kan opnås.<br />

• Mht. de terrestriske økosystemer skal der, forud for <strong>til</strong>ladelser <strong>til</strong> vandindvinding, jf. § 7 i<br />

bekendtgørelse om internationale naturbeskyttelsesområder [1], foretages en vurdering af<br />

om indvindingen kan medføre væsentlig skade på et Natura 2000-område. Særlig naturtyperne<br />

tidvis våde enge på mager eller kalkrig bund, ”kilder” og ”rigkær” er relevante i den<br />

forbindelse.<br />

• Som udgangspunkt kan den udnyttelige grundvandsressource beregnes som 35 % af<br />

grundvandsdannelsen. Bemærk dog, at ovenstående retningslinjer for grundvandsindvinding<br />

skal overholdes.<br />

Figur 9.1: Retningslinjer for grundvandsindvinding.<br />

For grundvand er det vandplanens retningslinjer fra nr. 38 <strong>til</strong> og med nr. 43 der er gældende, der<br />

henvises Kapitel 11.3 for nærmere beskrivelse af retningslinjerne.<br />

9.6 Lokale retningslinjer<br />

Med ikrafttræden af vandplanerne er de retningslinjer, der er angivet i Regionplan 2005, blevet<br />

benyttet som administrationspraksis for udarbejdelse af indvindings<strong>til</strong>ladelser <strong>til</strong> vandindvinding<br />

efter vandforsyningsloven.<br />

<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> har i samråd med de omkringliggende kommuner besluttet at videreføre<br />

denne administrationspraksis, således at lige behandles lige også på tværs af kommunegrænserne.<br />

Dog vil det være sådan, at de lokale retningslinjer ikke må være <strong>til</strong> hinder for, at vandplanernes<br />

miljømål for vandforekomsterne opfyldes.<br />

Vandindvinding<br />

Vandindvinding i forhold <strong>til</strong> særlige natur- og kulturinteresser<br />

• Der kan som hovedregel ikke meddeles nye vandindvindings- og bortlednings<strong>til</strong>ladelser,<br />

med mindre påvirkningen af natur- og kulturværdier er ubetydende, eller at der s<strong>til</strong>les krav<br />

om foranstaltninger, der sikrer mod grundvandssænkning.<br />

35


• I områder med særlige begrænsninger i vandindvindingen kan eksisterende indvindings<strong>til</strong>ladelser<br />

kun fornys eller forøges, hvis det ud fra <strong>til</strong>ladelsesmyndighedens/kommunens<br />

vurdering af de tekniske, økonomiske eller grundvandskvalitetsmæssige forhold ikke<br />

er muligt at placere den pågældende vandindvinding udenfor.<br />

Indvinding af overfladevand<br />

• Der kan kun undtagelsesvis meddeles nye <strong>til</strong>ladelser <strong>til</strong> indvinding af overfladevand fra søer<br />

og åer, ligesom gamle <strong>til</strong>ladelser kun kan forlænges, hvis den naturmæssige påvirkning er<br />

ubetydende.<br />

Enhedsforbrug<br />

Ved meddelelse af vandindvindings<strong>til</strong>ladelse benyttes følgende enhedsforbrug:<br />

Boliger 45m³/ person/år<br />

Sommerhuse 45m³/ hus/år<br />

Kolonihaver 25m³/ have/år<br />

Institutioner 55m³/ansat/år<br />

Byerhverv 20m³/ ansat/år<br />

Landbrug 24m³/ dyreenhed/år<br />

Svind, filterskylning m.m. maks. 8 % af det totale forbrug<br />

Når der gives <strong>til</strong>ladelser <strong>til</strong> mark- og gartnerivanding benyttes følgende enhedsforbrug<br />

angivet som markvandingsbehov i mm/år:<br />

Afgrøde Leret sandjord Sandet lerjord<br />

mm/år m³/ha mm/år m³/ha<br />

Kartofler 100 1000 60 600<br />

Frøafgrøder 50 500 0 0<br />

Græs uden for omdrift 25 250 0 0<br />

Græs og grøntfoder 100 1000 90 900<br />

Specialafgrøder 100-150<br />

Bær- og frugtavl 100<br />

Containerkulturer 800<br />

Væksthuse 1.000-1.500<br />

Ved meddelelse af <strong>til</strong>ladelser <strong>til</strong> vanding af golfbaner benyttes følgende enhedsforbrug<br />

angivet i mm/år:<br />

Teesteder 100<br />

Greens 275<br />

Forgreens (maks. 1,5 gange arealet pa greenen) 125<br />

Øvrige baner 0<br />

• Som hovedregel meddeles ikke indvindings<strong>til</strong>ladelse <strong>til</strong> vanding af idrætsanlæg og seværdigheders<br />

græsplæner.<br />

Sekundavand (vand, der ikke har drikkevandskvalitet)<br />

• Vand fra længerevarende eller permanent afværgepumpning, grundvandssænkninger og<br />

saltholdigt vand o.l., der er uegnet <strong>til</strong> drikkevandsformål, skal under afvejning af lokale for-<br />

36


hold søges udnyttet <strong>til</strong> natur/ erhvervsmæssige formål e.l., hvor en ringere vandkvalitet kan<br />

accepteres, f.eks. golfbaner<br />

Grundvandsbeskyttelse<br />

• Den generelle grundvandsbeskyttelse skal opretholdes, og det skal i videst muligt omfang<br />

sikres, at der er en <strong>til</strong>strækkelig uforurenet og velbeskyttet grundvandsressource.<br />

• Særligt grundvandstruende aktiviteter og anlæg kan kun etableres på skærpede vilkår.<br />

Områder med særlige drikkevandsinteresser (OSD), fig. 9.2 og områder med grundvandsdannelse<br />

• Der må som hovedregel ikke gives <strong>til</strong>ladelse <strong>til</strong> nye grundvandstruende aktiviteter eller anlæg.<br />

