Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor
Præsentation af den grønlandske telesektor og TELE Greenland
Andersen Management International A/S
¾ 7HOHNRPPXQLNDWLRQ VNDO ELGUDJH WLO DW ELQGH *U¡QODQG VDPPHQ VRP
QDWLRQ Telekommunikation er et væsentligt element i Grønlands infrastruktur,
og det er en central del af grundlaget for udvikling af kultur,
økonomi og demokrati i landet.
¾ $OOH L *U¡QODQG VNDO KDYH DGJDQJ WLO WLGVVYDUHQGH WHOHNRPPXQLNDWL
RQVWMHQHVWHU Sn ULPHOLJH RJ OLJH YLONnU. Det nøjagtige omfang af forsyningspligten
er fastlagt i TELE Greenlands koncession, som pålægger
TELE Greenland at ‘give alle og enhver adgang til på rimelige og lige
vilkår at få tilslutning til og benytte koncessionshaverens anlæg’ 11 . Det
stærkt forankrede grønlandske solidaritetsprincip medfører, at TELE
Greenlands tjenester tilbydes alle på lige vilkår og til samme priser, ligesom
serviceniveauet er ens for alle.
¾ ,QIRUPDWLRQV RJ NRPPXQLNDWLRQVWHNQRORJL ,.7 VNDO XGQ\WWHV
IXOGW XG L GHW JU¡QODQGVNH VDPIXQG RJ NRPPH DOOH L E\HU RJ E\JGHU
WLO JRGH. TELE Greenland skal til enhver tid stille de teletjenester til rådighed,
som der er et reelt behov for. Den teknologiske dimension af telekommunikation
må således ikke være en hindrende faktor for fuld udnyttelse
af IKT. TELE Greenland udbyder dog alene nye tjenester, hvor
der kan konstateres at være et reelt samfundsmæssigt behov, og hvor de
kan realiseres på en gennemprøvet og driftssikker måde.
¾ 7(/( *UHHQODQG VNDO Vn YLGW PXOLJW GULYHV RJ ILQDQVLHUHV Sn IRUUHW
QLQJVP VVLJH YLONnU RJ VHOVNDEHW VNDO VLNUH ODYHVW PXOLJH SULVHU WLO
EnGH HUKYHUYVOLY GHQ RIIHQWOLJH VHNWRU RJ SULYDWH IRUEUXJHUH. TELE
Greenland skal økonomisk hvile i sig selv uden offentlige tilskud, og
selskabets driftsresultat skal kunne sikre de fremtidige investeringer i
udbygningen af udbuddet af telekommunikation i Grønland. Inden for de
enkelte teletjenester skal priserne være ens for alle (geografisk såvel som
på tværs af forskellige kundekategorier). Det betyder, at priserne skal
være omkostningsrigtige mellem de forskellige tjenester, mens der inden
for den enkelte tjeneste kan og vil forekomme en betydelig krydssubsidiering
(mellem eksempelvis international og national trafik). Konsekvensen
er, at det ikke er muligt at opnå storkunde- eller volumenrabatter,
ligesom enkelte sektorer ikke begunstiges med lavere takster. Der føres
med andre ord ikke sektorspecifik erhvervspolitik via teletaksterne.
Ovennævnte målsætninger repræsenter et ikke-prioriteret bud på målsætninger,
som Hjemmestyret kunne formulere dem. I de efterfølgende konsekvensanalyser
vil et vigtigt spørgsmål være, om disse målsætninger kan realiseres
under det valgte regulatoriske regime. Det skal imidlertid understreges,
at ovennævnte målsætninger ikke er formuleret endsige godkendt af
Hjemmestyret, og at behovet for klare, eksplicit formulerede målsætninger
således består 12 .
11 Se nærmere beskrivelse heraf i kapitel 3 ‘NRQRPLVNH NRQVHNYHQVHU DI 7(/( *UHHQODQGV
IRUV\QLQJVSOLJW L *U¡QODQG
12 Se mere herom i kapitel 9 .RQNOXVLRQ
11