Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Recommendations

Info

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Præsentation af de tre scenarier Andersen Management International A/S 72 scenariet vil primært fokusere på den langsigtede vision, men for at kunne sige noget om tidsforbrug til realisering af scenariet (under forudsætning af, at udgangssituationen er eneret), er det nødvendigt også at inddrage fasen frem til der opstår ‘effektiv konkurrence’. Det er ikke muligt at præcisere, hvad der menes med effektiv konkurrence. Det skyldes, dels at effektiv konkurrence kan opstå i det tilfælde, hvor to selskaber konkurrerer intensivt om forbrugernes gunst, og at effektiv konkurrence ikke nødvendigvis opstår fordi mange selskaber er til stede på markedet. I sidstnævnte tilfælde kan karteldannelser og konkurrencebegrænsende aftaler effektivt eliminere konkurrencen mellem selskaberne. Generelt vil mulighederne for at etablere effektiv konkurrence selvfølgelig stige med antallet af selskaber på markedet, men det er ikke muligt at identificere et mindste antal selskaber, hvis blotte tilstedeværelse på det grønlandske telemarked vil garantere en effektiv konkurrence på dette marked. 6.4.2 Stor- og samdriftsfordele I tilfælde, hvor antallet af infrastrukturudbydere er stort, vil flertallet af udbyderne ikke kunne drage nytte af stordriftsfordele. Dette gælder i særlig grad for det såkaldte lokale abonnentledningsnet (fra lokalcentral/lokalfordeler frem til kunden) og i mindre grad for det såkaldte backbone-net (central del af nettet, som opsamler og formidler trafik fra decentrale dele af nettet) samt særligt trafikintensive strækninger. Der kan imidlertid være en række andre årsager til, at nye tjenesteudbydere alligevel vælger at etablere egen infrastruktur, frem for alene at basere sig på den tidligere eneretshavers landsdækkende telenet. F.eks. kan forhold som fuld kontrol med nettets driftssikkerhed, adgang til selv at foretage fejlretning, forældet teknologi hos den tidligere eneretshaver/ønske om at gøre brug af nyeste teknologi eller simpelthen ønske om at forbedre sin forhandlingsposition over for den tidligere eneretshaver være udslagsgivende for en beslutning om at etablere egen infrastruktur. Denne type argumenter vil være specielt tungtvejende i forhold til betjening af store og krævende erhvervskunder. 6.4.3 Omfattede markeder Alle markeder - såvel udstyrs-, tjeneste-, infrastrukturmarkederne samt engros- og slutbrugermarkederne omfattes af scenariet. Sammenlignet med tjenesteliberaliseringsscenariet vil udbuddet af engrostjenster være udvidet med infrastrukturtjenester såsom samtrafik, præfiks, fast forvalg, nummerportabillitet, samlokalisering, fejlretning, faste kredsløb, mastepositioner mv.
6.4.4 Fremherskende koordineringsmekanisme Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Præsentation af de tre scenarier Andersen Management International A/S På sigt vil den anvendte koordineringsmekanisme i scenarie 3 (fuld liberalisering) i så vid udstrækning som muligt være markedet, suppleret af generel regulering, herunder særligt konkurrenceregulering. Tilbage i teletilsynsmyndighedens portefølje er der derudover lovgivning, som skal sikre grundlæggende samfundsnyttige hensyn (nødtelefonen, oplysningstjenesten, kystradioen), forbrugerbeskyttelse (abonnementsvilkår, data- og personværn og lign.) samt effektiv udnyttelse af knappe ressourcer (frekvenser, numre og adresser). Der vil ligeledes også kunne indføres (eller opretholdes) en begrænset forsyningspligt. Prisdannelsen sker i markedet således, at sammenhængen mellem udbud og efterspørgsel er bestemmende for prisniveauet. Der kan derfor forekomme voldsom prisdifferentiering f.eks. mellem store eller velorganiserede kunder og små kunder, som står i en dårlig forhandlingssituation. 6.4.5 Styrende hensyn i forhold til beslutninger om markedstilbud mv. På sigt vil markedet være helt styrende for markedsudbuddet. Nye udbydere vil således ikke være afhængige af eventuelle netoperatørers udbygning af deres net, men vil kunne etablere den nødvendige infrastruktur selv. Dette betyder på den ene side, at alene tjenester, som forventes at blive lønsomme, vil blive udviklet og udbudt på markedet, og kun kommercielt interessante geografiske områder og kunder vil blive forsynet med teletjenester. I det omfang, der er indført forsyningspligt på bestemte tjenester, er det dog muligt at sikre et minimumstjenesteudbud til alle kundegrupper til på forhånd fastlagte maksimalpriser. På den anden side betyder fuldt råderum for markedskræfterne også, at dersom der er tilstrækkelig efterspørgsel efter en given tjeneste, så vil der med stor sandsynlighed blive udviklet et tilbud, som matcher det udækkede markedsbehov. 6.4.6 Tidsforbrug til realisering af scenarie Hvor lang tid det tager at etablere et velfungerende fuldt liberaliseret og dereguleret telemarked (dvs. reguleres kun af generel lovgivning) er selvsagt afhængigt af en række forhold, herunder ¾ hvor hurtig og drastisk en markedsudvikling - med deraf følgende evt. voldsomme konsekvenser - der er politisk accept for (vil det f.eks. blive tilladt, at den tidligere eneretshaver går konkurs, at nye udbydere udkonkurreres af den tidligere eneretshaver, at eksisterende tjenestetilbud til ikke-lønsomme kunder afvikles?) ¾ hvor hurtigt og ‘friktionsfrit’ markedet regulerer sig selv og finder et naturligt leje (antal markedsaktører, bredde på tjenesteudbud, grad af prisdifferentiering, højde på prisniveau mv.) 73
Page 1 and 2:
7LO 7(/( *UHHQODQGV EHVW\UHOVH .RQV
Page 3 and 4:
Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 5 and 6:
([HFXWLYH 6XPPDU\ Konsekvensanalyse
Page 7 and 8:
De ydre faktorer, der inddrages i a
Page 9 and 10:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 11 and 12:
.RQVHNYHQVHU DI 6FHQDULH 2SUHWKROGH
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
2P DQDO\VHQ RJ GHQQH UDSSRUW Konsek
Page 21 and 22:
Demo grafisk og kompetencemæssig u
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
leafdeling ganske enkelt ikke tilla
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 39 and 40: Nettofortjeneste pr. område $ 2 %
Page 45 and 46: Batterier & generatorer 10 år Inst
Page 53 and 54: være svagt stigende i denne period
Page 79 and 80: De tre scenarier er: 2SUHWKROGHOVH
Page 85: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 95 and 96: 7.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 103 and 104: .RQVHNYHQVHU IRU NXQGHUQH Konsekven
Page 109 and 110: 8.1.1 Den demografiske og kompetenc
Page 111 and 112: 8.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
ODQG Konsekvensanalyse af 3 scenari
Page 147 and 148:
%LODJ 0HWRGH Konsekvensanalyse af 3
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
%UXJ DI UDSSRUWHQ Konsekvensanalyse
Page 153 and 154:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 155 and 156:
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 157 and 158:
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 159 and 160:
Page 161:
%LODJ 2UGOLVWH Konsekvensanalyse af
show all

Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?