Der kan kun gives <strong>til</strong>ladelse, når det overfor VVM-myndigheden kan dokumenteres, at anlægget<br />

ikke vil medføre en påvirkning af grundvandet.<br />

• Det skal <strong>til</strong>stræbes at afvikle særligt grundvandstruende aktiviteter og anlæg i relation <strong>til</strong> eksisterende<br />

virksomheder, institutioner, boligbebyggelser mv. I det omfang afvikling ikke er<br />

mulig, skal det <strong>til</strong>stræbes at mindske risikoen for grundvandsforurening.<br />

Kortbilag:<br />

Se bilag.<br />

9.7 Kortlægning af grundvandsressourcen og indsatsplaner<br />

Den statslige grundvandskortlægning i <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> forventes færdig i 2014. De kommende<br />

indsatsplaner på grundvandsområdet vil inddrage vandplanen for området.<br />

Drikkevandskvalitet er omfattet af de kommunale indsatsplaner. Til sikring af fremtidens drikkevandsinteresser<br />

skal kommunen udarbejde indsatsplaner som i detaljer skal beskrive, hvad der<br />

skal gøres for at sikre gode ressourcer af drikkevand. Jf. bekendtgørelse om indsatsplaner. Vandplanerne<br />

er udarbejdet under forudsætning af, at drikkevandet beskyttes under den eksisterende<br />

indsatsplanlægning – som en grundlæggende foranstaltning.<br />

Som nævnt er der, som følge af den manglende statslige grundvandskortlægning, endnu ingen<br />

indsatsplaner på grundvandsområdet i <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>. Den kommende indsatsplan fastlægger<br />

kommunens konkrete mål for grundvandsforekomsternes kvantitative <strong>til</strong>stand således, at<br />

de <strong>til</strong>knyttede vådområder og terrestriske økosystemer kan opfylde deres miljømål, jf. Statens<br />

vandplan.<br />

Indsatsplaner skal behandles i grundvandsrådet/koordinationsforum for grundvandsbeskyttelse og<br />

godkendes politisk i kommunen. Inden den politiske godkendelse skal indsatsplanerne dog ud i<br />

offentlig høring i 12 uger.<br />

Det meste af <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> er af Frederiksborg Amt udpeget som Område med Særlige<br />

Drikkevandsinteresser (OSD), figur 9.2.<br />

37


Figur 9.2: OSD i <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong><br />

9.8 Boringsnære beskyttelsesområder (BNBO)<br />

<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> forventer at beregne BNBO for de almene vandværker i kommunen. <strong>Fredensborg</strong><br />

<strong>Kommune</strong> vil ansøge om midler <strong>til</strong> arbejdet fra den centrale pulje som Regeringen har<br />

udmeldt på 20 mio. kr. i henholdsvis 2012 og 2013.<br />

Derudover overvejer <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> at udpege og afgrænse grundvandsbeskyttende områder<br />

som erstatning for de kildepladszoner, som hid<strong>til</strong> har været arealbeskyttede områder omkring<br />

vandværkerne. Dette vil især blive aktuelt, hvis beregningen af BNBO resulterer i små arealer, som<br />

ikke giver den nødvendige beskyttelse af grundvandsressourcen.<br />

9.9 Vandsamarbejder mellem vandselskaber og kommuner<br />

<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> køber vand fra Sjælsø Vandværk og er en del af Fællesudvalget for vandindvinding<br />

ved Sjælsø (FVS), sammen med Gentofte, Lyngby-Taarbæk, Hørsholm og Gladsaxe<br />

kommuner.<br />

Der oprettes ad hoc arbejds- og interessegrupper i forbindelse med vandforsyningsplanlægning,<br />

regulativer, beredskabsplanlægning, vandanalyser og statens grundvandskortlægning. Der skal<br />

oprettes et grundvandsforum i forbindelse med indsatskortlægningen.<br />

38


10. Øvrige indsatser i kommunen<br />

Handlingsplaner for klima<strong>til</strong>pasning<br />

<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> og <strong>Fredensborg</strong> Forsyning har vedtaget en Klima<strong>til</strong>pasningsstrategi for<br />

kloaksystem, vandløb og Øresund. Strategien skal danne grundlag for beslutning om kommunens<br />

serviceniveau, prioritering af risikoområder, beredskabsindsats, fastlæggelse af økonomi mv. således<br />

at der fra 2014 og frem kan gennemføres den fysiske klima<strong>til</strong>pasningsindsats i de prioriterede<br />

områder.<br />

Risikostyringsplaner<br />

<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> er ikke nævnt som et oversvømmelsestruet område i forhold <strong>til</strong> EU's oversvømmelsesdirektiv,<br />

men i forbindelse med kommunens klima<strong>til</strong>pasning vil havstigninger blive indarbejdet.<br />

Badevandsprofiler<br />

Der er 8 offentligt <strong>til</strong>gængelige badesteder i <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>, som er forsynet med badevandsprofiler.<br />

Der er som hovedregel udmærket badevandskvalitet på kommunens badestrande.<br />

Men ved kraftig eller vedvarende regn er der ved enkelte strande problemer med overløb fra spildevandsbassiner.<br />

<strong>Kommune</strong>n er ved at blive koblet på et online varslingssystem, der skal kunne<br />

advare badegæster når der er risiko for dårligt badevand. Samtidig arbejdes der med optimering af<br />

regnvandsbassiner med direkte eller indirekte udledning <strong>til</strong> Øresund, således at mængden af overløb<br />

bliver reduceret.<br />

Regionplan 2005<br />

Nogle af regionplanens retningslinjer på grundvandsområdet er ikke taget med i vandplanerne.<br />

<strong>Kommune</strong>n anser imidlertid, at det er nyttigt at opretholde flere af disse retningslinjer og lader dem<br />

derfor indgå i kommunens vandhandleplan <strong>til</strong> sikring af god kemisk og kvantitativ grundvandskvalitet.<br />

I forbindelse med Statens grundvandskortlægning beregnes og optegnes indvindings- og grundvandsdannende<br />

oplande for kommunens vandværker. Oplandene vil blive benyttet i forbindelse<br />

med kommunens indsatsplanlægning og sagsbehandling.<br />

Når statens grundvandskortlægning i <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> er afsluttet vil kildepladszoner (300<br />

meter beskyttelseszone omkring vandindvindingsanlæg) blive suppleret med grundvandsdannende<br />

oplande samt reviderede indvindingsoplande for kommunens vandværker.<br />

Oplandene er lige som de nuværende kildepladszoner højt prioriterede områder med hensyn <strong>til</strong><br />

beskyttelse af grundvandet, fordi en forurening tæt på f.eks. et vandværks indvindingssted eller i<br />

opland for grundvandsdannelse umiddelbart vil kunne få alvorlige konsekvenser for vandforsyningen.<br />

