Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Recommendations

Info

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Præsentation af de tre scenarier Andersen Management International A/S 68 6.2.6 Tidsforbrug til realisering af scenariet Scenarie 1 repræsenterer grundlæggende en modernisering og opdatering af det eksisterende system. Som et første skridt mod at skabe større transparens, uafhængighed og integritet etableres en klar opgave- og ansvarsfordeling mellem eneretshaver, regulator og det politiske system. Styrkelse af den generelle konkurrenceregulering vil også i mange tilfælde kunne bidrage til øget udbytte af et eneretssystem. Desuden er der mulighed for fra politisk side at stille krav, som tilskynder operatøren til at anlægge en mere markedsorienteret og omkostningsægte forretningsmæssig drift, f.eks. gennem afvikling af geografisk krydssubsidiering, rebalancering af abonnement og trafiktakster, indføring af regnskabsmæssig separation af forskellige forretningsområder mv. Sådanne ændringer vil formentlig forudsætte mindre justeringer i den eksisterende lovgivning og/eller koncession samt en vis opgradering af tilsynsmyndigheden til at kunne varetage de nye tilsynsopgaver. Ovennævnte ændringer vil kunne gennemføres i løbet af forholdsvis kort tid – anslået mellem 6 og 12 måneder. 6FHQDULH 7MHQHVWHOLEHUDOLVHULQJ 6.3.1 Antal og typer af markedsaktører I scenarie 2 er anlæg og drift af telekommunikationsinfrastruktur en koncessioneret opgave, mens markedet for teletjenester er liberaliseret og dermed åbent for alle. Der er med andre ord bare én netoperatør, men flere tjenesteleverandører, som baserer sit tjenesteudbud i slutbrugermarkedet på den selvsamme infrastruktur. Der er i dette scenarie ikke tale om en såkaldt strukturel separation mellem netoperatør og tjenesteudbyder, som indebærer, at netoperatøren udelukkende sælger engrostjenester (infrastrukturtjenester) og er udelukket fra at konkurrere i slutbrugermarkedet 47 . Netoperatøren kan derimod ud over at sælge kapacitet i sit net til andre nye tjenesteudbydere også selv tilbyde tjenester direkte til slutbrugerne i konkurrence med selvsamme nye udbydere. Bemærk endvidere, at der er tale om tjenesteliberalisering i traditionel forstand – det vil sige den form for tjenesteliberalisering, der er blevet praktiseret i OECD landene indtil nu. En fremtidig mulighed er, at alle former for engrossalg af tjenester på et telenet bliver i form af salg af ren access. I den- 47 Strukturel separation af net- og tjenesteproduktion blev i 80’erne diskuteret blandt akademikere som en mulig model for liberalisering af telesektoren. Modellen er i dag forkastet dels som følge af den teknologiske udvikling, dels fordi man i de fleste lande har besluttet sig for at følge andre liberaliseringsmodeller, som gør det umuligt efterfølgende at gennemføre en strukturel separation.
Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Præsentation af de tre scenarier Andersen Management International A/S ne situation vil den enkelte engroskunde aftage pakkekoblet data, der derefter videreudvikles og videresælges. Denne mulighed er imidlertid endnu ikke teknisk realisabel, hvorfor den ikke overvejes yderligere her. Bemærk i øvrigt, at der her er valgt et rendyrket tjenesteliberaliseringsscenarie, hvor både fast- og mobilinfrastrukturen er samlet i én virksomhed. 6.3.2 Stor- og samdriftsfordele Da der i scenarie 2 kun er én netoperatør, opretholdes en tjenesteproduktionsmodel, som i høj grad kan drage nytte af de betydelige stor- og samdriftsfordele, eftersom disse inden for telekommunikation for langt størstedelens vedkommende knytter sig til infrastrukturen. 6.3.3 Omfattede markeder Slutbrugermarkederne for taletelefoni, datakommunikation samt værdiøgede tjenester er åbne for konkurrence. Desuden er markedet for teleudstyr fuldt liberaliseret. I scenarie 2 eksisterer foruden et konkurrenceudsat slutbrugermarked også et marked for tilgang til forholdsvis ‘forædlede’ engrostjenester såsom ‘færdigproducerede’ minutter og abonnementer (til såkaldt videresalg/service provision), værdiøgede tjenester (viderestilling, grønt nummer og lign.), oplysningstjeneste, kundeservice, fakturering mv. I den rendyrkede form kan tjenesteudbyderne kun tilføje engrostjenesterne ikke-netbaseret værdi (f.eks. markedsføring, kundeservice, fakturering eller pakning med andre tjenester) før videresalg til slutbrugerne. Engrosmarkedet for infrastrukturtjenester er i sagens natur ikke konkurrenceudsat, da der kun er én netoperatør. 6.3.4 Fremherskende koordineringsmekanisme De anvendte koordineringsmekanismer i scenarie 2 er såvel markedskræfterne (slutbrugermarked) som politisk bestemt regulering (både engros- og slutbrugermarked). På engrosmarkedet skal der etableres en stærk og effektiv regulering som skal sikre de ikke-infrastrukturbaserede tjenesteleverandører adgang til deres vigtigste produktionsfaktorer (engrostjenesterne) på åbne, ikkediskriminerende og transparente vilkår. Der stilles desuden krav om omkostningsbaserede engrospriser for at forhindre, at netoperatøren misbruger sin dominerende stilling på infrastrukturområdet (i konkurrenceretslig terminologi ‘opstrømsmarkedet’) til at udkonkurrere sine engroskunder/konkurrenter i slutbrugermarkedet (‘nedstrømsmarkedet’). For at sikre at reguleringen i praksis får den tilsigtede virkning, etableres desuden mulighed for at klage over netoperatørens tilbud, priser eller adfærd. På samme måde vil man fra lovgivers side forsøge at neutralisere den i 69
Page 1 and 2:
7LO 7(/( *UHHQODQGV EHVW\UHOVH .RQV
Page 3 and 4:
Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 5 and 6:
([HFXWLYH 6XPPDU\ Konsekvensanalyse
Page 7 and 8:
De ydre faktorer, der inddrages i a
Page 9 and 10:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 11 and 12:
.RQVHNYHQVHU DI 6FHQDULH 2SUHWKROGH
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
2P DQDO\VHQ RJ GHQQH UDSSRUW Konsek
Page 21 and 22:
Demo grafisk og kompetencemæssig u
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
leafdeling ganske enkelt ikke tilla
Page 29 and 30:
Page 31 and 32: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 39 and 40: Nettofortjeneste pr. område $ 2 %
Page 45 and 46: Batterier & generatorer 10 år Inst
Page 53 and 54: være svagt stigende i denne period
Page 79 and 80: De tre scenarier er: 2SUHWKROGHOVH
Page 81: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 87 and 88: 6.4.4 Fremherskende koordineringsme
Page 95 and 96: 7.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 103 and 104: .RQVHNYHQVHU IRU NXQGHUQH Konsekven
Page 109 and 110: 8.1.1 Den demografiske og kompetenc
Page 111 and 112: 8.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
ODQG Konsekvensanalyse af 3 scenari
Page 147 and 148:
%LODJ 0HWRGH Konsekvensanalyse af 3
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
%UXJ DI UDSSRUWHQ Konsekvensanalyse
Page 153 and 154:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 155 and 156:
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 157 and 158:
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 159 and 160:
Page 161:
%LODJ 2UGOLVWH Konsekvensanalyse af
show all

Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?