Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Konsekvensanalyse</strong> <strong>af</strong> 3 <strong>scenarier</strong> <strong>for</strong> <strong>liberali</strong><strong>sering</strong> <strong>af</strong> den grønlandske telesektor<br />
Udviklingen i fælles rammebetingelser <strong>for</strong> de tre <strong>scenarier</strong><br />
Andersen Management International A/S<br />
rets landskasse ydes omfattende subsidier til udvalgte sektorer og<br />
projekter. Subsidierne ydes som oftest med sigte på at fremme<br />
beskæftigelses- eller bosætningspolitiske mål snarere end ud fra<br />
vurdering <strong>af</strong> subsidiernes økonomiske <strong>af</strong>kast og effektiv udnyttelse <strong>af</strong><br />
ressourcerne. Det grønlandske Hjemmestyre yder desuden lånegarantier<br />
til en række virksomheder, herunder Hjemmestyrets egne virksomheder,<br />
som derved kan optage lån hos private kreditinstitutioner på <strong>for</strong>delagtige<br />
vilkår.<br />
Skønt flere <strong>af</strong> de hjemmestyreejede virksomheder er omdannet til aktieselskaber,<br />
er de kun i begrænset omfang begyndt at betale udbytte til ejeren<br />
39 . Dertil kommer, at der siden 1993 har været en betydelig gældsætning<br />
i nogle <strong>af</strong> de hjemmestyreejede selskaber, herunder især i Royal<br />
Greenland. De beskedne resultater betyder, at tiltag, der kan højne effektiviteten<br />
og indtjeningen i de hjemmestyreejede selskaber, har såvel politikernes<br />
som offentlighedens interesse.<br />
Den offentlige sektor dominerer også arbejdsmarkedet, idet lidt over<br />
40% <strong>af</strong> den aktive arbejdsstyrke er ansat her. Medregnes de ca. 8000 arbejdspladser<br />
inden <strong>for</strong> hjemmestyreejede selskaber er den samlede offentlige<br />
beskæftigelse næsten ¾ <strong>af</strong> den samlede beskæftigelse i Grønland.<br />
Alle disse <strong>for</strong>hold er tilsammen medvirkende til at dæmpe konkurrencen og<br />
det private initiativ i grønlandsk erhvervsliv. OECD peger på at konsekvent<br />
gennemføring <strong>af</strong> strukturelle økonomiske re<strong>for</strong>mer kombineret med en åbning<br />
over<strong>for</strong> udlandet kunne bidrage til at <strong>for</strong>bedre produktiviteten, tilskynde<br />
til en mere effektiv anvendelse <strong>af</strong> ressourcerne og generelt sænke omkostningsniveauet<br />
i Grønland.<br />
Medmindre sådanne strukturelle indgreb gennemføres, vil den nuværende<br />
økonomiske struktur virke hindrende <strong>for</strong> fremvæksten <strong>af</strong> en mere bærekr<strong>af</strong>tig<br />
og dynamisk grønlandsk økonomi samt fastholde landets <strong>for</strong>holdsvis dårlige<br />
konkurrenceevne over <strong>for</strong> udlandet. Det er imidlertid ikke sandsynligt,<br />
at effekten <strong>af</strong> evt. strukturelle re<strong>for</strong>mer vil slå igennem i <strong>for</strong>m <strong>af</strong> mærkbart<br />
større vækst og dynamik i Grønlands økonomi inden <strong>for</strong> de næste 5 år.<br />
Der hersker dog ikke tvivl om, at der inden <strong>for</strong> denne periode vil blive taget<br />
væsentlige skridt fra politisk side til at udarbejde og iværksætte strukturre<strong>for</strong>mer<br />
på en række relevante områder, herunder særligt re<strong>for</strong>mer <strong>af</strong> ensprissystemet,<br />
reduktion i erhverstilskuddene og generel reduktion <strong>af</strong> det offentliges<br />
engagement i erhvervslivet.<br />
De hjemmestyreejede selskabers omdannelse til aktieselskaber har allerede i<br />
dag bidraget til at professionalisere og ‘normalisere’ driften <strong>af</strong> selskaberne,<br />
ved f.eks. at lade flere erhvervsfolk komme ind i de tidligere politiker- og<br />
embedsmandsdominerede bestyrelser. Behovet og potentialet <strong>for</strong> yderligere<br />
tilpasning <strong>af</strong> selskaberne til mere markedsøkonomiske vilkår er imidlertid<br />
<strong>for</strong>tsat stort og vil uden tvivl <strong>for</strong>tsætte med at rykke opad på den politiske<br />
39 1998 var det første år, hvor de seks største hjemmestyreejede selskaber alle havde overskud.<br />
47