Der gælder derfor skærpede krav <strong>til</strong> arealanvendelsen i disse områder.<br />

OSD områder og områder med grundvandsdannelse etc. skal optages i <strong>Kommune</strong>plan 2009. De<br />

kan dermed indgå som grundlag for administrationen af grundvandsbeskyttelsen. I grundvandsbeskyttelsen<br />

arbejdes med en graduering af forurening i form af ”særligt grundvandstruende aktiviteter<br />

og anlæg” og ”grundvandstruende aktiviteter og anlæg”. Dette indebærer, at aktiviteter og anlæg,<br />

der er særligt grundvandstruende, dels er omfattet af retningslinjer, der også gælder for<br />

grundvandstruende aktiviteter, og skærpede retningslinjer, der alene gælder for de særligt grundvandstruende<br />

aktiviteter og anlæg. Definitionen vedrører kun den grundvandstruende aktivitet og<br />

ikke hele virksomheden.<br />

39


I OSD og områder med grundvanddannelse kan der som hovedregel ikke placeres hverken grundvandstruende<br />

eller særligt grundvandstruende aktiviteter og anlæg. Myndigheden, dvs. kommunen,<br />

kan kun <strong>til</strong>lade særligt grundvandstruende og/eller grundvandstruende aktiviteter inden for<br />

OSD og nitratfølsomme indvindingsområder, hvis det på baggrund af en konkret vurdering af forureningsrisikoen<br />

kan godtgøres, at placeringen kan finde sted uden at <strong>til</strong>sidesætte miljømæssige<br />

hensyn. Der skal etableres særlige beskyttelses foranstaltninger og overvågningssystemer, hvor<br />

der er særlig risiko for grundvandsforurening.<br />

Landdistriktsprogrammet<br />

Landdistriktsprogrammet udløber i 2013, og samtidig revideres EU’s landbrugspolitik. Hvilken fordeling,<br />

der sker mellem medlemsstaterne kendes ikke, men hvis Danmark får reduceret sin andel,<br />

vil dette kunne få indvirkning på finansieringen af de nogle af de indsatser, som skal gennemføres<br />

ifølge vandplanerne.<br />

Husdyrgodkendelser<br />

De endeligt vedtagne vandplaner ændrer ikke kommunens administrationsgrundlag for afgørelser<br />

efter husdyrgodkendelsesloven. Det vil sige, at vandplanerne ikke i sig selv skærper, slækker eller<br />

ændrer lovens beskyttelsesniveauer for udvaskning af nitrat eller for <strong>til</strong>ladt fosforoverskud. Da beskyttelsesniveauerne<br />

endvidere er lagt <strong>til</strong> grund ved fastsættelse af indsatsbehovet i vandplanerne,<br />

vil vandplanerne ikke i sig selv kunne lægges <strong>til</strong> grund for at ændre beskyttelsesniveauerne, herunder<br />

heller ikke den kommunale handlingsplan.<br />

40


11. Forholdet <strong>til</strong> anden relevant planlægning<br />

I det følgende beskrives handleplanens forhold <strong>til</strong> kommuneplanen, råstofplanen, vandforsyningsplanen,<br />

spildevandsplanen, de kommunale Natura 2000-handleplaner og Natura 2000-skovhandleplaner.<br />

Efter planlovens § 11, stk. 4, nr. 4 og 6, er følgende sektorplaner bindende for kommuneplanen:<br />

Vandplanen, Natura 2000-planer, og handleplaner herfor. Derudover er den kommunale risikostyringsplan<br />

samt råstofplanen bindende for kommuneplanens indhold, jf. planlovens § 11, stk. 4, nr.<br />

5 og 7. Det er regionsrådene, der har ansvaret for at udarbejde en regional råstofplan for indvinding<br />

af og forsyning med råstoffer.<br />

Figur 11.1: Plansystemet efter strukturreformen anno 2007 (kilde: Planloven i Praksis)<br />

<strong>Kommune</strong>planen<br />

<strong>Kommune</strong>rne udarbejder kommuneplaner, der dels indeholder en beskrivelse af kommunens overordnede<br />

udvikling, dels tematisk opdelte retningslinjer for arealanvendelsen samt rammer for lokalplanlægningen.<br />

<strong>Kommune</strong>planen kan være med <strong>til</strong> at sikre, at vand- og naturindsatsen kommer<br />

<strong>til</strong> at ske i samspil med andre interesser i det åbne land. Mens kommuneplanen alene er bindende<br />

for kommunen, er lokalplanen bindende for borgernes/grundejernes fremtidige arealanvendelse<br />

inden for planens område. Der kan foretages ændringer i kommuneplantemaerne og/eller i rammer<br />

for lokalplanlægning, som fremmer målene i vandplanerne.<br />

Vandplan Øresund giver <strong>Fredensborg</strong> kommune anledning <strong>til</strong> en ændring i kommunens eksisterende<br />

kommuneplan, idet retningslinjer <strong>til</strong> varetagelse af grundvandsbeskyttelsen delvist er overført<br />

fra regionplanen <strong>til</strong> vandhandleplanen. Disse retningslinjer vil, sammen med supplerende retningslinjer<br />

fra vandplanen, blive indarbejdet i ved den kommende revision af kommuneplanen. Efter<br />

kommuneplanrevisionen vil regionplanens retningslinjer omkring kildepladszoner falde ud og<br />

erstattes af retningslinjer for hele OSD området. Når statens grundvandskortlægning er afsluttet i<br />

kommunen forventes det, at retningslinjer for områder for grundvandsdannelse indarbejdes<br />

