Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

([HFXWLYH 6XPPDU\
Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor
Executive Summary
Andersen Management International A/S
Denne rapports hovedformål er at etablere et grundlag for den kommende debat om en eventuel
liberalisering af den grønlandske telesektor.
Baggrunden for rapporten er landsstyrets og TELE Greenlands løbende overvejelser om en
liberalisering af telesektoren i Grønland og en privatisering af TELE Greenland. Dertil
kommer, at det grønlandske IT-råd i forbindelse med deres forslag til en national IT-strategi
for Grønland (maj 2000) efterspurgte en udredning om mulighederne for indførelse af øget
konkurrence på teleområdet i Grønland. Denne rapport er TELE Greenlands bidrag i debatten.
Den centrale del af rapporten er en konsekvensanalyse af tre scenarier for den fremtidige regulering
af den grønlandske telesektor. De tre scenarier 1 , der analyseres er:
1. 2SUHWKROGHOVH RJ PRGHUQLVHULQJ DI HQHUHWWHQ Med en ‘modernisering af eneretten’
menes, at man så vidt muligt forsøger at introducere konkurrence på udvalgte delmarkeder.
Dette skal dog ske uden at ændre grundlæggende ved TELE Greenlands eneret på
såvel udbud af teletjenester som anlæg og drift af telenet.
2. 7MHQHVWHOLEHUDOLVHULQJ I dette scenarie er det kun TELE Greenland, der har ret til at anlægge
og drive teleinfrastruktur i Grønland. Tjenesteliberaliseringen indebærer imidlertid,
at markedet for teletjenester åbnes for andre selskaber (tjenesteudbydere). Disse kan
(mod betaling) anvende TELE Greenlands infrastruktur til at levere teletjenester til de
grønlandske virksomheder og privatkunder.
3. )XOG OLEHUDOLVHULQJ I dette scenarie er der fri adgang til alle telemarkeder. Det vil sige,
at alle har ret til at etablere og drive teleinfrastruktur i Grønland. Det betyder også, at alle
har ret til at udbyde alle former for teletjenester, samt at alle kan sælge alle former for teleudstyr.
De gennemførte konsekvensanalyser af de tre scenarier munder ikke ud i en anbefaling af et
enkelt scenarie. Årsagen er, at:
¾ den proces, der skal ende med valg af fremtidig reguleringsform for den grønlandske telesektor,
så vidt muligt skal være en grønlandsk proces. I den sammenhæng vil en ‘ekstern’
anbefaling af et scenarie sandsynligvis skabe unødig støj i processen.
¾ de tre scenarier er yderpunkter i forhold til en bevægelse fra opretholdelse af eneret til
fuld liberalisering. Det betyder, at det overordnede valg af fremtidig model for regulering
af telesektoren sandsynligvis skal følges op med udarbejdelse af et konkret og operationelt
forslag.
Eneforfatter af rapporten er Andersen Management International (AMI), der har ansvaret for
såvel analyse som rapport. AMI er garant for, at den gennemførte analyse er uvildig og balanceret.
1 De tre scenarier beskrives i detaljer i rapportens kapitel 5.
i