Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Recommendations

Info

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Præsentation af den grønlandske telesektor og TELE Greenland Andersen Management International A/S 12 Det skyldes, at det generelle fravær af klare politiske mål og rammer for udnyttelsen af informations- og kommunikationsteknologi generelt opleves som hindrende for en dynamisk og fremsynet videre udvikling af landets IT- og telesektor af Grønlands erhvervsliv, IKT-brugerne m.fl. Mange interviewpersoner har desuden fremført, at TELE Greenland ikke får tilstrækkeligt modspil fra politisk hold, og derfor i høj grad (‘uden demokratisk dækning’) bestemmer retning og tempo for den grønlandske tele- og ITudvikling. IT-rådets rapport fra maj 2000 µ9L E\JJHU HQ QDWLRQ *U¡QODQGV PXOLJKHGHU L LQWHUQHWVDPIXQGHW, herunder rapportens anbefalinger til en national ITstrategi, opstiller et sæt ambitiøse visioner for Grønlands fremtidige udviklingen inden for IKT-området. IT-rådets rapport føjer sig ind i rækken af tidligere IT-strategi rapporter, som er blevet udarbejdet for Grønland i løbet af de seneste ti år. Ligesom de foregående rapporter har IT-rådets rapport indtil nu hovedsageligt fået mundtlig fremfor finansiel opbakning fra Landsstyret. 5HJXOHULQJ DI 7(/( *UHHQODQG TELE Greenlands forretningsvirksomhed reguleres i dag gennem generel konkurrencelovgivning, specifik telelovgivning og selskabets koncession på anlæg og drift af telekommunikationsnet samt udbud af teletjenester i Grønland. Telelovgivningen er fastsat af Hjemmestyret, der også er koncessionsgiver og derved har godkendt TELE Greenlands koncession. Det daglige administrative ansvar for regulering af TELE Greenland er placeret i Direktoratet for Boliger og Infrastruktur (omtales i det følgende som regulator eller tilsynsmyndighed). De nærmere forvaltningsprocedurer og ansvarsfordelingen mellem TELE Greenland og Direktoratet for Boliger og Infrastruktur er reguleret i en forvaltningsaftale indgået i december 1999. Telelovgivningen, koncessionen og forvaltningsaftalen foreskriver en række tilfælde, som forudsætter Landsstyrets godkendelse eller involvering på anden måde. Forhold, som forudsætter godkendelse, omfatter f.eks. nye eller ændrede priser og principper for prisfastsættelse, abonnementvilkår, optagelse af lån eller særlige projekter vedrørende anlæg og investeringer. Derudover udfører TELE Greenland - på landsstyrets vegne - en række tilsyns- og forvaltningsopgaver knyttet til egen virksomhed, herunder radiokommunikationstilsyn, tilsyn med teleinstallationer, forvaltning af radiostøjområdet m.v. TELE Greenland repræsenterer desuden Grønlands interesser i internationale fora, særligt på satellitområdet. Det er kendetegnende for de teleregulatoriske forhold i Grønland, at en del af de tilsynsopgaver, som almindeligvis varetages af en uafhængig telestyrelse, varetages af TELE Greenland selv i Grønland. Dertil kommer, at rapportering af evt. afvigelser mv. til den formelle tilsynsmyndighed alene sker i det omfang, TELE Greenland finder behov herfor. Baggrunden for denne situation er primært praktiske hensyn, idet ressourcesituationen i Direktoratets te-