Råstofplanen<br />

Regionen har <strong>til</strong> opgave at gennemføre en kortlægning af råstoffer og etablere den overordnede<br />

planlægning for den fremtidige råstofindvinding. Dette sker gennem råstofplanen. Den regionale<br />

råstofplan er en sektorplan, som kommunalstyrelsen er bundet af i den kommunale planlægning.<br />

41


<strong>Kommune</strong>planen kan nemlig kun indeholde retningslinjer for råstofområderne, som ikke er i strid<br />

med råstofplanlægningen, som det også ses af figur 11.<br />

Regionsrådet skal hvert fjerde år tage s<strong>til</strong>ling <strong>til</strong>, om der er behov for justeringer eller revision af<br />

råstofplanen.<br />

Vandforsyningsplanen og spildevandsplanen<br />

Spildevandsplaner og vandforsyningsplaner er ikke bindende for borgere og erhverv, men er udtryk<br />

for kommunens strategi for en længerevarende periode indenfor vandområdet.<br />

Vandforsyningsplanen<br />

Med vandforsyningsplanen udstikker kommunalbestyrelsen rammerne, inden for hvilke den fremtidige<br />

vandforsyningsstruktur kan udvikle sig i planperioden.<br />

Der er ingen retningslinjer for grundvandsindvinding i vandforsyningsplanen og dermed heller ikke<br />

behov for ændring af denne for at opfylde målsætninger og krav <strong>til</strong> den kommunale indsats, som<br />

fremgår af de statslige vandplaner.<br />

Vandforsyningsplan 2010-2016 for <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> indeholder ingen vurdering af vandindvindings<br />

eventuelle påvirkning af vandløb, søer og naturområder. Der findes på nuværende tidspunkt<br />

ikke en model, der kan redegøre for sammenhængen mellem overfladevand og grundvandsindvinding<br />

i <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>.<br />

I forbindelse med, Nordvand A/S har ansøgt om fornyelse af vandindvindings<strong>til</strong>ladelsen <strong>til</strong> Sjælsø<br />

Vandværk, bliver der udarbejdet en VVM-redegørelse for kildepladsoplandene <strong>til</strong> vandværket. For<br />

<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> drejer det sig om Langstrup Kildeplads, Nivå Kildeplads og Ullerød Kildeplads.<br />

VVM-redegørelsen vil belyse og vurdere de miljømæssige konsekvenser af projektet, og<br />

sikre, at projektet gennemføres med størst mulig hensyntagen <strong>til</strong> miljøet/naturforholdene i oplandet<br />

<strong>til</strong> kildepladserne. VVM-redegørelsen har afventet statens vandplaner og færdiggøres i en parallel<br />

proces sammen med kommunernes vandhandleplaner.<br />

Spildevandsplanen<br />

<strong>Kommune</strong>n skal i spildevandsplanen gennemføre den indsats, der er angivet i vandplanernes indsatsprogrammer<br />

for den spredte bebyggelse, regnvandsbetingede udledninger og renseanlæg,<br />

herunder angive tidsplanen for gennemførelsen af indsatsen, Indsatserne fremgår af den eksisterende<br />

spildevandsplan.<br />

Vandplan 2010-2015, Øresund. Hovedopland 2.3, giver ikke <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> anledning <strong>til</strong><br />

en ændring i kommunens eksisterede vandforsynings- og spildevandsplaner.<br />

Indsatsplaner for grundvandsbeskyttelse<br />

Indsatsplaner <strong>til</strong> beskyttelse af drikkevandsressourcen er en grundlæggende foranstaltning. Det<br />

betyder, at vandplanernes indsatsprogram ikke berører kommunernes opgaver i medfør af vandforsyningsloven<br />

mht. udarbejdelse af indsatsplaner <strong>til</strong> sikring af drikkevandsinteresser.<br />

Kommunalbestyrelsen skal for de områder i vandplanen, som er udpeget som indsatsområder,<br />

vedtage en indsatsplan, jf. § 13 og 13 a i vandforsyningsloven, og § 2 i bekendtgørelse nr.<br />

1430/2006 om indsatsplaner. Det omfatter alle områder med særlig drikkevandsinteresser (OSD)<br />

og indvindingsoplande <strong>til</strong> almene vandforsyninger uden for OSD. Kommunalbestyrelsen skal følge<br />

den prioritering, som er fastlagt i statens kortlægning, og indsatsplanerne skal udarbejdes på baggrund<br />

af en nærmere kortlægning af arealanvendelse, forureningstrusler og naturlig beskyttelse af<br />

de pågældende vandressourcer.<br />

En indsatsplan for grundvandsbeskyttelse fastlægger således det nødvendige indsatsbehov for at<br />

beskytte såvel den nuværende som den fremtidige vandindvinding, og ikke nødvendigvis hvilket<br />

virkemiddel der skal benyttes i det enkelte <strong>til</strong>fælde. <strong>Kommune</strong>n kan dog pege på f.eks. skovrejsning<br />

som et middel, hvis kommunen anser dette for den eneste/bedste løsning. Hvis kommunen<br />

42


ønsker etablering af skovrejsning som virkemiddel <strong>til</strong> grundvandsbeskyttelse, skal rollefordelingen<br />

mellem kommune, vandselskab og evt. tredjepart afklares i en skriftlig aftale.<br />

Relation <strong>til</strong> Natura 2000-handleplan<br />

Der er i mindre omfang behov for at koordinere vandhandleplanerne med Natura 2000handleplanerne.<br />

Dette fremgår af ”Bekendtgørelse om kommunalbestyrelsens vandhandleplaner”<br />

(BEK nr 1219 af 15/12/2011). Af afsnittet ”Forholdet <strong>til</strong> de kommunale Natura 2000-handleplaner”<br />

fremgår:<br />

Ӥ 6. Den kommunale vandhandleplan skal koordinere indsatsen med de kommunale Natura 2000-<br />

handleplaner og Natura 2000-skovhandleplaner med indsatsen for vådområder omfattet af den<br />

statslige vandplan for så vidt angår vandbehov for de naturtyper, der er direkte afhængig af et<br />

vandøkosystem.”<br />

Det lovhjemlede krav <strong>til</strong> koordinering med Natura 2000-handleplaner vedrører således alene snitfladen<br />

ml. Natura 2000-handleplanernes vandafhængige naturtyper og de statslige vandplaners<br />

indsats for vådområder.<br />

Af ”Bekendtgørelse om kommunalbestyrelsernes Natura 2000-handleplaner” (BEK nr 1117 af<br />

