Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Recommendations

Info

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Konsekvensanalyse af scenarie 1: Opretholdelse af eneretten Andersen Management International A/S 78 denne (tele) baggrund og erfaring i Grønland. det skyldes at ministerier og tilsynsmyndigheder på især teleområdet generelt har svært ved at konkurrere med den private sektors ofte mere attraktive tilbud og mere dynamiske image. Et forhold, der illustreres af, at den gennemsnitlige anciennitet for fuldmægtige i den danske Telestyrelse p.t. er blot 19 måneder 51 . Problemet er således, at den regulerende enhed har og fortsat vil have meget svært ved at tiltrække og især fastholde medarbejdere tilstrækkeligt længe til at opbygge den form for allround kompetence, som især er efterspurgt i den grønlandske administration. En mulighed, hvor man samtidig kunne forsøge at opbygge mere afvekslende og udfordrende offentlige stillinger og skabe et større og bredere fagligt miljø, ville være at opbygge en slagkraftig regulatorisk enhed, der står for udvikling og håndhævelse af såvel konkurrence- som sektorspecifik lovgivning for alle sektorer. En sådan enhed, som eventuelt kunne etableres i forbindelse med den igangværende omstrukturering af Hjemmestyrets organisation og arbejdsgange, ville bidrage til skabelsen af et fagligt miljø omkring konkurrence- og anden markedsregulering. En sådan enhed ville desuden forbedre mulighederne for samarbejde og erfaringsudveksling mellem medarbejdere med ansvar for regulering og tilsyn med offentlige forsyningsvirksomheder. En anden måde, hvorved de grønlandske myndigheder kunne forsøge at løse problemerne med rekruttering og fastholdelse af medarbejdere, er at udbygge og formalisere de i forvejen eksisterende aftaler om samarbejde med og sekretariatsbistand fra den danske Telestyrelse. Umiddelbart vil begge parter kunne vinde en aftale, der gør det muligt for medarbejdere i den danske Telestyrelse med en vis anciennitet at søge udstationering i Grønland. Direktoratet for boliger og infrastruktur vinder, fordi der opnås bedre muligheder for at trække på den danske Telestyrelses ekspertise og den danske Telestyrelse vinder, fordi den kan tilbyde sine medarbejdere kortere eller længere ophold i Grønland, hvilket af mange vil blive opfattet som en attraktiv mulighed. Alternativt kan man forestille sig en decideret outsourcing af opgaver til Danmark eller oprettelsen af et virtuelt kontor med ansatte fysisk placeret i henholdsvis Grønland og Danmark. Afsluttende er det imidlertid værd at bemærke, at de offentlige myndigheders vanskeligheder ved at tiltrække og fastholde den nødvendige kompetence på ingen måde er unikke for scenarie 1 (eneret). Snarere tværtom, eftersom det i endnu højere grad gør sig gældende i de to øvrige scenarier, hvor kravene til rekruttering af medarbejdere er endnu højere end i dette scenarie. ¾ 9DQVNHOLJKHGHU YHG DW RSQn NULWLVN PDVVH I forhold til at kunne sikre en ‘kritisk masse’ af fastboende personer i Grønland med IT- og telekompetence kan en opretholdelse og modernisering af koncessionen resultere i en af to modsatrettede udviklingsmuligheder. På 51 Telestyrelsens resultatkontrakt for perioden 2000-2003.
Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Konsekvensanalyse af scenarie 1: Opretholdelse af eneretten Andersen Management International A/S den ene side, vil opretholdelse af eneretten være den bedste garant for, at den eksisterende høje IT- og telekompetence, som i dag findes i TELE Greenland, undgår at blive udvandet. På den anden side vil eneretsscenariet forhindre, at den telekompetence, som i dag findes hos TELE Greenland, spredes til nye konkurrerende virksomheder, som ville kunne bygge videre på, forædle og ikke mindst udfordre den eksisterende viden og ‘måde-at-gøretingene-på’. Sidstnævnte kan virke hæmmende for mulighederne for at opbygge et mere dynamisk IT-miljø i Grønland. Sammenfattende vil de problemer, der udspringer af, at IT- og telekompetente medarbejdere er en knap og til tider flygtig ressource, i høj grad være koncentreret i den offentlige sektor under dette scenarie. Om end behovet for kompetente og motiverede ansatte i den offentlige sektor er mindre under dette scenarie end under de øvrige to, er det imidlertid stadig et reelt og potentielt centralt problem i forhold til en gennemførelse af dette scenarie, hvorfor der evt. er behov for en personalemæssig nytænkning inden for det offentlige. 