Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor
Konsekvensanalyse af scenarie 1: Opretholdelse af eneretten
Andersen Management International A/S
problemstillingen. Ved at fastholde eneretten indtager man samtidig også en
reaktiv strategi i forhold til den teknologiske udvikling, idet man reelt forsøger
at inddæmme den teknologiske udvikling og (over)styre den naturlige
teknologiske og markedsmæssige udvikling.
Uanset om man via en opretholdelse af eneretten forsøger at bremse eller
dæmme op for den teknologiske udvikling, så vil udviklingen på en række
områder med stor sandsynlighed ‘gennemhulle’ TELE Grenlands eneret (og
evt. hele rationalet bag valg af eneretsscenariet, nemlig maksimal politisk
styring og opretholdelse af ensprissystemet og forsyningspligten).
De væsentligste potentielle ‘huller’, som det allerede er muligt at identificere
i dag, og som det på mellemlang sigt ikke vil være muligt (og formentlig ikke
samfundsmæssigt ønskeligt) at håndtere i hhv. koncession og lovgivning,
inkluderer:
¾ ,3 WHOHIRQL vil på sigt udgøre den væsentligste trussel mod TELE Greenlands
eneret på international telefoni og evt. også på indtjeningen fra
landstakst, idet forbedringer i kvalitet og voksende tillid til produktet inden
for en femårs periode formentlig vil betyde, at IP-telefoni kommer
til at fremstå som en reel substitut til traditionel fastnettelefoni. For en
nærmere beskrivelse af IP-telefoni, se kapitel 2.
Stillet over for disse udsigter kan TELE Greenland grundlæggende vælge
mellem flere forskellige strategier:
1. Ud fra en betragtning om, at det tager et stykke tid, før IP-telefoni er
en reel substitut, omlægges TELE Greenlands hierarkisk opbyggede
og linjeswitchede telenet til et IP-netværk. Når disse ændringer/investeringer
er gennemført vil TELE Greenland selv kunne udbyde
og have en vis indtjening af IP-telefoni på international basis.
2. Uanset at trafikken flytter fra traditionel telefoni til IP-telefoni, så vil
TELE Greenland tjene på lokaltaksten, på internettillæg og på fastnetabonnementsafgiften,
hvilket kan danne basis for TELE Greenlands
fremtidige indtjening.
3. Endelig er det muligt at opretholde så tilpas høje priser for datakommunikation
(faste kredsløb og routerforbindelser), at prisen for
IP-telefoni og anden databaseret kommunikation forbliver høj sammenlignet
med almindelig, linjeswitchet taletelefoni. Denne strategi
er tilsyneladende sammenfaldende med TELE Greenlands nuværende
tilgang til problemstillingen, men næppe en holdbar strategi i
længden.
Valget mellem de tre ovennævnte strategier kan beskrives som et valg
mellem at offensivt omfavne den nye teknologi og de muligheder og risici,
det medfører (1), eller defensivt at afvente dens komme og forsøge
at beskytte på det eksisterende forretningsgrundlag så længe som muligt
(2 og 3).
83