25/11/2011) fremgår af afsnittet ”Forholdet <strong>til</strong> de kommunale vandhandleplaner”:<br />

Ӥ 7. De kommunale Natura 2000-handleplaner skal i samspil med de kommunale handleplaner <strong>til</strong><br />

udmøntning af den statslige vandplan realisere Natura 2000-planen, for så vidt angår vandbehov<br />

for de naturtyper, der er direkte afhængige af et vandøkosystem.<br />

Stk. 2. Natura 2000-planens mål om forbedret vandkvalitet i større søer, vandløb, fjorde og kystvande<br />

realiseres gennem indsatsen i vandplanlægningen og skal ikke indgå i de kommunale Natura<br />

2000-handleplaner.”<br />

Det er et lovhjemlet krav <strong>til</strong> samspil ml. Natura 2000-handleplaner og den kommunale vandhandleplan<br />

med henblik på at realisere Natura 2000-planen – hvad angår vandbehov for de naturtyper,<br />

der er direkte afhængige af et vandøkosystem.<br />

Vandplan Øresund 2010-2015 giver ikke <strong>Fredensborg</strong> kommune anledning <strong>til</strong> en særlig indsats for<br />

Esrum sø i forbindelse med den kommunale Natura 2000-handleplan og Natura 2000skovhandleplan,<br />

da den statslige vandplan ikke er s<strong>til</strong>ler krav om indsats i forhold søen.<br />

43


12. Bilag<br />

12.1 Grundvandsbeskyttelse<br />

12.2 Miljøvurdering<br />

45


12.1 Grundvandsbeskyttelse<br />

Områder med særlige begrænsninger: indvindingsoplande, kildepladser, OSD og OD<br />

47


12.2 Miljørapport<br />

Miljøvurdering af <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>s vandhandleplan.<br />

12.2.1 Indledning<br />

Miljøvurderingen af <strong>Fredensborg</strong> kommunes vandhandleplan 2010‐2015, gennemføres i henhold <strong>til</strong> lov nr.<br />

1398 af den 22. oktober 2007, om miljøvurdering af planer og programmer (og ændringer, der følger af lov<br />

nr. 250 af 31. marts 2009).<br />

Afrapporteringen følger de krav, der er fastsat i loven og består af:<br />

• Et ikke teknisk resumé<br />

• 0 ‐ alternativet<br />

• Scoping<br />

• Miljøforhold<br />

• Overvågningsprogram<br />

<strong>Vandhandleplan</strong>en gengiver primært statens krav <strong>til</strong> forbedring af vandmiljø. Der er foretaget en samlet miljøvurdering<br />

af de statslige vandplaner. <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>ns prioritering af indsatsen vil dog kunne få en<br />

mindre indvirkning på miljøet. <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> har desuden valgt at indskrive retningslinjerne fra<br />

Regionplan 2005 om enhedsforbrug <strong>til</strong> vandindvinding.<br />

Baggrunden for at foretage en miljøvurdering er, at der kan være usikkerhed om hvorvidt vandhandleplanens<br />

prioriteringer af miljøindsatsen har en væsentlig indvirkning på miljøet.<br />

12.2.2 Ikke teknisk resumé<br />

Vandplanerne er miljøvurderet af Naturstyrelsen og s<strong>til</strong>ler krav om, at kommunerne udarbejder en handleplan.<br />

<strong>Fredensborg</strong> kommune vurderer, at kommunens prioritering af opgaven, i forbindelse med de statslige<br />

vandplaner ikke udgør nogen ændring af de miljøforhold, der er vurderet i vandplanen og at vandhandleplanens<br />

prioriteringer samlet set vil få en positiv indvirkning på vandmiljøet.<br />

12.2.3 Forbindelse <strong>til</strong> andre planer og lovgivning<br />

Den 22. december 2000 trådte EU’s vandrammedirektiv i kraft. Direktivet har som sit overordnede mål, at alt<br />

vand skal have god <strong>til</strong>stand i 2015. Derfor skal alle EU‐landene gennemføre en målrettet vandplanlægning<br />

(vandplaner) for grundvand, vandløb, søer og den kystnære del af havet. Tanken bag vandrammedirektivet<br />

er, at alt vand skal forvaltes med en sammenhængende indsats.<br />

<strong>Vandhandleplan</strong>en redegør for, hvordan <strong>Fredensborg</strong> kommune udmønter de statslige vandplaner.<br />

Forbindelse <strong>til</strong> andre planer og lovgivning er beskrevet nærmere i vandhandleplanens kapitel 11.<br />

12.2.4 Miljøforhold<br />

<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> er omfattet af vandplan for<br />

• Hovedopland 2.3, Øresund (omfatter 17 kommuner).<br />

Vandplanerne pålægger <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> en indsats. <strong>Vandhandleplan</strong>en fortæller hvordan <strong>Fredensborg</strong><br />

<strong>Kommune</strong> vil udmønte indsatsen. Da vandplanerne allerede er miljøvurderet, vil denne miljøvurdering<br />

beskæftige sig med <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>s udmøntning.<br />

Statens indsatskrav<br />

I <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> er der ca. 60 km offentlige vandløb, hvor de 15 km er rørlagte vandløb.<br />

Derudover er der et antal private vandløb. Ingen af de private vandløb er omfattet af vandplanen. Statens<br />

indsatsprogram har fastlagt <strong>til</strong>tag på flere vandløbsstrækninger i <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>. På ca. 15,5 km<br />

vandløbsstrækninger, er der indsatskrav om ændret vedligeholdelse. På ca. 2 km vandløbsstrækninger, er<br />

der krav om åbning af rørlagte vandløb. Der er ingen krav om restaurering af vandløb eller fjernelse af spærringer<br />

i denne planperiode.<br />

<strong>Kommune</strong>n skal gennemføre en indsats for forbedret spildevandsrensning for 281ukloakerede ejendomme i<br />

spredt bebyggelse. Ifølge kommunens registreringer er der ca. 300 ejendomme i den spredte bebyggelse,<br />

