Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Recommendations

Info

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Konsekvensanalyse af scenarie 1: Opretholdelse af eneretten Andersen Management International A/S 80 skabe et dynamisk netværkssamfund og at udbyde teletjenester til alle i Grønland til samme priser og vilkår, jævnfør udregningen af forsyningspligtsunderskuddet i kapitel 3. En synliggørelse og forklaring af forsyningspligtsunderskuddets størrelse og karakter bør udgøre et centralt element i en kommunikationsstrategi for at underbygge valget mellem solidaritet og satsning på bedre og billigere IT- og teleløsninger for en begrænset kundegruppe. På samme måde bør også forsyningspligtens omfang, dvs. hvilke tjenester som underlægges forsyningspligt, lægges åbent frem. Ved at skabe større forståelse for de konkrete omkostninger, som er forbundet med at opretholde solidaritetsprincippet og ensprissystemet på teleområdet, skabes grundlag for en offentlig debat af den nuværende prioritering samt konsekvenserne af at fravælge satsning på ‘de få’. Åben debat af disse og lignende forhold vil være en forudsætning for at styrke opbakningen til Hjemmestyrets politik. Videre vil det også, som tidligere nævnt, være vigtigt at informere om de opdateringer og moderniseringstiltag, som koncessionen løbende gennemgår. Når dette er sagt, er det urealistisk at tro, at kritik helt kan undgås gennem kommunikation. En beslutning om at bevare og modernisere eneretten vil således næsten uundgåeligt blive kritiseret. Det skyldes, at den generelle vurdering typisk vil være, at mulighederne for at deltage i netværksøkonomien og opnå de ‘dertil hørende’ eksplosive vækstrater er forringet. Såvel erhvervslivet som privatkunderne vil fremover være stadig bedre orienteret om mulighederne og udviklingen uden for Grønland, og de vil som følge heraf blive både mere krævende (flere, bedre og billigere tjenester!) og mindre loyale overfor TELE Greenland (aktivt opsøgende alternative leverandører såsom udbydere af IP-telefoni). TELE Greenland vil derfor tilstadighed ‘konkurrere med’ og/eller blive målt over for andre udbydere, uanset den regulatoriske beskyttelse, som eneretten vil yde. Presset vil dels opstå inden for TELE Greenlands mest lønsomme forretningsområder dels på de områder, hvor det fremgår, hvis selskabet ikke formår at leve op til ‘best practice’ internationalt. Dertil kommer, at det formentlig vil være vanskeligt at argumentere for ‘blot’ at videreføre det eksisterende system inden for telekommunikation – en i øvrigt i andre henseender særdeles ‘moderne’ branche – når der tales om at gennemføre banebrydende strukturreformer inden for andre sektorer. Sammenfattende vil opretholdelse af eneretten ikke lette det pres, som sandsynligvis vil opstå, fordi væksten i den grønlandske økonomi aftager og væksten inden for tele og IT sandsynligvis vil vedblive med at være høj(ere). Det betyder, at valg af dette scenarie evt. med fordel kunne kobles med generelle erhvervsfremmende tiltag inden for tele- og IT- sektoren. I den forbindelse kan erfaringer fra den canadiske provins New Brunswick eventuelt have relevans, idet man her (med offentlig støtte) har opbygget såvel en call center industri som en begyndende Internet industri på et ikke-liberaliseret telemarked.
7.1.3 Internationale konjunkturer og trends Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Konsekvensanalyse af scenarie 1: Opretholdelse af eneretten Andersen Management International A/S Valg af scenarie 1 – videreføring og modernisering af eneretten – vil være ensbetydende med, at Grønland går imod strømmen i forhold til de internationale trends. At vurdere muligheden for at liberalisere, og derefter vælge at videreføre eneretssystemet, vil sandsynligvis medføre ‘løftede øjenbryn’ både i og især uden for Grønland. Ikke mindst når hele den vestlige verden på samme tidspunkt er i færd med at liberalisere deres telesektorer i større eller mindre omfang. Omvendt betyder Grønlands unikke geografi, klima og demografi, at argumentet om at telekommunikation