Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Recommendations

Info

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Konsekvensanalyse af scenarie 1: Opretholdelse af eneretten Andersen Management International A/S 84 ¾ *OREDOH /(2 VDWHOOLWQHW kan eventuelt udgøre en konkurrencedygtig alternativ accessform til TELE Greenlands nuværende og kommende tilbud om højhastighedsinternet. Hvorvidt denne trussel over for koncessionen materialiserer sig eller ikke er imidlertid højst usikkert. Som nævnt tidligere (kapitel 2), har ingen 2. generations LEO-konsortier imidlertid forladt skrivebordsstadiet efter Iridiums konkurs, og etableringen af en alternativ accessform gennem LEO’s har derfor lange udsigter. Dertil kommer, at det af TELE Greenland planlagte DVBT (Digital Video Broadcast Terrestrial) projekt, såfremt det gennemføres, reelt vil betyde, at forretningsgrundlaget for en LEO-baseret højhastighedsaccesstjeneste i Grønland vil være væsentlig reduceret. ¾ 'LJLWDOLVHULQJ RJ NRQYHUJHQV. Konvergensen mellem data, tele og broadcasting vil på sigt åbne mulighed for, at virksomheder fra andre brancher vil kunne udbyde teletjenester over andre typer net end telenet (f.eks. kabel-TV-net, el-net, kommuneinterne net mv.) i fuld konkurrence med TELE Greenland. Grønland adskiller sig imidlertid fra en række andre lande ved, at der generelt set ikke eksisterer den type landsdækkende og sammenhængende alternative netinfrastruktur (elektricitet, kabel-TV, jernbane mv.), som potentielt kan opgraderes til at kunne formidle teletrafik. Alternative net findes typisk kun lokalt i ‘øer’. Sammenfattende er det således især IP-telefoni, der vil have indvirkning på forholdene i den grønlandske telesektor inden for de næste fem år. Men på dette område vurderes konsekvenserne imidlertid også at være særdeles vidtrækkende, eftersom den teknologiske udvikling reelt vil betyde, at koncessionen (næsten uanset udformning) vil blive forældet og hullet. 7.1.5 Udvikling i politisk og administrativ styring og praksis Opretholdelse og modernisering af eneretten må umiddelbart betegnes som det scenarie, hvor ‘støj og forstyrrelser’ fra den igangværende omstrukturering af Hjemmestyret vil skabe færrest problemer i forhold til at opretholde en konsistent og kontinuerlig daglig administration og regulering af telesektoren. Dette skyldes naturligvis, at regulators opgaver vil ligne dem, der allerede udføres i dag. På et punkt er det imidlertid vigtigt at gøre opmærksom på en central forskel mellem dette og de to øvrige scenarier. Forskellen er, at Hjemmestyrets rolle i dette scenarie er radikalt anderledes i forhold til den rolle, som Hjemmestyret spiller i de to andre (liberaliserings-)scenarier. Den væsentligste forskel er, at Hjemmestyret i stedet for at forme og justere en udvikling, der i vid udstrækning er bestemt af henholdsvis markedskræfterne 53 og den generelle teknologiske udvikling, i langt højere grad selv skal 53 Bemærk, at denne betragtning er af mere generel karakter, og derfor ikke indeholder en vurdering af, hvorvidt det rent faktisk er muligt at opretholde et velfungerende telemarked i Grønland.
Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Konsekvensanalyse af scenarie 1: Opretholdelse af eneretten Andersen Management International A/S medvirke og tage initiativ til at bestemme og styre udviklingen 54 under en modernisering af koncessionen. Det betyder, at Hjemmestyret skal være langt mere udfarende og proaktiv, end det er tilfældet under de øvrige to scenarier, hvis de betingelser og tiltag, der præsenteres under dette scenarie, skal bringes til at fungere. Hvorvidt dette er muligt, afhænger selvsagt af tilstedeværelsen i embedsmandsapparatet af markedsmæssig, teknisk og regulatorisk kompetence og fremsynethed, Hjemmestyrets nye organisation samt af regulatorisk og administrativ kapacitet – alle faktorer, hvorom