49


hvor kravene <strong>til</strong> rensning ikke er overholdt. Indsatsen gennemføres dels ved kloakering af ejendommene (ca.<br />

100 ejendomme) og dels ved påbud <strong>til</strong> ejerne om at forbedre rensningen på den enkelte ejendom (ca. 200<br />

ejendomme).<br />

I <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> er 6 regnbetingede udløb udpeget med indsats i 1. planperiode. Alle udløbene er<br />

fra overløbsbygværker med aflastning <strong>til</strong> Asminderødgrøften. Ifølge vandplanens retningslinjer skal der for<br />

disse udløb etableres et first-flush bassin på 5 mm (50 m 3 pr. red. ha) svarende <strong>til</strong> en årlig udledning på ca.<br />

250 m 3 pr. red. ha oplandsareal.<br />

Der er ikke krav om indsats overfor renseanlæg i <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>.<br />

I <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> er der ingen virksomheder med direkte udledning af spildevand<br />

Der er ingen vådområdeprojekter <strong>til</strong> fjernelse af kvælstof i <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>.<br />

Der er ingen fosfor-vådområde indsatser i <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>.<br />

På trods af, at der er krav om, at <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> skal give nye indvindings<strong>til</strong>ladelser, indeholder<br />

vandplanerne ingen indsats på grundvandområdet i denne planperiode. <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> har valgt at<br />

skrive de tidligere regionplanretningslinjer, for hvordan der <strong>til</strong>deles indvindingsmængder i forbindelse med<br />

indvindings<strong>til</strong>ladelser, ind i vandhandleplanen.<br />

<strong>Vandhandleplan</strong>ens indvirkning på miljøet er beskrevet under 0-alternativet.<br />

12.2.5 Scoping<br />

Forud for udarbejdelse af miljørapporten hører Plan og Miljø myndigheder og andre interessenter om de har<br />

forslag <strong>til</strong>, hvad der særligt skal fokuseres på i vurderingen. Dette kaldes en scoping efter det engelsk ord<br />

scope for at kigge eller observere. Interessenterne er blevet informeret om miljørapportens forventede indhold<br />

og hvilken viden der ville blive inddraget, i udarbejdelsen af miljørapporten.<br />

Følgende interessenter bliver hørt:<br />

Vandværker i <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>n, <strong>Fredensborg</strong> Forsyning, Naturstyrelsen Roskilde, Danmarks Naturfredningsforening<br />

og Miljøstyrelsen.<br />

Ingen af høringsparterne har haft bemærkninger i forbindelse med scoping af miljøvurderingen.<br />

12.2.5 0‐alternativ<br />

Vandplanerne er miljøvurderet af Naturstyrelsen og s<strong>til</strong>ler krav om, at kommunerne udarbejder en handleplan,<br />

som beskriver, hvordan kommunen vil udmønte de statslige vandplaner.<br />

0-alternativet beskriver normalt konsekvenserne, hvis ikke planen gennemføres/ vedtages. Da <strong>Fredensborg</strong><br />

<strong>Kommune</strong> er forpligtet <strong>til</strong> at vedtage en vandhandleplan og da miljøeffekterne af statens vandplaner allerede<br />

er miljøvurderet, vil 0‐alternativet tage udgangspunkt i det <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>, som minimum, skal gennemføre,<br />

holdt op mod vandhandleplanens prioritering af indsatsen.<br />

50


12.2.5.1 Spildevand<br />

Et 0‐alternativ på spildevandsområdet fortolkes her som, et scenarie, hvor der prioriteres i omvendt rækkefølge,<br />

i forhold <strong>til</strong> vandhandleplanen og at indsatsen kun lige akkurat gennemføres inden for tidsfristen.<br />

Generel miljøvurdering af spildevandsindsatsen<br />

Den umiddelbare indsats omfatter etablering af forsinkelsesbassiner og bundfældning, der reducerer den<br />

hydrauliske og forureningsmæssige belastning på overløb i en række udvalgte punkter <strong>til</strong> Asminderødgrøften..<br />

Reduktion af belastning af organisk stof, miljøfremmede stoffer og bakterier <strong>til</strong> vandløb og søer vil generelt<br />

medføre en positiv påvirkning af vandløb og søers flora og fauna. Ligeledes vil det have en positiv værdi for<br />

de rekreative interesser som lystfiskeri og friluftsliv. Den positive miljøpåvirkning vurderes at være væsentlig.<br />

Samlet set vurderes vandhandleplanens prioriteringer på spildevandsområdet, at have en positiv indvirkning<br />

på miljøet.<br />

12.2.5.2 Vandløb<br />

Vandplanens indsatsprogram for vandløb i <strong>Fredensborg</strong> kommune er følgende:<br />

Åbning af ca. 2 km rørlagte strækninger på tre vandløb og<br />

Ændret vedligeholdelse af 15,5 km vandløbsstrækning<br />

Der er ikke krav om restaurering af vandløbsstrækninger eller fjernelse af spærringer, ligesom der heller ikke<br />

er krav <strong>til</strong> etablering af vådområder med det formål, at fjerne kvælstof og fosfor.<br />

<strong>Fredensborg</strong> kommune har prioriteret indsatsen ud fra følgende retningslinjer.<br />

• Tættest på opfyldelse af målsætning<br />

• Omkostningseffektivitet<br />

• Spildevandsbelastning<br />

• Opstrøms beliggende byområde<br />

Det er vurderet, at den største effekt opnås ved at gennemføre ”blandede indsatser”, dvs. at der ikke først<br />

åbnes rørlagte strækninger og derefter gennemføres ændret vedligeholdelse – eller omvendt, men indsatserne<br />

kombineres i løbet af planperioden.<br />

Samlet set vurderes vandhandleplanens prioriteringer på vandløbsområdet, at have en positiv indvirkning på<br />

miljøet.<br />

12.2.5.3 Grundvand<br />

0‐alternativet for grundvand beskrives her, som konsekvenserne af den mindst mulige indsats. Et<br />

