Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Konsekvensanalyse</strong> <strong>af</strong> 3 <strong>scenarier</strong> <strong>for</strong> <strong>liberali</strong><strong>sering</strong> <strong>af</strong> den grønlandske telesektor<br />
Præsentation <strong>af</strong> de tre <strong>scenarier</strong><br />
Andersen Management International A/S<br />
råder. 48 Udbud <strong>af</strong> en række samfundsnyttige tjenester såsom nødtelefonen,<br />
oplysningstjenesten, kystradioen mv. pålægges også gerne en bestemt udbyder<br />
- som oftest <strong>for</strong>syningspligtsudbyderen. Omkostningerne ved at udbyde<br />
denne type tjenester kan finansieres på flere <strong>for</strong>skellige måder f.eks. via<br />
statsbudgettet - eller evt. <strong>af</strong> udbyderen selv.<br />
Der kan desuden etableres en speciel <strong>for</strong>brugerbeskyttelseslovgivning <strong>for</strong> teleområdet,<br />
som har til hensigt at beskytte telebrugerne på et marked med flere<br />
tjenesteudbydere (etablering <strong>af</strong> klageordning, kvalitetskrav mv.).<br />
6.3.6 Tids<strong>for</strong>brug til reali<strong>sering</strong> <strong>af</strong> scenarie<br />
En reali<strong>sering</strong> <strong>af</strong> scenarie 2 indebærer en række både tids- og ressourcekrævende<br />
tiltag:<br />
¾ Omfattende ændringer og udvidelser <strong>af</strong> det telespecifikke lovgrundlag,<br />
herunder inden <strong>for</strong> områder som <strong>for</strong>syningspligt, numre- og adresser,<br />
omkostningsberegningsmetoder og regnskabsføring, <strong>for</strong>brugerbeskyttelse,<br />
hemmeligholdelse <strong>af</strong> personoplysninger og datakommunikation, administration<br />
<strong>af</strong> radiofrekvenser 49 mv.<br />
¾ Klar adskillelse mellem lovgiver, tilsynsmyndighed og markedsaktører.<br />
¾ Etablering <strong>af</strong> en stærk, u<strong>af</strong>hængig regulatorisk myndighed udrustet med<br />
klare beføjelser og ressourcer samt styret <strong>af</strong> klare, politisk fastsatte mål.<br />
¾ Tiltrækning - og evt. autorisation - <strong>af</strong> tjenesteudbydere, som kan tage<br />
konkurrencen op med den tidligere eneretshaver på slutbrugermarkedet<br />
<strong>for</strong> teletjenester.<br />
6FHQDULH )XOG OLEHUDOLVHULQJ<br />
6.4.1 Antal og typer <strong>af</strong> markedsaktører<br />
I scenarie 3 er alle telemarkeder fuldt <strong>liberali</strong>serede - såvel adgang til etablering<br />
<strong>af</strong> teleinfrastruktur som adgang til at udbyde alle <strong>for</strong>mer <strong>for</strong> teletjenester,<br />
samt salg <strong>af</strong> teleudstyr.<br />
Der kan på denne <strong>for</strong>m <strong>for</strong> marked i princippet eksistere et ubegrænset antal<br />
markedsaktører, men det aktuelle markeds størrelse og den <strong>for</strong>tsatte eksistens<br />
<strong>af</strong> stor- og samdrifts<strong>for</strong>dele vil sætte et naturligt loft <strong>for</strong> antallet <strong>af</strong><br />
markedsaktører - særligt på infrastrukturområdet.<br />
Scenariets betegnelse ‘fuld <strong>liberali</strong><strong>sering</strong>’ sigter til den langsigtede vision<br />
udtrykt i scenariet, dvs. et fuldt dereguleret telemarked med effektiv konkurrence<br />
(dvs. kun reguleret <strong>af</strong> generel konkurrenceregulering). Beskrivelsen <strong>af</strong><br />
48 Forsyningspligten er behandlet mere indgående i kapitel 3.<br />
49 Dog ikke relevant <strong>for</strong> Grønland, idet frekvensreguleringen administreres <strong>af</strong> den danske Telestyrelse.<br />
71
Change language