det gælder, at det er vanskeligt, men dog muligt at vurdere, hvorvidt de er til stede eller kan etableres. Men når det kommer til den centrale faktor i vurderingen af, hvorvidt dette scenarie kan bringes til at fungere, nemlig politisk vision og vilje til at være udfarende og dagsordenssættende på det telepolitiske område, er det imidlertid særdeles vanskeligt at vurdere, om disse faktorer vil være til stede eller kan tilvejebringes. Grunden til, at det er særdeles vanskeligt at forudse, hvorvidt den politiske vilje vil være til stede eller ej, skyldes ikke specielt grønlandske forhold. Det forhold, at det er vanskeligt at vurdere, hvorvidt en nødvendig fælles vilje og fælles fodslag kan etableres eller ej, er af langt mere grundlæggende og almengyldig karakter. Der må således grundlæggende hæftes et forbehold for manglende politisk vision og vilje på dette scenarie, idet en lang række af de identificerede tiltag og konsekvenser i høj grad afhænger af, om disse succeskriterier er til stede. Det skal understreges, at det forhold, at politisk vision og vilje fremhæves under dette scenarie, på ingen måde afspejler, at dette ikke også er nødvendigt og påkrævet under de øvrige scenarier. Det afspejler udelukkende, at politisk vision og vilje indtager en mere central rolle i dette scenarie, eftersom det i højere grad er bestemmende for udviklingen. .RQVHNYHQVHU L IRUKROG WLO GHW UHJXODWRULVNH VHWXS En moderniseret udgave af eneretten vil som nævnt indebære, at det eksisterende regulatoriske setup i Grønland opgraderes i forhold til det aktuelle niveau. Årsagen til, at der er behov for en opgradering af regulatorisk kompetence og kapacitet i forhold til det aktuelle niveau, er: − at den aktuelle situation (august 2000) er et udtryk for en underbemanding. − at en af hensigterne med en opgradering (jf. nedenfor) er at skabe større uafhængighed mellem TELE Greenland og regulator (Direktoratet for boliger og infrastruktur), hvilket kan ske ved, at det asymmetriske for- 54 Der selvfølgelig stadig også er under betydelig indflydelse fra den teknologiske udvikling. 85
Page 1 and 2:
7LO 7(/( *UHHQODQGV EHVW\UHOVH .RQV
Page 3 and 4:
Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 5 and 6:
([HFXWLYH 6XPPDU\ Konsekvensanalyse
Page 7 and 8:
De ydre faktorer, der inddrages i a
Page 9 and 10:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 11 and 12:
.RQVHNYHQVHU DI 6FHQDULH 2SUHWKROGH
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
2P DQDO\VHQ RJ GHQQH UDSSRUW Konsek
Page 21 and 22:
Demo grafisk og kompetencemæssig u
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
leafdeling ganske enkelt ikke tilla
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Nettofortjeneste pr. område $ 2 %
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Batterier & generatorer 10 år Inst
Page 47 and 48: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 53 and 54: være svagt stigende i denne period
Page 79 and 80: De tre scenarier er: 2SUHWKROGHOVH
Page 87 and 88: 6.4.4 Fremherskende koordineringsme
Page 95 and 96: 7.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 97: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 103 and 104: .RQVHNYHQVHU IRU NXQGHUQH Konsekven
Page 109 and 110: 8.1.1 Den demografiske og kompetenc
Page 111 and 112: 8.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 145 and 146: ODQG Konsekvensanalyse af 3 scenari
Page 147 and 148: %LODJ 0HWRGH Konsekvensanalyse af 3
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
%UXJ DI UDSSRUWHQ Konsekvensanalyse
Page 153 and 154:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 155 and 156:
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 157 and 158:
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 159 and 160:
Page 161:
%LODJ 2UGOLVWH Konsekvensanalyse af
show all

Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?