0‐alternativ, i forbindelse med grundvand, defineres som et scenarie, hvor <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> ikke vedtager<br />

et administrationsgrundlag for <strong>til</strong>deling af indvindingsmængder, i forbindelse med nye indvindings<strong>til</strong>ladelser.<br />

I <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> indvindes der årligt ca. 2.9 mio. m³ grundvand <strong>til</strong> brug for drikkevand <strong>til</strong> borgerne i<br />

kommunen og borgere i bl.a. Gentofte, Gladsaxe, Lyngby-Taarbæk og Hørsholm kommuner. Disse 4 kommuner<br />

sidder sammen med <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> i Fællesudvalget for vandindvinding ved Sjælsø (FVS).<br />

Der er 2 private og 2 offentlige vandværker i kommunen, som indvinder <strong>til</strong> kommunens borgere, og af de 4<br />

værker er der 3 som skal have en ny <strong>til</strong>ladelse <strong>til</strong> indvinding af grundvand <strong>til</strong> drikkevand. FVS skal også have<br />

en ny 30-årig indvindings<strong>til</strong>ladelse <strong>til</strong> indvinding af drikkevand fra kildepladser i <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>. Modelleringer,<br />

der er foretaget i forbindelse med udarbejdelsen af Vandplanerne har ikke kunne påvise, at der<br />

sker en overudnyttelse af de grundvandsmagasiner, som benyttes i <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>.<br />

<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> vurderer, at det er nødvendigt at udarbejde retningslinjer for, hvordan der <strong>til</strong>deles<br />

indvindingsmængder i forbindelse med indvindings<strong>til</strong>ladelser, så vandværkerne behandles lige i forbindelse<br />

med <strong>til</strong>deling af nye indvindings<strong>til</strong>ladelser.<br />

51


<strong>Kommune</strong>n vurderer, at det udelukkende kan få en positiv indvirkning på miljøet, at vandhandleplanen indeholder<br />

et administrationsgrundlag for <strong>til</strong>deling af indvindingsmængder, i forbindelse med nye indvindings<strong>til</strong>ladelser.<br />

12.2.6 Overvågningsprogram<br />

Natur og vandmiljø bliver løbende overvåget i de nationale overvågningsprogrammer. Der er etableret et<br />

revideret overvågningsprogram, som er <strong>til</strong>passet vandplanerne. Overvågningsprogrammet er statens ansvar.<br />

52


Skema <strong>til</strong> screening af planer og programmer<br />

Jf. Lov om Miljøvurdering af planer og programmer, § 3.<br />

<strong>Vandhandleplan</strong> 2010-2015, <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>.<br />

Planens navn:<br />

<strong>Vandhandleplan</strong> for<br />

<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong><br />

2013-2015<br />

Sag nr. 11/16554<br />

Udarbejdet af: Center for Plan og Miljø,<br />

Team Vand og Natur<br />

Dato: 31. maj 2012<br />

Ikke relevant<br />

Ikke væsentlig<br />

Indgår allerede<br />

Væsentlig/undersøges nærmere<br />

Bemærkninger<br />

Begrundelser for vurdering,<br />

henvisning <strong>til</strong> hvorledes<br />

vurdering allerede indgår,<br />

eksempelvis andre planer,<br />

lovgivning mv. og/eller<br />

uddybning af hvad der bør<br />

undersøges nærmere.<br />

Bymiljø & landskab<br />

Grønne områder, landskabelig værdi X Vandløbsstrækningerne er<br />

udvalgt af Naturstyrelsen<br />

og indgår i vandplanerne<br />

som er Miljøvurderet.<br />

Geologisk særpræg X Indgår i vandplanerne som<br />

er Miljøvurderet.<br />

Skovrejsning/skovnedlæggelse X Er miljøvurderet i forbindelse<br />

med vandplanerne. Der<br />

er ingen skove der er omfattet<br />

i <strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong>.<br />

Kulturhistoriske forhold X Interesserne varetages jf.<br />

museumsloven. Kulturhistoriske<br />

forhold vurderes i<br />

forbindelse med det enkelte<br />

konkrete projekt.<br />

Friluftsliv/rekreative interesser (X) Reduktion af belastning <strong>til</strong><br />

