Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Recommendations

Info

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Konsekvensanalyse af scenarie 1: Opretholdelse af eneretten Andersen Management International A/S 76 .RQVHNYHQVDQDO\VH DI VFHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ I dette scenarie opretholder den nationale operatør eneretten til at anlægge og drive telekommunikationsinfrastruktur samt til at levere alle former for teletjenester inden for landets grænser. Det forudsættes, at TELE Greenland, fortsætter i rollen som eneretshaver 50 , hvilket betyder, at selskabet fortsat vil være den eneste udbyder på de delmarkeder inden for det samlede grønlandske telemarked, som omfattes af koncessionen. Det er imidlertid vigtigt at understrege, at dette scenarie ikke skal opfattes som en beskrivelse af status quo. Scenariet repræsenterer tværtom en moderniseret udgave af eneretten, hvor man søger at beskære og opdatere koncessionen, hvor det er muligt, uden at ændre grundlæggende ved TELE Greenlands eneret på anlæg og drift af net samt levering af teletjenester. De konsekvenser, der beskrives i dette kapitel, vil altså for størstedelens vedkommende ikke opstå, såfremt dagens regime videreføres uden ændringer. Ovennævnte skelnen mellem indholdet af dette scenarie og den aktuelle situation i Grønland er ligeledes central i forhold til de forventninger, der stilles til den kommende politiske debat om fremtidens grønlandske telesektor. Blandt de nøglepersoner, der blev interviewet af AMI i Nuuk i august 2000, var der adskillige, som stillet over for spørgsmålet om, hvad der vil være det værst tænkelige udfald af den kommende debat og beslutningsproces om telesektorens fremtid, svarede: ‘status quo’. Det betyder, at såfremt Hjemmestyret vælger at opretholde TELE Greenlands eneret, skal der gøres en stor indsats for at tydeliggøre og forklare forskellene i forhold til situationen, inden debatten startede. Det skal med andre ord gøres helt klart for alle i Grønland, at der rent faktisk ‘sker noget’ på teleområdet - at sektoren tilpasser sig de stadigt skiftende vilkår. Såfremt man nedtoner eller helt undlader at kommunikere om nye tiltag og eksplicit fokuserer på forskellene fra den nuværende situation, er der en risiko for, at Hjemmestyrets beslutning bliver udsat for hård kritik. Det kan resultere i, at implementeringen af beslutningerne bliver forsinket, samt at der eventuelt bliver sået tvivl om deres berettigelse. Moderniseringen af dagens system vil naturligt være rettet mod især fire forhold: ¾ at sikre de bedst mulige betingelser og muligheder for en realisering af Grønlands Hjemmestyres telepolitiske målsætninger (se kapitel 2). 50 Principielt er der ikke noget i vejen for, at en ny koncession kan udstedes til et andet selskab, men det ville være forbundet med særdeles høje omkostninger, der ville savne såvel motiv som begrundelse.
Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Konsekvensanalyse af scenarie 1: Opretholdelse af eneretten Andersen Management International A/S ¾ at skabe større gennemsigtighed og integritet i forholdet mellem TELE Greenland og selskabets omverden, herunder også større uafhængighed mellem TELE Greenland og de offentlige myndigheder. ¾ At tilskynde TELE Greenland til fortsat markedsorienteret og omkostningsægte forretningsmæssig drift. ¾ At skabe større tillid til TELE Greenland som hjemmestyreejet monopol. Den indbyrdes rækkefølge mellem de fire målsætninger er ikke prioriteret. .RQVHNYHQVHU UHODWHUHW WLO GH I OOHV UDPPHEHWLQJHOVHU Dette afsnit beskriver, hvilke konsekvenser de i kapitel 4 skitserede fremtidige ændringer i ydre rammebetingelser for den grønlandske telesektor vil have, hvis man vælger at opretholde og modernisere eneretssystemet. 7.1.1 Den demografiske og kompetencemæssige udvikling Med hensyn til den ventede demografiske og kompetencemæssige udvikling i Grønland er der især to forhold, som er væsentlige at analysere nærmere i forhold til eneretsscenariet: Problemerne med rekruttering af kvalificeret arbejdskraft og vanskelighederne ved at opnå kritisk masse og tilstrækkelig dynamik i IT- og telefagmiljøet. ¾ 0DQJHO Sn DUEHMGVNUDIW Blandt de tre scenarier er opretholdelse og modernisering af eneretten det scenarie, der umiddelbart er mindst problematisk, når det gælder tilvejebringelse af den menneskelige kompetence og arbejdskraft, der er nødvendig for at realisere scenariet i praksis. Idet der ikke etableres nye teleselskaber i Grønland, vil der, alt andet lige, ikke blive oprettet flere telearbejdspladser i den private sektor end dem, der allerede eksisterer (eller nyoprettes) i TELE Greenland, og TELE Greenland skal ikke konkurrere med andre virksomheder om den i forvejen knappe arbejdskraft. TELE Greenland vil således heller ikke blive udsat for det (potentielt massive) tab af nøglemedarbejdere til nye konkurrenter, som tidligere eneretshavere i andre lande har oplevet i kølvandet på en liberalisering af telemarkedet. Som det vil fremgå nedenfor, er en opgradering af medarbejderstaben hos tilsynsmyndighederne i forhold til dagens niveau nødvendig, hvis det nuværende asymmetriske forhold mellem TELE Greenland og de regulerende myndigheder skal udlignes. Sammenlignet med de øvrige to scenarier vil der imidlertid være tale om et mindre antal nye medarbejdere. Eftersom det grønlandske telemarked på én og samme tid både er meget småt og har en bredde og kompleksitet, der næsten modsvarer den, man finder i de større europæiske lande, er der behov for medarbejdere med bred erfaring og kompetence på flere områder. Det vil som udgangspunkt være forbundet med store udfordringer at tiltrække og fastholde arbejdskraft med 77
Page 1 and 2:
7LO 7(/( *UHHQODQGV EHVW\UHOVH .RQV
Page 3 and 4:
Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 5 and 6:
([HFXWLYH 6XPPDU\ Konsekvensanalyse
Page 7 and 8:
De ydre faktorer, der inddrages i a
Page 9 and 10:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 11 and 12:
.RQVHNYHQVHU DI 6FHQDULH 2SUHWKROGH
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
2P DQDO\VHQ RJ GHQQH UDSSRUW Konsek
Page 21 and 22:
Demo grafisk og kompetencemæssig u
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
leafdeling ganske enkelt ikke tilla
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40: Nettofortjeneste pr. område $ 2 %
Page 41 and 42: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 45 and 46: Batterier & generatorer 10 år Inst
Page 53 and 54: være svagt stigende i denne period
Page 79 and 80: De tre scenarier er: 2SUHWKROGHOVH
Page 87 and 88: 6.4.4 Fremherskende koordineringsme
Page 89: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 95 and 96: 7.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 103 and 104: .RQVHNYHQVHU IRU NXQGHUQH Konsekven
Page 109 and 110: 8.1.1 Den demografiske og kompetenc
Page 111 and 112: 8.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
ODQG Konsekvensanalyse af 3 scenari
Page 147 and 148:
%LODJ 0HWRGH Konsekvensanalyse af 3
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
%UXJ DI UDSSRUWHQ Konsekvensanalyse
Page 153 and 154:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 155 and 156:
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 157 and 158:
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 159 and 160:
Page 161:
%LODJ 2UGOLVWH Konsekvensanalyse af
show all

Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?