Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Recommendations

Info

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Økonomiske konsekvenser af TELE Greenlands forsyningspligt Andersen Management International A/S 34 bort. Tilbage er derfor kun Nuuk, Sisimiut og Pituffik, der som de eneste byer i Grønland har indtægter fra fastnettelefoni, Internet, ISDN, som er tilstrækkeligt høje til at dække de estimerede årlige omkostninger til etablering, vedligeholdelse og drift af en hertil tilpasset infrastruktur. Blandt de tre tilbageværende byer indtager Pituffik en særstilling, idet TELE Greenland ikke ejer eller driver infrastrukturen her. Det skyldes, at de amerikanske forsvarsområder på Thule Airbase ikke er omfattet af TELE Greenlands koncession 30 , hvorfor det kan diskuteres, om Pituffik overhovedet bør medtages i analysen. På denne baggrund skal resultatet fra Pituffik således ikke tillægges den store vægt. Analysen indikerer således, at der ved udbud af de forsyningspligtige tjenester kun kan opnås en positiv nettoindtjening i tre (to) byer, der tilsammen bebos af 33,1% (32,6%) af Grønlands befolkning. Det skal understreges, at dette dels forudsætter, at de forsyningspligtige tjenester udbydes til de priser, der var gældende i september 1999, dels at forbrugsniveau og –mønster ligeledes forudsættes at være det samme, som det var tilfældet i 1999. Er det tilfældet, peger analysen på, at en ny operatør, hvorom det gælder, at denne: − skulle etablere sig som første og eneste operatør i Grønland, − ikke var underlagt forsyningspligt − alene interesserede sig for at maksimere sin nettoindtjening, ville vælge kun at forsyne en tredjedel af den grønlandske befolkning med de forsyningspligtige tjenester. Det samlede forsyningspligtsunderskud forbundet med at skulle forsyne de ikke overskudsgivende byer og bygder i Grønland 31 kan nu anslås at ligge mellem 65 og 75 millioner kroner årligt. 32 Dette repræsenterer imidlertid de rene omkostninger ved at udbyde fastnettelefoni, ISDN og Internet i de pågældende byer og bygder, og er således mindre end det beløb, som en ny operatør ville kræve årligt for at foretage de nødvendige investeringer i samt forestå den daglige drift af den nødvendige infrastruktur. For at påtage sig en sådan opgave vil en ny operatør således kræve en markedsmæssig forrentning af de investerede midler, hvilket vil forøge det beløb, som den pågældende operatør skal modtage i kompensation for at påtage sig opgaven. Størrelsen af den ‘markedsmæssige forrentning’ er typisk et forhandlingspunkt 30 Jævnfør §1 stk. 3 i Hjemmestyrets bekendtgørelse nr. 18 af 22. november 1999. 31 Den præcise opdeling af dette underskud på byer og bygder er fortrolig information, hvorfor der kun kan opnås indsigt i by og/eller bygdespecifikke underskud, såfremt TELE Greenland giver sin tilladelse hertil. 32 Årsagen til, at AMI vælger at rapportere et interval og ikke en præcis værdi for størrelsen af det årlige forsyningspligtsunderskud er, at udsving i nøgleparametre som eksempelvis: anvendt rentesats p.a., pris for transponderleje samt anskaffelsespriser på infrastrukturkomponenter kan forårsage ændringer i forsyningspligtsunderskuddets størrelse. Det skal dog understreges, at prisændringer i størrelsesordenen plus/minus 25% med overvejende sandsynlighed vil resultere i et forsyningspligtsunderskud inden for ovennævnte interval.
Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Økonomiske konsekvenser af TELE Greenlands forsyningspligt Andersen Management International A/S mellem den regulerende myndighed og den operatør, som er udset til at påtage sig forsyningspligten i landet, hvorfor dette ikke kan fastlægges på forhånd. Den markedsmæssige forretning må dog som udgangspunkt forventes at ligge omkring 10-12%, hvilket bringer den samlede ‘regning’ for at få en operatør til at påtage sig forsyningspligten for fastnettelefoni, Internet og ISDN i Grønland op på mellem 70 og 85 millioner kroner om året. Det svarer til mellem 1.250 og 1.500 kr. om året fra hver eneste grønlænder og udgør mellem 29 og 36% af TELE Greenlands samlede nettoomsætning på de tre (forsyningspligtige) tjenester i 1999. Til sammenligning er det estimerede forsyningspligtsunderskud i forhold til nettoomsætningen på forsyningspligtige tjeneste(r) 33 gengivet i tabellen nedenfor: Land 34 Procentdel af total omsætning på forsyningspligtige tjenester Holland 5,5% af samlet omsætning i 1995 Spanien 2,1% – 3,7% af samlet omsætning i 1996 Storbritannien 0,8% – 1,6% af samlet omsætning i regnskabsåret 1996/97 7DEHO 3URFHQWGHO DI WRWDO RPV WQLQJ Sn IRUV\QLQJVSOLJWLJH WMHQHVWHU Kilde: EU Kommissionen (1997) Af tabellen fremgår det klart, at forsyningspligtsunderskuddet i Grønland langt overstiger det niveau, der er afdækket i de nævnte europæiske lande. I forbindelse med vurderingen af forsyningspligtsunderskuddet i Storbritannien blev det diskuteret, hvorvidt de ikke-målelige fordele for British Telecom ved at påtage sig forsyningspligten kunne kompensere for den estimerede finansielle byrde. Blandt de ikke-målelige fordele, som generelt kan identificeres for en operatør som påtager sig forsyningspligten, er: − Den dertil knyttede positive reklame- og imageeffekt. − Det forhold, at kunder kan flytte rundt i hele landet uden at skifte telefonselskab, repræsenterer en værdi for kunderne. − Ikke rentable områder kan blive rentable i fremtiden. I det tilfælde vil den operatør, der allerede er til stede, have en konkurrencefordel i forhold til andre operatører, der først skal overveje etablering. − Tilstedeværelse i ikke-rentable byer kan skabe og/eller gavne andre forretningsområder, som operatøren måtte have. 33 De forsyningspligtige tjenester omfatter typisk kun fastnettelefoni, hvorfor resultaterne i princippet ikke er fuldt sammenlignelige. En eventuel udeladelse af Internet og ISDN fra den gennemførte analyse i Grønland vil imidlertid ikke flytte nævneværdigt på resultatet, idet TELE Greenland i 1999 havde en nettoomsætning på fastnettelefoni, som var næsten 8 gange større end omsætningen på Internet og ISDN. 34 I Frankrig har France Telecom angivet at have et forsyningspligtsunderskud, som imidlertid er opgjort i forhold til overskuddet på de forsyningspligtige tjenester, hvorfor det pga. manglende sammenlignelighed ikke er gengivet her. 35
Page 1 and 2: 7LO 7(/( *UHHQODQGV EHVW\UHOVH .RQV
Page 3 and 4: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 5 and 6: ([HFXWLYH 6XPPDU\ Konsekvensanalyse
Page 7 and 8: De ydre faktorer, der inddrages i a
Page 9 and 10: .RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 11 and 12: .RQVHNYHQVHU DI 6FHQDULH 2SUHWKROGH
Page 19 and 20: 2P DQDO\VHQ RJ GHQQH UDSSRUW Konsek
Page 21 and 22: Demo grafisk og kompetencemæssig u
Page 27 and 28: leafdeling ganske enkelt ikke tilla
Page 39 and 40: Nettofortjeneste pr. område $ 2 %
Page 45 and 46: Batterier & generatorer 10 år Inst
Page 47: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 53 and 54: være svagt stigende i denne period
Page 79 and 80: De tre scenarier er: 2SUHWKROGHOVH
Page 87 and 88: 6.4.4 Fremherskende koordineringsme
Page 95 and 96: 7.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 99 and 100:
Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
.RQVHNYHQVHU IRU NXQGHUQH Konsekven
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
8.1.1 Den demografiske og kompetenc
Page 111 and 112:
8.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
ODQG Konsekvensanalyse af 3 scenari
Page 147 and 148:
%LODJ 0HWRGH Konsekvensanalyse af 3
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
%UXJ DI UDSSRUWHQ Konsekvensanalyse
Page 153 and 154:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 155 and 156:
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 157 and 158:
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 159 and 160:
Page 161:
%LODJ 2UGOLVWH Konsekvensanalyse af
show all

Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?