vandløb vil generelt medføre<br />

en positiv påvirkning af<br />

vandløbet og dermed have<br />

en positiv værdi for de rekreative<br />

interesser som<br />

lystfiskeri og friluftsliv.<br />

53


Ikke relevant<br />

Ikke væsentlig<br />

Indgår allerede<br />

Væsentlig/undersøges nærmere<br />

Bemærkninger<br />

Begrundelser for vurdering,<br />

henvisning <strong>til</strong> hvorledes<br />

vurdering allerede indgår,<br />

eksempelvis andre planer,<br />

lovgivning mv. og/eller<br />

uddybning af hvad der bør<br />

undersøges nærmere.<br />

Dyre- og planteliv samt mangfoldighed (X) Ved naturforhold varetages<br />

interesserne jf. bek. 408 af<br />

1/5 2007 om udpegning og<br />

administration af internationalenaturbeskyttelsesområder<br />

samt beskyttelse af<br />

visse arter. Reduktion af<br />

spildevandsbelastningen <strong>til</strong><br />

vandløb vil generelt medføre<br />

en positiv påvirkning af<br />

vandløbet handleplanens<br />

prioritering kan i mindre<br />

grad få indflydelse på biodiversiteten(mangfoldigheden<br />

af dyr og planter).<br />

Fredning og naturbeskyttelse (X) Er miljøvurderet i forbindelse<br />

med vandplanerne.<br />

Varetages jf. naturbeskyttelsesloven<br />

i forbindelse<br />

med det enkelte naturprojekt.<br />

Forurening<br />

Støj og vibrationer X<br />

Lys og/eller refleksioner X<br />

Luft X<br />

Jord X<br />

54


Ikke relevant<br />

Ikke væsentlig<br />

Indgår allerede<br />

Væsentlig/undersøges nærmere<br />

Bemærkninger<br />

Begrundelser for vurdering,<br />

henvisning <strong>til</strong> hvorledes<br />

vurdering allerede indgår,<br />

eksempelvis andre planer,<br />

lovgivning mv. og/eller<br />

uddybning af hvad der bør<br />

undersøges nærmere.<br />

Grundvand X Vandplanerne indeholder<br />

ingen grundvandsindsatser<br />

i denne planperiode.<br />

Indsatsen kan have en positiv<br />

påvirkning på grundvandsressourcen,<br />

i de <strong>til</strong>fælde<br />

hvor der vælges en<br />

spildevandsløsning med<br />

nedsivning af uforurenet<br />

overfladevand. Påvirkningen<br />

forventes ikke have en<br />

størrelsesorden, der vil<br />

være væsentlig.<br />

<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> har<br />

desuden valgt at indskrive<br />

retningslinjerne fra Regionplan<br />

2005 om enhedsforbrug<br />

<strong>til</strong> vandindvinding. Det<br />

er en videreførelse af hid<strong>til</strong><br />

anvendte retningslinjer,<br />

som derfor vurderes ikke at<br />

medføre ændrede miljøforhold.<br />

Overfladevand (X) Spildevandsindsatsen vil<br />

medføre en positiv påvirkning<br />

af overfladevand generelt.<br />

Påvirkningen indgår<br />

i forbindelse med miljøvurdering<br />

af vandplanerne.<br />

Handleplanens prioritering<br />

kan have indflydelse på<br />

miljøeffekterne i forhold <strong>til</strong><br />

overfladevand.<br />

55


Ikke relevant<br />

Ikke væsentlig<br />

Indgår allerede<br />

Væsentlig/undersøges nærmere<br />

Bemærkninger<br />

Begrundelser for vurdering,<br />

henvisning <strong>til</strong> hvorledes<br />

vurdering allerede indgår,<br />

eksempelvis andre planer,<br />

lovgivning mv. og/eller<br />

uddybning af hvad der bør<br />

undersøges nærmere.<br />

Udledning af spildevand (X) Indsatsen vil medføre en<br />

reduktion af udledning af<br />

spildevand, og kan reducere<br />

den vandmængde, der<br />

skal ledes <strong>til</strong> renseanlæg.<br />

Påvirkningen indgår allerede<br />

i forbindelse med miljøvurdering<br />

af vandplanerne.<br />

Handleplanens prioritering<br />

kan dog have indflydelse<br />

på miljøeffekterne i forhold<br />

<strong>til</strong> overfladevand.<br />

Klimatiske faktorer (X) Klimatiske faktorer indgår<br />

ikke i Baseline for Vandplanerne.<br />

Risikoen for<br />

oversvømmelser indgår i<br />

forbindelse med det enkelte<br />

projekt.<br />

Spildevandsindsatsen kan<br />

medføre en positiv påvirkning<br />

i forhold <strong>til</strong> klima<strong>til</strong>pasning,<br />

fordi den hydrauliske<br />

påvirkning af vandløbene<br />

herunder oversvømmelser<br />

reduceres. Påvirkningen<br />

indgår i forbindelse med<br />

miljøvurdering af vandplanerne.<br />

Handleplanens prioritering<br />

kan have indflydelse på<br />

miljøeffekterne i forhold <strong>til</strong><br />

overfladevand.<br />

Jordforurening/Områdeklassificering X<br />

Ressourceanvendelse<br />

Arealforbrug X Inddragelse af arealer <strong>til</strong><br />

spildevandsbassiner vurderes<br />

ikke at medføre ændrede<br />

miljøforhold<br />

56


Ikke relevant<br />

Ikke væsentlig<br />

Indgår allerede<br />

Væsentlig/undersøges nærmere<br />

Bemærkninger<br />

Begrundelser for vurdering,<br />

henvisning <strong>til</strong> hvorledes<br />

vurdering allerede indgår,<br />

eksempelvis andre planer,<br />

lovgivning mv. og/eller<br />

uddybning af hvad der bør<br />

undersøges nærmere.<br />

Energi X Etablering af spildevandsbassiner<br />

vil medføre at en<br />

mindre vandmængde skal<br />

ledes <strong>til</strong> spildevandsrensning<br />

på renseanlæg. Det vil<br />

medføre en reduktion i energiforbrug<br />

<strong>til</strong> pumpning,<br />

rensning og slamhåndtering.<br />

Den reducerede vandmængde<br />

forventes at udgøre<br />

en meget lille del af<br />

den samlede vandmængde,<br />

der skal renses og påvirkningen<br />

af energiforbrug<br />

vurderes ikke at være væsentlig.<br />

Vandforbrug X<br />

Produkter, materialer, råstoffer X<br />

Kemikalier, miljøfremmede stoffer X<br />

Affald, genanvendelse X<br />

Befolkning<br />

Sikkerhed og sundhed (X)<br />

Svage grupper (f.eks. handicappede) X<br />

Brand, eksplosion, giftpåvirkning X<br />

Trafik<br />

Sikkerhed/tryghed X<br />

Energiforbrug X<br />

Trafikmønstre/trafikudvikling X<br />

Støj X<br />

Parkering X<br />

Kollektiv trafik X<br />

Lov om miljøvurdering<br />

Omfatter planer og projekter, der er<br />

nævnt i lovens bilag 3 og 4 (lov nr. 936<br />

af 24/09/2009)<br />

X<br />

57


Miljøvurdering? Ja Nej Bemærkninger<br />

Sammenfatning X <strong>Vandhandleplan</strong>en gengiver primært statens<br />

krav <strong>til</strong> forbedring af vandmiljø. Der er<br />

tidligere foretaget en samlet miljøvurdering<br />

af de statslige vandplaner.<br />

<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> har desuden valgt<br />

at indskrive retningslinjerne fra Regionplan<br />

2005 om enhedsforbrug <strong>til</strong> vandindvinding.<br />

<strong>Fredensborg</strong> <strong>Kommune</strong> har derfor valgt at<br />

miljøvurdere vandhandleplan på baggrund<br />

af dette.<br />

Det konkluderes, at der ikke skal gennemføres<br />

miljøvurdering, da det vurderes, at en<br />

videreførelse af hid<strong>til</strong> anvendte retningslinjer<br />

ikke vil medføre ændrede miljøforhold.<br />

58

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!