Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Recommendations

Info

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Økonomiske konsekvenser af TELE Greenlands forsyningspligt Andersen Management International A/S 20 ‘NRQRPLVNH NRQVHNYHQVHU DI 7(/( *UHHQODQGV IRUV\QLQJVSOLJW Dette kapitel opsummerer principperne for og resultaterne af en analyse af de økonomiske konsekvenser af TELE Greenlands forsyningspligt i Grønland. Fokus er specielt på fastlæggelse af forsyningspligtsunderskuddet ved udbud af fastnettelefoni, Internet og ISDN i Grønland. Den analyse, der lægger til grund for dette kapitel, repræsenterer en kortlægning af to hidtil uudforskede områder, idet: 1. det er den første analyse, der søger at fastlægge forsyningspligtsunderskuddets størrelse i Grønland. 2. det er, så vidt vides, den første forsyningspligtsanalyse, der omfatter hele befolkningen og al teleinfrastruktur i et land. De tidligere gennemførte analyser har således været baseret på stikprøver/udvalgte områder, hvilket altid indebærer en usikkerhed, der således helt undgås i denne analyse. Den grønlandske befolknings begrænsede størrelse er naturligvis en del af forklaringen på, at det har været muligt at inddrage hele befolkningen i analysen. Men en anden betydende faktor har været den store arbejdsindsats og det betydelige engagement, som en række TELE Greenland-medarbejdere har lagt i at diskutere og udarbejde det nødvendige og særdeles omfattende datamateriale. %DJJUXQG IRU DQDO\VHQ I Hjemmestyrets bekendtgørelse nr. 18 af 22. november 1999 (NB: opdateret udgave af bekendtgørelsen fra 1994) fastlægges det, at TELE Greenland har koncession (eneret) på anlæg og drift af telekommunikation i Grønland. Det betyder, at TELE Greenland er forpligtet til at ‘give alle og enhver adgang til på rimelige og lige vilkår at få tilslutning til og benytte koncessionshaverens anlæg’ (§ 3 i Bekendtgørelse nr. 18 af 22. november 1999). I koncessionens § 6 står endvidere, at ‘koncessionshaveren er forpligtet til efter Landsstyrets nærmere bestemmelse at udføre særlige opgaver uden fortjeneste eller med underskud, herunder at prioritere de af landsstyret definerede samfundsvitale udviklingsopgaver, samt at sikre at de hertil nødvendige teletjenester og telekommunikationsanlæg er til rådighed efter aftale med Landsstyret herom’. Kort sagt betyder det, at TELE Greenland er forpligtet til at udbyde de teletjenester, der er omfattet af koncessionen på lige vilkår overalt i Grønland 21 . 21 De koncessionerede tjenester er: 1) Telefonitjenester, 2) Tekst og datakommunikationstjenester, 3) Udleje af faste kredsløb, 4) Mobilkommunikations- og satelittjenester og 5) Fremføring i telenettet af radio- og fjernsynsprogrammer (§1 i Bekendtgørelse nr. 18 af den 22. november 1999).
Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Økonomiske konsekvenser af TELE Greenlands forsyningspligt Andersen Management International A/S Det gælder også i tilfælde, hvor det ikke nødvendigvis giver overskud at gøre det. TELE Greenland har løbende arbejdet hen imod at kunne opfylde målsætningen om at tilbyde alle i Grønland de koncessionerede tjenester, og er, som nævnt i kapitel 2, meget tæt på at kunne opfylde denne målsætning. Efter gennemførelsen af bygdetelefoniseringprojektet i 1998 og digitaliseringen af radiokæden i 1997 fremstår det grønlandske telenet således som et moderniseret og fuldt udbygget net, hvor TELE Greenland i 2000 kan tilbyde 99,2% af Grønlands befolkning fuld adgang til at oprette et fastnet telefonabonnement. Det begrænsede befolkningsgrundlag, de store afstande og det barske klima betyder imidlertid, at telekommunikation i Grønland finder sted under særdeles vanskelige vilkår og er forbundet med endog meget høje omkostninger, såvel variable som faste. To