Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor
Konsekvensanalyse af scenarie 1: Opretholdelse af eneretten
Andersen Management International A/S
78
denne (tele) baggrund og erfaring i Grønland. det skyldes at ministerier og
tilsynsmyndigheder på især teleområdet generelt har svært ved at konkurrere
med den private sektors ofte mere attraktive tilbud og mere dynamiske image.
Et forhold, der illustreres af, at den gennemsnitlige anciennitet for fuldmægtige
i den danske Telestyrelse p.t. er blot 19 måneder 51 .
Problemet er således, at den regulerende enhed har og fortsat vil have meget
svært ved at tiltrække og især fastholde medarbejdere tilstrækkeligt længe til
at opbygge den form for allround kompetence, som især er efterspurgt i den
grønlandske administration.
En mulighed, hvor man samtidig kunne forsøge at opbygge mere afvekslende
og udfordrende offentlige stillinger og skabe et større og bredere fagligt
miljø, ville være at opbygge en slagkraftig regulatorisk enhed, der står for
udvikling og håndhævelse af såvel konkurrence- som sektorspecifik lovgivning
for alle sektorer. En sådan enhed, som eventuelt kunne etableres i forbindelse
med den igangværende omstrukturering af Hjemmestyrets organisation
og arbejdsgange, ville bidrage til skabelsen af et fagligt miljø omkring
konkurrence- og anden markedsregulering. En sådan enhed ville desuden
forbedre mulighederne for samarbejde og erfaringsudveksling mellem medarbejdere
med ansvar for regulering og tilsyn med offentlige forsyningsvirksomheder.
En anden måde, hvorved de grønlandske myndigheder kunne forsøge at løse
problemerne med rekruttering og fastholdelse af medarbejdere, er at udbygge
og formalisere de i forvejen eksisterende aftaler om samarbejde med og
sekretariatsbistand fra den danske Telestyrelse. Umiddelbart vil begge parter
kunne vinde en aftale, der gør det muligt for medarbejdere i den danske Telestyrelse
med en vis anciennitet at søge udstationering i Grønland. Direktoratet
for boliger og infrastruktur vinder, fordi der opnås bedre muligheder for
at trække på den danske Telestyrelses ekspertise og den danske Telestyrelse
vinder, fordi den kan tilbyde sine medarbejdere kortere eller længere ophold
i Grønland, hvilket af mange vil blive opfattet som en attraktiv mulighed.
Alternativt kan man forestille sig en decideret outsourcing af opgaver til
Danmark eller oprettelsen af et virtuelt kontor med ansatte fysisk placeret i
henholdsvis Grønland og Danmark.
Afsluttende er det imidlertid værd at bemærke, at de offentlige myndigheders
vanskeligheder ved at tiltrække og fastholde den nødvendige kompetence
på ingen måde er unikke for scenarie 1 (eneret). Snarere tværtom, eftersom
det i endnu højere grad gør sig gældende i de to øvrige scenarier, hvor
kravene til rekruttering af medarbejdere er endnu højere end i dette scenarie.
¾ 9DQVNHOLJKHGHU YHG DW RSQn NULWLVN PDVVH
I forhold til at kunne sikre en ‘kritisk masse’ af fastboende personer i Grønland
med IT- og telekompetence kan en opretholdelse og modernisering af
koncessionen resultere i en af to modsatrettede udviklingsmuligheder. På
51 Telestyrelsens resultatkontrakt for perioden 2000-2003.