Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor
Udviklingen i fælles rammebetingelser for de tre scenarier
Andersen Management International A/S
52
I forhold til den grønlandske telesektor vil eksistensen af netværkseksternaliteter
med andre ord være til fordel for TELE Greenland og
til ulempe for eventuelle nye udbydere. Dette adskiller sig dog ikke
fra situationen i andre lande med en stor, dominerende udbyder.
I netværksøkonomien vil traditionelle formidlingsmellemled have en
tendens til at forsvinde, idet kunder og udbydere kan interagere og
handle direkte med hinanden uden om mellemleddet. Til gengæld
opstår nye samlende og organiserende formidlingsfunktioner såsom
portaler, søgemotorer mv. Manglende kritisk masse (inden for områder
som sprog, det maksimale antal kunder, tilgang til internetkompetence
mv.) gør det særdeles vanskeligt at opbygge konkurrencedygtige
rent grønlandske portaler, og kunderne vil derfor være tilbøjelige
til at anvende udenlandske formidlingstjenester.
¾ /LEHUDOLVHULQJ. Op gennem 1980’erne og 90’erne har mange lande i
større eller mindre grad liberaliseret deres nationale telemarkeder, ligesom
handlen med telekommunikationstjenester på tværs af landegrænserne
er steget eksplosivt. Særlig Nordamerika, Europa, New Zealand og
Australien har – efter lidt forskellig opskrift - ført an i liberaliseringsprocessen,
men med 72 landes undertegning af telekommunikationsprotokollen
til WTO GATS-aftalen er liberaliseringstrenden blevet global
(protokollen trådte i kraft 1. januar 1998).
Som nævnt tidligere i dette kapitel skaber den globale teleliberaliseringstrend
uundgåeligt forventninger om en tilsvarende udvikling i Grønland.
Men Grønland har imidlertid ikke påtaget sig nogen formelle internationale
forpligtelser, som binder landet til åbning af det grønlandske telekommunikationsmarked
for omverden. Det skyldes dels Grønlands udmeldelse
af EU i 1985, der betyder, at EU’s regelsæt og direktiver på telekommunikationsområdet
ikke har gyldighed i Grønland 42 , og dels at
Grønland ikke er omfattet af de WTO-aftaler Danmark har forpligtet sig
til vedrørende telekommunikationssektoren 43 . Det eneste område, hvor
det grønlandske telemarked er underlagt ekstern indflydelse er i spørgsmålet
om frekvensadministration, som varetages af den danske Telestyrelse.
Men eftersom det kun drejer sig om varetagelse af praktiske opgaver
i forbindelse med udstedelse og administration af tilladelser, er denne
ordning såvel uproblematisk som omkostningreducerende.
0 $ IXVLRQHU DOOLDQFHU RJ RSN¡E Selvom de store – i de fleste tilfælde
hjemmestyreejede - grønlandske virksomheder generelt set ikke
udgør de mest oplagte opkøbskandidater, er det alligevel ikke utænkeligt
at forestille sig alliancebygning og M&A-aktivitet inden for telesektoren.
I et femårsperspektiv vil det formentlig i første omgang være muligheden
for at lade TELE Greenland indgå i en af de mange internationale te-
42 Uanset Grønlands OLT-status (Overseas Land and Territories) i forhold til EU.
43 Grønlands Hjemmestyre: WTO redegørelse, side 11.