i Grønland stadig er et naturligt monopol lettere vil blive accepteret af såvel internationale som nationale observatører. I den forbindelse kan man således vælge at meddele, at Grønland forventer at genoptage diskussionen af liberalisering, indtil substantielle nye oplysninger foreligger fra den igangværende liberalisering i Canadas Northwest Territories. Et argument for på denne vis ikke endeligt at afvise beslutningen om liberalisering af telesektoren i en periode er, at beslutningsgrundlaget for en vurdering af konsekvenserne af en liberalisering af Grønland kan se markant anderledes ud om 2-3 år. Det skyldes, at man på det tidspunkt vil have set konsekvenserne af den på nuværende tidspunkt vedtagne men endnu ikke fuldt implementerede liberalisering af telemarkedet i Canadas Northwest territories. Helt konkret forventes først i november i år et udspil fra The Canadian Radio and Telecommunication Commission om liberalisering af long distance opkald – en tjeneste, der indtil nu har krydssubsidieret udbudet af tjenester i de tyndt befolkede områder i bl.a. Nunavut. Eftersom der på en lang række områder (herunder klima og befolkningsspredning) er betydelige ligheder mellem på den ene side Grønland og TELE Greenland og på den anden side Northwest territories og NorthwesTel, har sidstnævntes erfaringer med liberalisering stor betydning og relevans for Grønland, hvilket taler for en genovervejelse af sektorens fremtid, når NorthwestTels erfaringer med liberalisering foreligger. Hvad angår den konkurrence, som TELE Greenland udsættes for fra netværksøkonomien, så vil eneretten – i hvert fald på kort sigt (og på papiret) – yde beskyttelse mod de nye konkurrence- og produktionsformer, som netværksøkonomien indebærer. Eftersom TELE Greenland er sikret afsætning for sine tjenester, vil selskabet kunne videreføre kontrollen med alle led i værdikæden uden at tage aktiv stilling til, om visse funktioner med fordel ville kunne outsources til eksterne leverandører eller udskilles fra kernevirksomheden. På længere sigt vil den hastige teknologiske og markedsmæssige udvikling, som udspænder sig i andre lande, imidlertid også skabe et pres for, at TELE Greenland tager mere aktivt del i netværksøkonomien. I forhold til spørgsmålet om en eventuel privatisering af TELE Greenland, betyder ovenstående, at selskabet vil udgøre en investeringmulighed med en 81
Page 1 and 2:
7LO 7(/( *UHHQODQGV EHVW\UHOVH .RQV
Page 3 and 4:
Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 5 and 6:
([HFXWLYH 6XPPDU\ Konsekvensanalyse
Page 7 and 8:
De ydre faktorer, der inddrages i a
Page 9 and 10:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 11 and 12:
.RQVHNYHQVHU DI 6FHQDULH 2SUHWKROGH
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
2P DQDO\VHQ RJ GHQQH UDSSRUW Konsek
Page 21 and 22:
Demo grafisk og kompetencemæssig u
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
leafdeling ganske enkelt ikke tilla
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Nettofortjeneste pr. område $ 2 %
Page 41 and 42:
Page 43 and 44: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 45 and 46: Batterier & generatorer 10 år Inst
Page 53 and 54: være svagt stigende i denne period
Page 79 and 80: De tre scenarier er: 2SUHWKROGHOVH
Page 87 and 88: 6.4.4 Fremherskende koordineringsme
Page 93: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 103 and 104: .RQVHNYHQVHU IRU NXQGHUQH Konsekven
Page 109 and 110: 8.1.1 Den demografiske og kompetenc
Page 111 and 112: 8.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 145 and 146:
ODQG Konsekvensanalyse af 3 scenari
Page 147 and 148:
%LODJ 0HWRGH Konsekvensanalyse af 3
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
%UXJ DI UDSSRUWHQ Konsekvensanalyse
Page 153 and 154:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 155 and 156:
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 157 and 158:
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 159 and 160:
Page 161:
%LODJ 2UGOLVWH Konsekvensanalyse af
show all

Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?