en analyse af den statslige regulering og ankesystemet - Social

44
Kapitel 4 Centrale aktører
4.4 Andre kontrolorganer
4.4.1 Domstolene
Adgangen til at få administrative afgørelser prøvet ved domstolene fremgår af grundlovens §
63. Domstolsprøvelsen omfatter som hovedregel kun retlige spørgsmål.
Det er som hovedregel ikke en betingelse for at få sin afgørelse prøvet ved domstolene, at
man har udnyttet de administrative klagemuligheder.
I modsætninger til, hvad der gælder for administrative myndigheder, herunder ankeinstanserne,
er domstolene bundet af parternes påstande (forhandlingsprincippet). Det betyder blandt
andet, at domstolene skal tage stilling til sagen på baggrund af det materiale og dokumentation,
der forelægges af parterne, og at de ikke selv kan indhente eller opfordre parterne til at
komme med supplerende dokumentation. Det betyder også, at domstolens afgørelse ikke
kan få et udfald, som ikke er fremført/påstået af en af parterne.
4.4.2 Det kommunale tilsyn
De kommunale tilsynsmyndigheder (statsforvaltningerne) udøver et retligt tilsyn over for
kommunerne. Tilsynet omfatter således kun spørgsmål om, hvorvidt der er sket en tilsidesættelse
af den lovgivning, der særligt gælder for offentlige myndigheder, herunder kommunale
forskrifter, der er udstedt i medfør af denne lovgivning, jf. §§ 47 og 48 i lov om kommunernes
styrelse. Statsforvaltningernes tilsyn omfatter såvel skreven som uskreven ret, herunder offentlige
retsgrundsætninger.
Enhver, der mener, at en kommune overtræder lovgivningen, kan henvende sig til de kommunale
tilsynsmyndigheder og henlede tilsynets opmærksomhed på sagen. Man har ikke
krav på at få en sag behandlet af tilsynet, idet tilsynet selv afgør, om der er grundlag for at
rejse en tilsynssag, jf. § 48 a i lov om kommunernes styrelse.
Tilsynet viger, hvis der er en særlig klageinstans, fx det sociale nævn, som kan behandle den
pågældende sag.
Statsforvaltningernes afgørelser om anvendelse af sanktioner kan indbringes for indenrigs-
og sundhedsministeren. Indenrigs- og sundhedsministeren kan endvidere af egen drift tage
statsforvaltningernes afgørelser og udtalelser op til behandling, hvis sagen er af principiel eller
generel betydning eller har alvorlig karakter.
Der henvises i øvrigt vedrørende ankesystemet sammenholdt med det kommunale tilsyn til
afsnit 6.6.
4.4.3 Ombudsmanden
Folketingets Ombudsmand kontrollerer statslige og kommunale myndigheder og andre offentlige
forvaltningsmyndigheder.
Det specialiserede socialområde – en analyse af den statslige regulering og ankesystemet · Juni 2011