Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

2P DQDO\VHQ RJ GHQQH UDSSRUW
Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor
Indledning: liberalisering af den grønlandske telesektor
Andersen Management International A/S
En række af de centrale spørgsmål, der presser sig på i forbindelse med en
diskussion af liberalisering i Grønland, er:
¾ Hvilke konsekvenser vil en liberalisering have for befolkningen i bygderne?
¾ Vil andre selskaber være interesserede i at etablere sig på et liberaliseret
grønlandsk telemarked?
¾ Hvad betyder den teknologiske udvikling for udviklingen af den grønlandske
telesektor?
¾ I hvilket omfang kan Hjemmestyret regulere og bestemme udviklingen
på et liberaliseret marked?
¾ Hvilken rolle spiller det grønlandske arbejdsmarked og mulighederne for
at tiltrække ekstern arbejdskraft for udviklingen i telesektoren?
¾ Hvad er konsekvenserne af en liberalisering for de grønlandske kunder?
¾ Skal og kan TELE Greenland fortsat være 100% ejet af Hjemmestyret?
Det er ikke muligt at give 100% entydige og udtømmende svar på ovennævnte
spørgsmål, men AMI vil gennem en konsekvensanalyse af tre forskellige
scenarier for telesektorens udvikling komme med et bud på de mest
sandsynlige svar. I den forbindelse er det imidlertid vigtigt at understrege, at
rapporten ikke vil munde ud i en anbefaling af én model frem for en anden. I
stedet præsenteres fordele og ulemper ved de enkelte modeller, og der foretages
ikke en afvejning af disse over for hinanden.
Årsagen til at vælge denne tilgang er, at den proces, der skal munde ud i valg
af regulatorisk model for den grønlandske telesektor, så vidt muligt bør være
en grønlandsk proces. Derved menes, at beslutningsprocessen og den konkrete
afvejning af fordele og ulemper bør finde sted i Grønland. Hensigten er
at sikre størst mulig enighed om og fornemmelse af ejerskab til den endelige
beslutning. I denne sammenhæng vil en rapport, hvori det entydigt angives,
hvad et konsulentfirma anser som værende den bedste løsning for Grønland,
sandsynligvis kun skabe ‘støj’.
Konsekvensen af denne tilgang er, at de dialog- og debatskabende initiativer,
der sættes i værk efter, at TELE Greenland har modtaget rapporten, antager
stor betydning. En offentlig og åben proces, hvor såvel markedsdeltagere
som den regulerende myndighed deltager, kan gøre det muligt at opnå en vis
konsensus omkring den rolle, telesektoren skal spille i fremtidens Grønland.
Spørgsmålet omkring konsekvenserne af en liberalisering for befolkningen i
bygderne står centralt i en debat om liberalisering i Grønland. TELE Greenland
forsyner i dag hele den grønlandske befolkning med teletjenester, men
omkostningerne forbundet herved har traditionelt ikke været opgjort og synliggjort.
Det er derfor vanskeligt at vurdere, hvor stort et årligt tilskud TELE
Greenland vil skulle modtage som følge af en given liberalisering, givet at
5