relevante spørgsmål er derfor, i hvilken grad den nuværende dækning og den nuværende infrastruktur ville være blevet etableret af en operatør, der alene interesserede sig for at maksimere nettoindtjeningen, samt hvor stor en del af telesektoren i Grønland der så at sige vil kunne ‘stå på egne ben’ på et eventuelt liberaliseret marked. Fyldestgørende og præcise svar på ovenstående spørgsmål er af central betydning for beslutningsprocessen omkring en mulig liberalisering af sektoren, og en analyse af størrelsen og udbredelsen af forsyningspligtsunderskuddet udgør derfor et centralt input i bestræbelserne på at kunne give sådanne svar. Det skyldes, at det med en forsyningspligtsanalyse 1. bliver muligt at identificere de områder af landet og de grupper af befolkningen, som ikke ville få tilbudt teletjenester, såfremt TELE Greenland blev frit stillet i forhold til den nuværende forsyningspligt og udelukkende søgte at maksimere sin nettoindtjening. 2. kan beregnes, hvor meget en operatør (højst sandsynligt TELE Greenland) i givet fald skal kompenseres for at påtage sig forsyningspligten i Grønland til de nuværende priser. En analyse af forsyningspligtsunderskuddets størrelse vil således på én og samme tid synliggøre omfanget af den krydssubsidiering, der aktuelt finder sted inden for de enkelte tjenester og geografiske områder, samt give en idé om, hvilke områder af telemarkedet i Grønland der eventuelt ville kunne tiltrække nye operatører. I andre lande, hvor man har debatteret liberalisering, har en forsyningspligtsanalyse spillet en vigtig rolle i overvejelserne omkring telesektorens fremtid. Det typiske mønster i disse lande er, at omkostningerne ved at påtage sig forsyningspligten ikke blev overvejet, endsige estimeret, under det statslige monopol. I stedet er forsyningspligten blevet finansieret gennem en omfattende krydssubsidiering på tværs af tjenester, segmenter og geografiske områder. I takt med, at debatten om liberalisering af telesektoren er tiltaget i styrke, er forsyningspligtsundersøgelser ofte blevet overvejet og i nogle tilfælde gennemført i disse lande. 21
Page 1 and 2: 7LO 7(/( *UHHQODQGV EHVW\UHOVH .RQV
Page 3 and 4: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 5 and 6: ([HFXWLYH 6XPPDU\ Konsekvensanalyse
Page 7 and 8: De ydre faktorer, der inddrages i a
Page 9 and 10: .RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 11 and 12: .RQVHNYHQVHU DI 6FHQDULH 2SUHWKROGH
Page 19 and 20: 2P DQDO\VHQ RJ GHQQH UDSSRUW Konsek
Page 21 and 22: Demo grafisk og kompetencemæssig u
Page 27 and 28: leafdeling ganske enkelt ikke tilla
Page 33: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 39 and 40: Nettofortjeneste pr. område $ 2 %
Page 45 and 46: Batterier & generatorer 10 år Inst
Page 53 and 54: være svagt stigende i denne period
Page 79 and 80: De tre scenarier er: 2SUHWKROGHOVH
Page 85 and 86:
Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 87 and 88:
6.4.4 Fremherskende koordineringsme
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
7.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
.RQVHNYHQVHU IRU NXQGHUQH Konsekven
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
8.1.1 Den demografiske og kompetenc
Page 111 and 112:
8.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
ODQG Konsekvensanalyse af 3 scenari
Page 147 and 148:
%LODJ 0HWRGH Konsekvensanalyse af 3
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
%UXJ DI UDSSRUWHQ Konsekvensanalyse
Page 153 and 154:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 155 and 156:
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 157 and 158:
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 159 and 160:
Page 161:
%LODJ 2UGOLVWH Konsekvensanalyse af
show all

Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?