en analyse af den statslige regulering og ankesystemet - Social
en analyse af den statslige regulering og ankesystemet - Social
en analyse af den statslige regulering og ankesystemet - Social
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
Kapitel 2 Samm<strong>en</strong>fatning<br />
2.2 Aktører <strong>og</strong> rammer<br />
Kommunerne har det fulde myndigheds-, forsynings- <strong>og</strong> finansieringsansvar på hele det sociale<br />
område. Kommunernes opgavevaretagelse reguleres <strong>af</strong> servicelov<strong>en</strong> <strong>og</strong> retssikkerhedslov<strong>en</strong>,<br />
som spiller samm<strong>en</strong> med gæld<strong>en</strong>de forvaltningsretlige regler <strong>og</strong> principper. Servicelov<strong>en</strong><br />
sætter de overordnede rammer for, hvilke serviceydelser <strong>og</strong> tilbud kommunalbestyrels<strong>en</strong><br />
er forpligtet til at yde. Retssikkerhedslov<strong>en</strong> fastlægger struktur <strong>og</strong> principper for d<strong>en</strong> kommunale<br />
sagsbehandling <strong>og</strong> sikrer borger<strong>en</strong>s adgang til at medvirke i <strong>og</strong> få indflydelse på sagsbehandling<strong>en</strong>,<br />
herunder rettigheder <strong>og</strong> klagemuligheder.<br />
Borgere kan klage over de kommunale <strong>af</strong>gørelser, <strong>og</strong> klageadgang<strong>en</strong> er gratis. Formålet med<br />
<strong>ankesystemet</strong> på det sociale område er dermed at sikre borger<strong>en</strong>s retsbeskyttelse ved et<br />
u<strong>af</strong>hængigt klagesystem med <strong>en</strong>kel adgang, som ikke indebærer sagsomkostninger for parterne,<br />
<strong>og</strong> som har mulighed for at opnå <strong>en</strong> faglig ekspertise ind<strong>en</strong> for sit sagsområde. Retssikkerhed<br />
indebærer således <strong>en</strong> sikring <strong>af</strong>, at borger<strong>en</strong>s sag er behandlet i over<strong>en</strong>sstemmelse<br />
med lov<strong>en</strong>, <strong>og</strong> at <strong>af</strong>gørels<strong>en</strong> er truffet i over<strong>en</strong>sstemmelse hermed.<br />
Ankemyndighederne kan ved behandling <strong>af</strong> klagesager efterprøve retlige spørgsmål, <strong>og</strong> det<br />
vil sige alle spørgsmål, som hviler på <strong>en</strong> fortolkning <strong>af</strong> lov<strong>en</strong> i bred forstand.<br />
Groft skitseret er det nuvær<strong>en</strong>de system således baseret på, at Folketinget udstikker de<br />
overordnede rammer for kommunalbestyrels<strong>en</strong>s opgavevaretagelse, socialminister<strong>en</strong> udsteder<br />
bek<strong>en</strong>dtgørelser <strong>og</strong> vejledninger, m<strong>en</strong>s <strong>ankesystemet</strong> udfylder det retlige fortolkningsrum,<br />
som de lovgivningsmæssige rammer herefter efterlader. Det vil sige, at der ind<strong>en</strong> for disse<br />
rammer er overladt kommunerne et politisk <strong>og</strong> fagligt handlerum til at udforme <strong>og</strong> prioritere<br />
indsats<strong>en</strong> ud fra lokale h<strong>en</strong>syn.<br />
I boks 2.1 opsummeres n<strong>og</strong>le <strong>af</strong> de c<strong>en</strong>trale begreber, der er g<strong>en</strong>nemgå<strong>en</strong>de i rapport<strong>en</strong>.<br />
Det specialiserede socialområde – <strong>en</strong> <strong>analyse</strong> <strong>af</strong> d<strong>en</strong> <strong>statslige</strong> <strong>regulering</strong> <strong>og</strong> <strong>ankesystemet</strong> · Juni 2011 15