0930, Annette Mejia Braunstein Velkomst og intro - Dakofa
0930, Annette Mejia Braunstein Velkomst og intro - Dakofa 0930, Annette Mejia Braunstein Velkomst og intro - Dakofa
Velkomst & intro. Aff Affaldet ld t i et t hharmoniseret i t (?) EU v/Annette Mejia Braunstein Braunstein, DAKOFA DAKOFA-konferencen 7.februar 2011 Velkommen til dagens temaer 1. Affaldets indre marked – 2010/12 et t nyt t og hharmoniseret i t EU f for affaldet 2. Hvad mangler og hvad er knasterne? 33. Hvad er de næste skridt på EU EU-plan plan 4. Hvad er visionen for affaldet set med europæiske briller 1
- Page 2 and 3: Affaldets indre marked - to direkti
- Page 4 and 5: ”Markedsfejl” i Kommissionens o
<strong>Velkomst</strong> & <strong>intro</strong>.<br />
Aff Affaldet ld t i et t hharmoniseret i t (?)<br />
EU<br />
v/<strong>Annette</strong> <strong>Mejia</strong> <strong>Braunstein</strong> <strong>Braunstein</strong>,<br />
DAKOFA<br />
DAKOFA-konferencen<br />
7.februar 2011<br />
Velkommen til dagens temaer<br />
1. Affaldets indre marked – 2010/12<br />
et t nyt t <strong>og</strong> hharmoniseret i t EU f for<br />
affaldet<br />
2. Hvad mangler <strong>og</strong> hvad er<br />
knasterne?<br />
33. Hvad er de næste skridt på EU EU-plan plan<br />
4. Hvad er visionen for affaldet set<br />
med europæiske briller<br />
1
Affaldets indre marked<br />
- to direktiver:<br />
1. det nye affaldsdirektiv (12.12.10), med bl.a.<br />
harmonisering af flere definitioner, indførelsen af end-ofwaste,<br />
<strong>og</strong> et nyt marked for affaldsforbrænding<br />
2. det nye IPPC-direktiv (IED) (07.01.13) der nu er udvidet til<br />
alle store affaldsbehandlingsanlæg – 2 år til<br />
implementering<br />
3. direktiverne vil sammen danne de overordnede rammer<br />
for et nyt harmoniseret EU-marked for affaldsbehandling.<br />
4. harmoniseringen skal drive udviklingen på åaffaldsområdet å<br />
mod et genanvendelsessamfund – dette var ideen i den<br />
tematiske strategi for affald.<br />
L<strong>og</strong>ikken i de to indgange ?<br />
Affaldsdirektivet - affaldets grundlov:<br />
- Hvad er affald<br />
- HHvad d er ikk ikke længere l affald ff ld<br />
- Sikre udnyttelsen af ressourcerne i affaldet, <strong>og</strong><br />
beskyttelse af miljø <strong>og</strong> sundhed i<br />
affaldsbehandlingen.<br />
- Harmonisere definitioner på div. behandlingsmetoder<br />
etc.<br />
IPPC (IED), harmoniserer miljøkrav til anlæggene:<br />
-Forbrændingsanlæg<br />
-Store genanvendelsesanlæg<br />
-Forskriver Bedst Tilgængelig Teknol<strong>og</strong>i (BAT)<br />
2
Markedsfaktorer:<br />
Ny operation:<br />
Forebyggelse med henblik på<br />
genbrug (genbrug ikke længere<br />
affald)<br />
Biprodukter :<br />
Harmoniserede<br />
juridiske def. på<br />
biprodukter (aldrig<br />
affald <strong>og</strong> skal ikke<br />
behandles)<br />
End-of-waste<br />
Harmoniserede kriterier for hvornår<br />
affald ikke længere er affald, som<br />
herefter kan flyde frit (et nyt juridisk<br />
begreb)<br />
Minimumsstandarder<br />
(art. 27): for anlæg ikke<br />
omfattet af IED (altså små<br />
anlæg)<br />
Markedet IPPC (IED)<br />
Alt ikke blandet affald kan<br />
R1 anlæg: Energi-effektive flyde frit til store<br />
forbrændingsanlæg kan nyttiggørelsesanlæg, som<br />
klassificeres som er godkendt under IED<br />
nyttiggørelse <strong>og</strong> hermed<br />
kan ikke-blandet<br />
husholdningsaffald frit flyde<br />
til forbrænding på disse<br />
anlæg, som <strong>og</strong>så skal være<br />
godkendt under IED<br />
Politiske styringsinstrumenter<br />
• Transportforordningen – ikke et frit marked for affald til<br />
deponering <strong>og</strong> anden bortskaffelse – notificering af overførsler<br />
af farlige affaldsfraktioner etc.<br />
• Affaldsdirektivet:<br />
– Affaldshierarkiet (Art. 4) som styringsinstrument<br />
– Life Cycle Thinking (Art. 4 samt tematisk forebyggelse <strong>og</strong><br />
genanvendelse af affald)<br />
– Nærhedsprincippet for blandet kommunalt affald (Art. 16.)<br />
– Import-håndbremsen (Art. 16) : Et land kan modsætte sig import,<br />
hvis nationalt affald fortrænges eller behandles i<br />
uoverensstemmelse med den nationale affaldsplan<br />
– Genanvendelses- <strong>og</strong> sorteringsmålsætninger (Art. 11)<br />
– Særlige regler for bioaffaldet (Art. 22)<br />
• Direktiver for udvalgte affaldsstrømme såsom WEEE, Batterier,<br />
Emballage <strong>og</strong> slam etc.<br />
3
”Markedsfejl” i Kommissionens<br />
optik<br />
• Forskellige nationale opfattelser af<br />
forbrændingsprocesser gp<br />
• Forskellige nationale fortolkninger af hvad<br />
genanvendelse er <strong>og</strong> hvordan procenten skal<br />
udregnes ?<br />
• Forskellige anvendelser af livscyklus værktøjer<br />
• Forskellige nationale fortolkninger af<br />
anlægskravene i medfør af IPPC-direktivet gav<br />
konkurrenceforvridninger<br />
Hvad er hængepartierne /knasterne?<br />
• Beregningsmetoderne for<br />
genanvendelsesprocenten – landene vil have<br />
fleksibilitet<br />
• R1 guidelinen burde være klar (dec. 2010) – er<br />
forsinket – n<strong>og</strong>le lande peger på R1 affald <strong>og</strong> ikke<br />
R1 anlæg<br />
• End-of-waste kriterierne for de første<br />
affaldsstrømme har givet politiske knaster<br />
• De nationale implementeringer af IED vil nu gå i<br />
gang, <strong>og</strong> det vil visse sig, om der her <strong>og</strong>så<br />
kommer knaster<br />
4
Kommende DAKOFA<br />
arrangementer<br />
• 7. marts: Regler for Benchmaking <strong>og</strong><br />
selskabsgørelse g<br />
• 9. maj: Fællesmøde for alle DAKOFAnetvæk:<br />
”Hvor skal vi hen”<br />
• 4. april: Organisk Affald <strong>og</strong> Slam<br />
• 2. Maj: Producentansvaret<br />
• 6. juni: Affaldsreformens fase 2<br />
- Og husk<br />
årskonferencen<br />
15.-16.09.11 i<br />
Aalborg!<br />
5