Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Konsekvensanalyse</strong> <strong>af</strong> 3 <strong>scenarier</strong> <strong>for</strong> <strong>liberali</strong><strong>sering</strong> <strong>af</strong> den grønlandske telesektor<br />
Præsentation <strong>af</strong> de tre <strong>scenarier</strong><br />
Andersen Management International A/S<br />
66<br />
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ<br />
6.2.1 Antal og typer <strong>af</strong> markedsaktører<br />
I scenarie 1 opretholder den nationale operatør sin eneret til at anlægge og<br />
drive telekommunikationsinfrastruktur samt til at levere alle <strong>for</strong>mer <strong>for</strong> teletjenester<br />
inden <strong>for</strong> landets grænser. Den nationale operatør vil med andre ord<br />
være den eneste udbyder på alle delmarkeder, som omfattes <strong>af</strong> operatørens<br />
licens (koncession).<br />
Det skal understreges, at scenarie 1 skal opfattes som en moderniseret og<br />
opdateret udgave <strong>af</strong> eneretten, hvor man <strong>for</strong>søger at gå så langt i retning <strong>af</strong> at<br />
bringe det nationale telemarked på linie med de før omtalte europæiske tendenser<br />
uden at ændre grundlæggende ved den nationale operatørs eneret på<br />
anlæg og drift <strong>af</strong> net samt levering <strong>af</strong> teletjenester.<br />
6.2.2 Stor- og samdrifts<strong>for</strong>dele<br />
Eneretshaveren opererer med betydelige stor- og samdrifts<strong>for</strong>dele (economies<br />
of scale and scope), jfr. det økonomiske ræsonnement bag eneret, nemlig<br />
antagelsen om, at det samlede telekommunikationsmarked er et naturligt<br />
monopol.<br />
6.2.3 Omfattede markeder<br />
Hvilke delmarkeder, som omfattes <strong>af</strong> eneretten, kan i princippet variere,<br />
hvor<strong>for</strong> de enkelte tjenester og områder vil blive vurderet enkeltvis i <strong>for</strong>bindelse<br />
med konsekvensanalysen.<br />
I scenarie 1 eksisterer pr. definition kun et slutbrugermarked - ikke noget<br />
marked <strong>for</strong> engrostjenester (bortset fra den samtr<strong>af</strong>ik, som finder sted på<br />
tværs <strong>af</strong> landegrænser i <strong>for</strong>bindelse med <strong>for</strong>midling <strong>af</strong> international tr<strong>af</strong>ik).<br />
Alene terminalmarkedet er <strong>liberali</strong>seret, således at konkurrerende udstyrsdistributører<br />
frit kan sælge godkendt teleudstyr.<br />
6.2.4 Koordineringsmekanisme<br />
Retning og tempo i telesektorens udvikling (dvs. én markedsaktørs udvikling)<br />
bestemmes gennem koncession, konkurrenceretten og specifik lovgivning<br />
<strong>for</strong> telesektoren. Offentlige konkurrence- og teletilsynsmyndigheder<br />
håndhæver lovgivningen. Desuden vil staten evt. også kunne styre udviklingen<br />
gennem direkte deltagelse i den nationale teleoperatørs bestyrelse (men<br />
ikke i den daglige drift), dersom teleoperatøren er helt eller delvis statsejet.<br />
Rammerne og retningen <strong>for</strong> eneretshaverens <strong>for</strong>retningsmæssige virksomhed<br />
bliver oftest til i dialog mellem operatør, tilsynsmyndigheder og det politiske<br />
miljø.<br />
Eftersom markedsmekanismen er sat ud <strong>af</strong> spil, sker prisdannelsen <strong>for</strong> de tilbudte<br />
tjenester ud fra polisk bestemte hensyn. I et traditionelt eneretsmarked
Change language