7.1.2 Den økonomiske og markedsmæssige udvikling Som beskrevet tidligere, er der et stort politisk ønske om at skabe en mere selvstændig og mindre sårbar grønlandsk økonomi, og der er begyndende strukturreformer på en række områder (eksempelvis fly- og skibstrafik). Som i mange andre vestlige lande vil der i Grønland være en forventning om, at IT- og telesektoren kan fungere som katalysator for vækst og udvikling i resten af økonomien. Forventningen vil være, at den grønlandske IT- og telesektor skaber nye og ‘fremtidssikre’ arbejdspladser inden for dynamiske vækstbrancher, samt at en umiddelbar indføring af teknologisk mere avancerede kommunikationsløsninger og mere effektive produktionsmetoder vil knytte Grønland tættere sammen med den øvrige verden(søkonomi). Denne forventning vil være til stede uanset valg af liberaliseringsscenarie. Imidlertid vil det politiske miljø specielt i eneretsscenariet stå over for en ikke ubetydelig udfordring med at skulle anskueliggøre, at man til en vis grad må vælge mellem at satse IT- og telepolitisk på at bringe mindre vækstcentre eller udvalgte kundegrupper op på et internationalt konkurrencedygtigt niveau eller satse på at ‘få alle med’. Vurderet i forhold til den hidtidige politisk prioritering i Grønland og på baggrund af de interview som AMI har gennemført med telepolitiske nøglepersoner i Grønland, er det sandsynligt, at Hjemmestyret i hvert fald på kort til mellemlang sigt vil lægge størst vægt på solidaritetshensynet (dvs. sikre hele samfundets voksende og skiftende behov for kommunikation - ligebehandling for enhver pris). Det forhold, at Hjemmestyret og den regulerende myndighed i eneretsscenariet bevarer en stor grad af kontrol over telesektoren, kombineret med det forhold, at det på kort sigt formentlig ikke vil være muligt at tilgodese kravet om væsentlig billigere og hurtigere datakommunikation, kan afstedkomme betydelig kritik. I den forbindelse er det vigtigt at informere om de betydelige vanskeligheder og omkostninger, der er forbundet med på én og samme gang at forsøge at 79
Page 1 and 2:
7LO 7(/( *UHHQODQGV EHVW\UHOVH .RQV
Page 3 and 4:
Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 5 and 6:
([HFXWLYH 6XPPDU\ Konsekvensanalyse
Page 7 and 8:
De ydre faktorer, der inddrages i a
Page 9 and 10:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 11 and 12:
.RQVHNYHQVHU DI 6FHQDULH 2SUHWKROGH
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
2P DQDO\VHQ RJ GHQQH UDSSRUW Konsek
Page 21 and 22:
Demo grafisk og kompetencemæssig u
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
leafdeling ganske enkelt ikke tilla
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Nettofortjeneste pr. område $ 2 %
Page 41 and 42: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 45 and 46: Batterier & generatorer 10 år Inst
Page 53 and 54: være svagt stigende i denne period
Page 79 and 80: De tre scenarier er: 2SUHWKROGHOVH
Page 87 and 88: 6.4.4 Fremherskende koordineringsme
Page 91: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 95 and 96: 7.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 103 and 104: .RQVHNYHQVHU IRU NXQGHUQH Konsekven
Page 109 and 110: 8.1.1 Den demografiske og kompetenc
Page 111 and 112: 8.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
ODQG Konsekvensanalyse af 3 scenari
Page 147 and 148:
%LODJ 0HWRGH Konsekvensanalyse af 3
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
%UXJ DI UDSSRUWHQ Konsekvensanalyse
Page 153 and 154:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 155 and 156:
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 157 and 158:
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 159 and 160:
Page 161:
%LODJ 2UGOLVWH Konsekvensanalyse af
show all

Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?