Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Konsekvensanalyse</strong> <strong>af</strong> 3 <strong>scenarier</strong> <strong>for</strong> <strong>liberali</strong><strong>sering</strong> <strong>af</strong> den grønlandske telesektor<br />
Præsentation <strong>af</strong> de tre <strong>scenarier</strong><br />
Andersen Management International A/S<br />
68<br />
6.2.6 Tids<strong>for</strong>brug til reali<strong>sering</strong> <strong>af</strong> scenariet<br />
Scenarie 1 repræsenterer grundlæggende en moderni<strong>sering</strong> og opdatering <strong>af</strong><br />
det eksisterende system.<br />
Som et første skridt mod at skabe større transparens, u<strong>af</strong>hængighed og integritet<br />
etableres en klar opgave- og ansvars<strong>for</strong>deling mellem eneretshaver, regulator<br />
og det politiske system. Styrkelse <strong>af</strong> den generelle konkurrenceregulering<br />
vil også i mange tilfælde kunne bidrage til øget udbytte <strong>af</strong> et eneretssystem.<br />
Desuden er der mulighed <strong>for</strong> fra politisk side at stille krav, som tilskynder<br />
operatøren til at anlægge en mere markedsorienteret og omkostningsægte<br />
<strong>for</strong>retningsmæssig drift, f.eks. gennem <strong>af</strong>vikling <strong>af</strong> geogr<strong>af</strong>isk krydssubsidiering,<br />
rebalancering <strong>af</strong> abonnement og tr<strong>af</strong>iktakster, indføring <strong>af</strong> regnskabsmæssig<br />
separation <strong>af</strong> <strong>for</strong>skellige <strong>for</strong>retningsområder mv. Sådanne ændringer<br />
vil <strong>for</strong>mentlig <strong>for</strong>udsætte mindre justeringer i den eksisterende lovgivning<br />
og/eller koncession samt en vis opgradering <strong>af</strong> tilsynsmyndigheden til at<br />
kunne varetage de nye tilsynsopgaver.<br />
Ovennævnte ændringer vil kunne gennemføres i løbet <strong>af</strong> <strong>for</strong>holdsvis kort tid<br />
– anslået mellem 6 og 12 måneder.<br />
6FHQDULH 7MHQHVWHOLEHUDOLVHULQJ<br />
6.3.1 Antal og typer <strong>af</strong> markedsaktører<br />
I scenarie 2 er anlæg og drift <strong>af</strong> telekommunikationsinfrastruktur en koncessioneret<br />
opgave, mens markedet <strong>for</strong> teletjenester er <strong>liberali</strong>seret og dermed<br />
åbent <strong>for</strong> alle. Der er med andre ord bare én netoperatør, men flere tjenesteleverandører,<br />
som baserer sit tjenesteudbud i slutbrugermarkedet på den<br />
selvsamme infrastruktur.<br />
Der er i dette scenarie ikke tale om en såkaldt strukturel separation mellem<br />
netoperatør og tjenesteudbyder, som indebærer, at netoperatøren udelukkende<br />
sælger engrostjenester (infrastrukturtjenester) og er udelukket fra at konkurrere<br />
i slutbrugermarkedet 47 . Netoperatøren kan derimod ud over at sælge<br />
kapacitet i sit net til andre nye tjenesteudbydere også selv tilbyde tjenester<br />
direkte til slutbrugerne i konkurrence med selvsamme nye udbydere.<br />
Bemærk endvidere, at der er tale om tjeneste<strong>liberali</strong><strong>sering</strong> i traditionel <strong>for</strong>stand<br />
– det vil sige den <strong>for</strong>m <strong>for</strong> tjeneste<strong>liberali</strong><strong>sering</strong>, der er blevet praktiseret<br />
i OECD landene indtil nu. En fremtidig mulighed er, at alle <strong>for</strong>mer <strong>for</strong><br />
engrossalg <strong>af</strong> tjenester på et telenet bliver i <strong>for</strong>m <strong>af</strong> salg <strong>af</strong> ren access. I den-<br />
47 Strukturel separation <strong>af</strong> net- og tjenesteproduktion blev i 80’erne diskuteret blandt akademikere<br />
som en mulig model <strong>for</strong> <strong>liberali</strong><strong>sering</strong> <strong>af</strong> telesektoren. Modellen er i dag <strong>for</strong>kastet dels<br />
som følge <strong>af</strong> den teknologiske udvikling, dels <strong>for</strong>di man i de fleste lande har besluttet sig <strong>for</strong><br />
at følge andre <strong>liberali</strong><strong>sering</strong>smodeller, som gør det umuligt efterfølgende at gennemføre en<br />
strukturel separation.
Change language