Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor
Konsekvensanalyse af scenarie 1: Opretholdelse af eneretten
Andersen Management International A/S
medvirke og tage initiativ til at bestemme og styre udviklingen 54 under en
modernisering af koncessionen. Det betyder, at Hjemmestyret skal være
langt mere udfarende og proaktiv, end det er tilfældet under de øvrige to
scenarier, hvis de betingelser og tiltag, der præsenteres under dette scenarie,
skal bringes til at fungere.
Hvorvidt dette er muligt, afhænger selvsagt af tilstedeværelsen i embedsmandsapparatet
af markedsmæssig, teknisk og regulatorisk kompetence og
fremsynethed, Hjemmestyrets nye organisation samt af regulatorisk og administrativ
kapacitet – alle faktorer, hvorom det gælder, at det er vanskeligt,
men dog muligt at vurdere, hvorvidt de er til stede eller kan etableres. Men
når det kommer til den centrale faktor i vurderingen af, hvorvidt dette scenarie
kan bringes til at fungere, nemlig politisk vision og vilje til at være udfarende
og dagsordenssættende på det telepolitiske område, er det imidlertid
særdeles vanskeligt at vurdere, om disse faktorer vil være til stede eller kan
tilvejebringes.
Grunden til, at det er særdeles vanskeligt at forudse, hvorvidt den politiske
vilje vil være til stede eller ej, skyldes ikke specielt grønlandske forhold. Det
forhold, at det er vanskeligt at vurdere, hvorvidt en nødvendig fælles vilje og
fælles fodslag kan etableres eller ej, er af langt mere grundlæggende og almengyldig
karakter.
Der må således grundlæggende hæftes et forbehold for manglende politisk
vision og vilje på dette scenarie, idet en lang række af de identificerede tiltag
og konsekvenser i høj grad afhænger af, om disse succeskriterier er til stede.
Det skal understreges, at det forhold, at politisk vision og vilje fremhæves
under dette scenarie, på ingen måde afspejler, at dette ikke også er nødvendigt
og påkrævet under de øvrige scenarier. Det afspejler udelukkende, at politisk
vision og vilje indtager en mere central rolle i dette scenarie, eftersom
det i højere grad er bestemmende for udviklingen.
.RQVHNYHQVHU L IRUKROG WLO GHW UHJXODWRULVNH VHWXS
En moderniseret udgave af eneretten vil som nævnt indebære, at det eksisterende
regulatoriske setup i Grønland opgraderes i forhold til det aktuelle niveau.
Årsagen til, at der er behov for en opgradering af regulatorisk kompetence
og kapacitet i forhold til det aktuelle niveau, er:
− at den aktuelle situation (august 2000) er et udtryk for en underbemanding.
− at en af hensigterne med en opgradering (jf. nedenfor) er at skabe større
uafhængighed mellem TELE Greenland og regulator (Direktoratet for
boliger og infrastruktur), hvilket kan ske ved, at det asymmetriske for-
54 Der selvfølgelig stadig også er under betydelig indflydelse fra den teknologiske udvikling.
85