en analyse af den statslige regulering og ankesystemet - Social
en analyse af den statslige regulering og ankesystemet - Social
en analyse af den statslige regulering og ankesystemet - Social
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
44<br />
Kapitel 4 C<strong>en</strong>trale aktører<br />
4.4 Andre kontrolorganer<br />
4.4.1 Domstol<strong>en</strong>e<br />
Adgang<strong>en</strong> til at få administrative <strong>af</strong>gørelser prøvet ved domstol<strong>en</strong>e fremgår <strong>af</strong> grundlov<strong>en</strong>s §<br />
63. Domstolsprøvels<strong>en</strong> omfatter som hovedregel kun retlige spørgsmål.<br />
Det er som hovedregel ikke <strong>en</strong> betingelse for at få sin <strong>af</strong>gørelse prøvet ved domstol<strong>en</strong>e, at<br />
man har udnyttet de administrative klagemuligheder.<br />
I modsætninger til, hvad der gælder for administrative myndigheder, herunder ankeinstanserne,<br />
er domstol<strong>en</strong>e bundet <strong>af</strong> parternes påstande (forhandlingsprincippet). Det betyder blandt<br />
andet, at domstol<strong>en</strong>e skal tage stilling til sag<strong>en</strong> på baggrund <strong>af</strong> det materiale <strong>og</strong> dokum<strong>en</strong>tation,<br />
der forelægges <strong>af</strong> parterne, <strong>og</strong> at de ikke selv kan indh<strong>en</strong>te eller opfordre parterne til at<br />
komme med suppler<strong>en</strong>de dokum<strong>en</strong>tation. Det betyder <strong>og</strong>så, at domstol<strong>en</strong>s <strong>af</strong>gørelse ikke<br />
kan få et udfald, som ikke er fremført/påstået <strong>af</strong> <strong>en</strong> <strong>af</strong> parterne.<br />
4.4.2 Det kommunale tilsyn<br />
De kommunale tilsynsmyndigheder (statsforvaltningerne) udøver et retligt tilsyn over for<br />
kommunerne. Tilsynet omfatter således kun spørgsmål om, hvorvidt der er sket <strong>en</strong> tilsidesættelse<br />
<strong>af</strong> d<strong>en</strong> lovgivning, der særligt gælder for off<strong>en</strong>tlige myndigheder, herunder kommunale<br />
forskrifter, der er udstedt i medfør <strong>af</strong> d<strong>en</strong>ne lovgivning, jf. §§ 47 <strong>og</strong> 48 i lov om kommunernes<br />
styrelse. Statsforvaltningernes tilsyn omfatter såvel skrev<strong>en</strong> som uskrev<strong>en</strong> ret, herunder off<strong>en</strong>tlige<br />
retsgrundsætninger.<br />
Enhver, der m<strong>en</strong>er, at <strong>en</strong> kommune overtræder lovgivning<strong>en</strong>, kan h<strong>en</strong>v<strong>en</strong>de sig til de kommunale<br />
tilsynsmyndigheder <strong>og</strong> h<strong>en</strong>lede tilsynets opmærksomhed på sag<strong>en</strong>. Man har ikke<br />
krav på at få <strong>en</strong> sag behandlet <strong>af</strong> tilsynet, idet tilsynet selv <strong>af</strong>gør, om der er grundlag for at<br />
rejse <strong>en</strong> tilsynssag, jf. § 48 a i lov om kommunernes styrelse.<br />
Tilsynet viger, hvis der er <strong>en</strong> særlig klageinstans, fx det sociale nævn, som kan behandle d<strong>en</strong><br />
pågæld<strong>en</strong>de sag.<br />
Statsforvaltningernes <strong>af</strong>gørelser om anv<strong>en</strong>delse <strong>af</strong> sanktioner kan indbringes for ind<strong>en</strong>rigs-<br />
<strong>og</strong> sundhedsminister<strong>en</strong>. Ind<strong>en</strong>rigs- <strong>og</strong> sundhedsminister<strong>en</strong> kan <strong>en</strong>dvidere <strong>af</strong> eg<strong>en</strong> drift tage<br />
statsforvaltningernes <strong>af</strong>gørelser <strong>og</strong> udtalelser op til behandling, hvis sag<strong>en</strong> er <strong>af</strong> principiel eller<br />
g<strong>en</strong>erel betydning eller har alvorlig karakter.<br />
Der h<strong>en</strong>vises i øvrigt vedrør<strong>en</strong>de <strong>ankesystemet</strong> samm<strong>en</strong>holdt med det kommunale tilsyn til<br />
<strong>af</strong>snit 6.6.<br />
4.4.3 Ombudsmand<strong>en</strong><br />
Folketingets Ombudsmand kontrollerer <strong>statslige</strong> <strong>og</strong> kommunale myndigheder <strong>og</strong> andre off<strong>en</strong>tlige<br />
forvaltningsmyndigheder.<br />
Det specialiserede socialområde – <strong>en</strong> <strong>analyse</strong> <strong>af</strong> d<strong>en</strong> <strong>statslige</strong> <strong>regulering</strong> <strong>og</strong> <strong>ankesystemet</strong> · Juni 2011