Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Recommendations

Info

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Økonomiske konsekvenser af TELE Greenlands forsyningspligt Andersen Management International A/S 36 Det kan diskuteres, hvor mange af disse fordele der reelt er realistiske og betydende i en grønlandsk kontekst, men uanset udfaldet af denne diskussion, er det klart, at disse fordele på ingen måde kan opveje de betydelige omkostninger, der er forbundet med påtagelse af forsyningspligten i Grønland. Det betyder, at den operatør, der på et liberaliseret grønlandsk telemarked påtager sig forsyningspligten, skal have dækket en stor del af det ovenfor identificerede forsyningspligtsunderskud (inkl. markedsmæssig forrentning). )LQDQVLHULQJVPRGHOOHU Uden at skele til den grønlandske kontekst er det muligt at identificere en række forskellige måder, hvorved man kan finansiere et forsyningspligtsunderskud, herunder: − %HWDOLQJ RYHU VNDWWHQ Der gives et direkte statsligt tilskud til den forsyningspligtige operatør, som helt eller delvis dækker forsyningspligtsunderskuddet. I Norge har Telenor f.eks. formelt påtaget sig at finansiere underskuddet knyttet til de forsyningspligtige tjenester 35 , men modtager fra staten betaling for såkaldte Specielle Samfundspålagte Opgaver (SSO-tjenester), som omfatter f.eks. telekommunikationsopgaver for det norske forsvar, Svaldbard, kystradioen, nødlinjer for politi, ambulancetjeneste og brandvæsen mv. − 7LOO J WLO VDPWUDILNSULVHUQH. Den forsyningspligtige operatør dækker forsyningspligtsunderskuddet gennem et (lille) tillæg til samtrafikpriserne. − 6HOYILQDQVLHULQJ. Ud fra en betragtning om, at de ikke-målelige fordele opvejer de estimerede omkostninger, gøres dækning af underskuddet til en integreret del af forsyningspligten − )RUV\QLQJVSOLJWVIRQG. Alle teleselskaber, der er aktive på det pågældende marked bidrager til en fond, der administrerer og videreformidler midlerne til den forsyningspligtige operatør. − 9LUWXHO )RUV\QLQJVSOLJWVIRQG Alle teleselskaber, der er aktive på det pågældende marked, betaler direkte til den forsyningspligtige operatør, hvorved omkostninger til fondsadministration m.m. undgås. Alle modeller er i princippet mulige på det grønlandske marked. Valg af finansieringsform er en politisk beslutning, der i sidste ende handler om offentlig udgiftsstyring, fordelings- og konkurrencepolitik. På den ene side står hensynet til at holde offentlige udgifter nede, og på den anden side står et eventuelt ønske om at gøre det grønlandske telemarked attraktivt for nye teleselskaber. Sidstnævnte hentyder til den situation, der opstår, hvis det besluttes at åbne den grønlandske telesektor for nye selskaber, og det samtidigt 35 Forsyningspligsttjenester i Norge omfatter: PSTN til alle husholdninger og virksomheder, offentlige telefonbokse, tjenester for handicappede samt en række nød- og sikkerhedstjenester.
Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Økonomiske konsekvenser af TELE Greenlands forsyningspligt Andersen Management International A/S vurderes, at det er vanskeligt at tiltrække nye teleselskaber til landet. I denne situation vil pålæggelse af en betydelig finansieringsbyrde næppe højne chancerne for at nye selskaber etablerer sig i Grønland. Påtagelse af finansiering af forsyningspligtsunderskuddet kan således opfattes som en del af den pris, som Hjemmestyret i givet fald skal betale for at liberalisere den grønlandske telesektor. AMI vil således ikke fremhæve en finansieringsmodel frem for en anden, men alene henlede opmærksomheden på at alle modeller er mulige under de tre scenarier. I scenariet, hvor eneretten opretholdes har valg af finansieringsform reelt kun betydning i det tilfælde, hvor TELE Greenland privatiseres. I de to øvrige scenarier henledes opmærksomheden på ovennævnte trade-off mellem offentlig udgiftsstyring og pålæggelse af byrder på telesektoren. 37
Page 1 and 2: 7LO 7(/( *UHHQODQGV EHVW\UHOVH .RQV
Page 3 and 4: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 5 and 6: ([HFXWLYH 6XPPDU\ Konsekvensanalyse
Page 7 and 8: De ydre faktorer, der inddrages i a
Page 9 and 10: .RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 11 and 12: .RQVHNYHQVHU DI 6FHQDULH 2SUHWKROGH
Page 19 and 20: 2P DQDO\VHQ RJ GHQQH UDSSRUW Konsek
Page 21 and 22: Demo grafisk og kompetencemæssig u
Page 27 and 28: leafdeling ganske enkelt ikke tilla
Page 39 and 40: Nettofortjeneste pr. område $ 2 %
Page 45 and 46: Batterier & generatorer 10 år Inst
Page 49: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 53 and 54: være svagt stigende i denne period
Page 79 and 80: De tre scenarier er: 2SUHWKROGHOVH
Page 87 and 88: 6.4.4 Fremherskende koordineringsme
Page 95 and 96: 7.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 101 and 102:
Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 103 and 104:
.RQVHNYHQVHU IRU NXQGHUQH Konsekven
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
8.1.1 Den demografiske og kompetenc
Page 111 and 112:
8.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
ODQG Konsekvensanalyse af 3 scenari
Page 147 and 148:
%LODJ 0HWRGH Konsekvensanalyse af 3
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
%UXJ DI UDSSRUWHQ Konsekvensanalyse
Page 153 and 154:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 155 and 156:
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 157 and 158:
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 159 and 160:
Page 161:
%LODJ 2UGOLVWH Konsekvensanalyse af
show all

Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?