Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor
Konsekvensanalyse af scenarie 1: Opretholdelse af eneretten
Andersen Management International A/S
82
profil, som indebærer lav risiko/begrænset værdiskabning for aktionærerne.
Denne type selskaber vil tiltrække financielle (passive) investorer, snarere
end (aktive) strategiske investorer, som ville kunne tilføre selskabet teknologisk
og ledelsesmæssig kompetence.
Privatisering betyder endvidere, at
¾ enhver udmelding angående eventuelle fremtidige planer om en liberalisering
bør overvejes nøje, idet sådanne udsagn kan medføre et fald i de
indtægter, der kan opnås ved en privatisering.
¾ Hjemmestyret ved at reducere sin ejerandel i TELE Greenland mister et
instrument til at gennemføre f.eks. socialpolitisk begrundede tiltag såsom
løft af IT B-holdet direkte gennem indgreb i selskabets forretningsvirksomhed.
Sammenfattende betyder en opretholdelse af eneretten, at Hjemmestyret
gennem koncession, lovgivning og ejerskab til TELE Greenland vil have alle
væsentlige reguleringsinstrumenter til rådighed til brug for realisering af de
telepolitiske målsætninger. Men beslutningen om ikke at liberalisere markedet
vil med stor sandsynlighed afstedkomme betydelig kritik og vil blive udsat
for et vedvarende og voksende pres.
7.1.4 Den teknologiske udvikling inden for IT- og teleområdet
Den hastige og komplekse teknologiske udvikling inden for informations- og
kommunikationssektoren (IKT) er uden sammenligning den mest kritiske
(og mindst forudsigbare) faktor i forhold til eneretsscenariets succes eller fiasko.
En central konsekvens af den hastige (og stadigt accelererende) teknologiske
udvikling er, at love og regulativer forældes og gennemhulles stadig hurtigere.
Med det teknologiske udviklingstempo, som ses i dag inden for IKT sektoren,
er det næsten umuligt, at udvikle regulering som er relevant og dækkende
for mere end nogle år ad gangen. Den teknologiske udvikling falder
ganske enkelt uden for reguleringen eller tager retninger som ikke var forudset
af lovgiverne. Et af svarene på denne udfordring er at udvikle teknologineutral
regulering, som f.eks. retter sig imod alle former for elektronisk
kommunikation i stedet for blot imod en enkelt sektor såsom telekommunikation
52 . Faren er imidlertid, at brancher, som tidligere var uregulerede, og
derfor producerede både overraskende og innovative resultater (f.eks. Internet),
pludselig underlægges regulering i et hidtil ukendt – og hæmmende –
omfang.
Også i Grønland vil den teknologiske udvikling udgøre en udfordring for tilsynsmyndighederne
i samtlige scenarier. Til forskel fra de øvrige to scenarier,
repræsenterer eneretsscenariet imidlertid en særdeles defensiv tilgang til
52 Jævnfør eksempelvis EU-kommissionens konvergensudredning og seneste anbefalinger i
forbindelse med 1999 Review.