leafdeling ganske enkelt ikke tillader, at der føres et indgående tilsyn med TELE Greenlands aktiviteter 13 . Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Præsentation af den grønlandske telesektor og TELE Greenland Andersen Management International A/S Der føres kun i meget begrænset omfang et aktivt tilsyn med det grønlandske erhvervslivs overholdelse af konkurrenceloven 14 . Der findes ingen eksempler på konkurrenceretslige indgreb på teleområdet. 7(/( *UHHQODQGV WMHQHVWHU RJ SURGXNWHU TELE Greenlands telekommunikationstjenester omfatter primært telefon-, mobiltelefon-, telex- og datakommunikationstjenester. TELE Greenlands Telebutikker, som er repræsenteret i de fleste grønlandske byer, varetager rådgivning om og salg af telekommunikationsudstyr. ¾ )DVWQHW Ved udgangen af 1999 havde TELE Greenland i alt 25.617 fastnettelefonabonnenter, hvilket er ensbetydende med en penetration på 45,7% 15 . Til sammenligning var den gennemsnitlige penetration på fastnettelefonabonnementer i øvrige nordiske lande 16 66,25% samme år. TELE Greenland tilbyder en række tillægstjenester inden for fastnetstelefoniområdet. Som supplement til det almindelige telefonabonnement har abonnenterne således adgang til en række ekstraydelser som YLGHUHVWLOOLQJ, SULYDW QRWHULQJ, IDVW PRGWDJHU, EDQNH Sn og VDPWDOHVNLIW. TELE Greenland har formået at udbyde de avancerede tjenester, som tilbydes i andre vestlige lande. Introduktionstidspunkterne for disse tjenester har generelt været et til tre år efter lanceringstidspunktet i Europa og USA. Det skyldes dels TELE Greenlands politik om kun at introducere gennemprøvede tjenester og faciliteter, og dels det forhold, at den nødvendige infrastruktur initialt ikke udvikles og udbydes i dimensioner, der passer til det begrænsede grønlandske kundegrundlag. ¾ 0RELOQHW TELE Greenland har udbudt mobiltelefoni siden 1993, hvor NMT900standarden blev etableret i alle større byer. Standardens beskedne internationale udbredelse og begrænsningerne i de tekniske muligheder har betydet, at TELE Greenland i 1998 valgte at indføre den internationale mobilstandard GSM900 parallelt med NMT900. Af de to tjenester er antallet af NMT900abonnenter stadig størst, men faldende (fra 8.607 i 1998 til 7.623 i 1999). GSM900 er derimod stærkt voksende (fra 292 i 1998 til 5.053 i 1999). Ved udgangen af 1999 havde TELE Greenland i alt 12.676 mobilabonnementer, 13 For tiden består teleafdelingen kun af 1 person. 14 Det har endog været diskuteret, om konkurrenceloven var gældende for de hjemmestyreejede virksomheder. 15 Målt som antallet af telefonlinjer pr. 100 indbyggere. 16 Danmark, Island, Norge og Sverige. 13
Page 1 and 2: 7LO 7(/( *UHHQODQGV EHVW\UHOVH .RQV
Page 3 and 4: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 5 and 6: ([HFXWLYH 6XPPDU\ Konsekvensanalyse
Page 7 and 8: De ydre faktorer, der inddrages i a
Page 9 and 10: .RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 11 and 12: .RQVHNYHQVHU DI 6FHQDULH 2SUHWKROGH
Page 19 and 20: 2P DQDO\VHQ RJ GHQQH UDSSRUW Konsek
Page 21 and 22: Demo grafisk og kompetencemæssig u
Page 25: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 39 and 40: Nettofortjeneste pr. område $ 2 %
Page 45 and 46: Batterier & generatorer 10 år Inst
Page 53 and 54: være svagt stigende i denne period
Page 77 and 78:
Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 79 and 80:
De tre scenarier er: 2SUHWKROGHOVH
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
6.4.4 Fremherskende koordineringsme
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
7.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
.RQVHNYHQVHU IRU NXQGHUQH Konsekven
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
8.1.1 Den demografiske og kompetenc
Page 111 and 112:
8.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
ODQG Konsekvensanalyse af 3 scenari
Page 147 and 148:
%LODJ 0HWRGH Konsekvensanalyse af 3
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
%UXJ DI UDSSRUWHQ Konsekvensanalyse
Page 153 and 154:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 155 and 156:
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 157 and 158:
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 159 and 160:
Page 161:
%LODJ 2UGOLVWH Konsekvensanalyse af
show all

Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?