Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor
Udviklingen i fælles rammebetingelser for de tre scenarier
Andersen Management International A/S
Af eksemplet fremgår endvidere, at en betydelig del af forbrugerens udgifter
til telefoni stadig går til TELE Greenland, selvom forbrugeren anvender
IP-telefoni. Det skal i den forbindelse nævnes, at de angivne procentsatser
udelukkende er eksempler, og derfor ikke giver en indikation
af hvorledes det vil forholde sig på hele markedet under ét. Pointen er
imidlertid, at TELE Greenland, så længe selskabet ejer forbindelsen fra
den enkelte kunde ud til Internettet, vil få del i den omsætning, som genereres
ved IP-telefoni.
Foreløbig må det dog konstateres, at IP-telefoni trods store forventninger,
trods stigende fokus og trods betydelige besparelser endnu ikke vurderes
at være en reel mulighed, og at det primært skyldes problemer med
kvaliteten og besværet med at opstille pc’er m.m. Der er imidlertid ingen
tvivl om, at konkurrencen fra IP-telefoni inden for et femårsperspektiv
vil udsætte især TELE Greenlands (linjekoblede) internationale telefonitjeneste
for et betydeligt konkurrencepres.
Selvom dagens koncession ganske vist giver TELE Greenland koncession
på formidling af international telefoni, så vil det ikke længere være
muligt at håndhæve denne eneret i praksis, når IP-telefoni af en sammenlignelig
kvalitet er en realitet. Som tidligere nævnt ligner digitaliseret tale
til forveksling datatrafik, hvorfor eneretten vil kunne omgås uden problemer.
I andre lande har tilsynsmyndighederne hidtil udskudt at tage
stilling til denne problemstilling, idet det hævdes, at der endnu ikke er
fuld substituerbarhed mellem IP-telefoni og linjekoblet telefoni.
Ovenstående er baggrunden for, at IP-telefoni blandt etablerede teleselskaber
bliver betragtet som en fremtidig trussel mod indtjeningen. I erkendelse
af, at det ikke er muligt at dæmme op for udviklingen, er en
række af disse selskaber, herunder Deutsche Telekom og Telenor, imidlertid
begyndt at udbyde IP-telefoni for sikre egen tilstedeværelse og
fremtidige markedsandele på markedet for IP-telefoni. Dette vil også
være en mulighed i Grønland, hvor TELE Greenland heller ikke har mulighed
for at bremse hverken den teknologiske udvikling eller Internettet.
¾ 1\H DFFHVVIRUPHU Der har i de seneste år været stigende fokus på udviklingen
af nye accessteknologier, dvs. teknologier, som anvendes til at
give kunder adgang (access) til forskellige typer af net og tjenester. Særligt
efterspørgslen efter større båndbredde (f.eks. til brug for højhastighedsinternet)
og udviklingen af såkaldte xDSL-teknologier har været
med til at sætte accessnettet i fokus. Det kobberbaserede abonnentledningsnet,
som giver telefonabonnenter adgang til det øvrige telenet, er
det klassiske eksempel på en meget udbredt accessform. Andre vigtige
eksempler er radiobaserede accessformer, som anvendes inden for landbaseret
mobiltelefoni (f.eks. GSM) og trådløs telefoni (f.eks. DECT).
Det er kendetegnende for allerede udbredte accessformer, herunder ikke
mindst det faste abonnentledningsnet 46 , at accessen udgør en afgørende
46 I Danmark ofte omtalt som ‘det rå kobber’ (på engelsk: ‘the local loop’).
59