Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Recommendations

Info

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Indledning: liberalisering af den grønlandske telesektor Andersen Management International A/S 4 Skærpede krav til transparens, omkostningsberegningsmetoder og regnskabsføring Ulønsom virksomhed kan finansieres via forsyningspligtfond eller lign. Udvikling af tilbud til engroskunder (samtrafik mv.) Regnskabsmæssigt skille krydssubsidiering Hel eller delvis privatisering Re-balancering af priserne Etablering af AS Frit salg af telekommunikationsudstyr Konkurrence på abon. Konkurrence på national trafik Fri etablering af alternativ infrastruktur Konkurrence på mobiltelefoni (net og tjenester) Konkurrence på international telefoni Konkurrence på datatrafik og værdiøgede tjenester )LJXU (W HNVHPSHO Sn YHMHQ PRG OLEHUDOLVHULQJ Un-bundling I det mere detaljerede perspektiv angivet i figur 2 er rækkefølgen i den trinvise vej mod fuld liberalisering ikke givet på forhånd. Der er for eksempel ikke noget til hinder for at liberalisere international telefoni før værdiøgede tjenester og datatjenester, men ofte sker liberaliseringen af disse markeder typisk i den omvendte rækkefølge. Der er ligeledes ikke noget, der hindrer, at man indfører konkurrence (fri adgang) på nogle delmarkeder, mens adgangen til andre delmarkeder forbliver begrænset/udelukket. Et af de tre scenarier, der vil blive analyseret efterfølgende, repræsenterer netop en sådan mellemløsning med ‘stop undervejs’. OECD-landene har op gennem 1980’erne og 90’erne i hovedtræk fulgt den vej mod liberalisering, der skitseres i figur 2. De enkelte lande har gennemført liberaliseringsprocessen i noget forskelligt tempo, og på visse områder har enkelte lande valgt en individuel tilgang til liberalisering af bestemte delmarkeder. Helt frem til 1998 var eneret imidlertid stadig mere udbredt end konkurrence på OECD-landenes markeder for fastnettelefoni. Med ikrafttræden af både EU’s telekommunikationspakke og WTO-aftalen på telekommunikationsområdet i 1998 vendte billedet imidlertid, og konkurrence er nu den fremherskende markedsmodel 7 . 7 OECD (1999), &RPPXQLFDWLRQV 2XWORRN , Paris.
2P DQDO\VHQ RJ GHQQH UDSSRUW Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Indledning: liberalisering af den grønlandske telesektor Andersen Management International A/S En række af de centrale spørgsmål, der presser sig på i forbindelse med en diskussion af liberalisering i Grønland, er: ¾ Hvilke konsekvenser vil en liberalisering have for befolkningen i bygderne? ¾ Vil andre selskaber være interesserede i at etablere sig på et liberaliseret grønlandsk telemarked? ¾ Hvad betyder den teknologiske udvikling for udviklingen af den grønlandske telesektor? ¾ I hvilket omfang kan Hjemmestyret regulere og bestemme udviklingen på et liberaliseret marked? ¾ Hvilken rolle spiller det grønlandske arbejdsmarked og mulighederne for at tiltrække ekstern arbejdskraft for udviklingen i telesektoren? ¾ Hvad er konsekvenserne af en liberalisering for de grønlandske kunder? ¾ Skal og kan TELE Greenland fortsat være 100% ejet af Hjemmestyret? Det er ikke muligt at give 100% entydige og udtømmende svar på ovennævnte spørgsmål, men AMI vil gennem en konsekvensanalyse af tre forskellige scenarier for telesektorens udvikling komme med et bud på de mest sandsynlige svar. I den forbindelse er det imidlertid vigtigt at understrege, at rapporten ikke vil munde ud i en anbefaling af én model frem for en anden. I stedet præsenteres fordele og ulemper ved de enkelte modeller, og der foretages ikke en afvejning af disse over for hinanden. Årsagen til at vælge denne tilgang er, at den proces, der skal munde ud i valg af regulatorisk model for den grønlandske telesektor, så vidt muligt bør være en grønlandsk proces. Derved menes, at beslutningsprocessen og den konkrete afvejning af fordele og ulemper bør finde sted i Grønland. Hensigten er at sikre størst mulig enighed om og fornemmelse af ejerskab til den endelige beslutning. I denne sammenhæng vil en rapport, hvori det entydigt angives, hvad et konsulentfirma anser som værende den bedste løsning for Grønland, sandsynligvis kun skabe ‘støj’. Konsekvensen af denne tilgang er, at de dialog- og debatskabende initiativer, der sættes i værk efter, at TELE Greenland har modtaget rapporten, antager stor betydning. En offentlig og åben proces, hvor såvel markedsdeltagere som den regulerende myndighed deltager, kan gøre det muligt at opnå en vis konsensus omkring den rolle, telesektoren skal spille i fremtidens Grønland. Spørgsmålet omkring konsekvenserne af en liberalisering for befolkningen i bygderne står centralt i en debat om liberalisering i Grønland. TELE Greenland forsyner i dag hele den grønlandske befolkning med teletjenester, men omkostningerne forbundet herved har traditionelt ikke været opgjort og synliggjort. Det er derfor vanskeligt at vurdere, hvor stort et årligt tilskud TELE Greenland vil skulle modtage som følge af en given liberalisering, givet at 5
Page 1 and 2: 7LO 7(/( *UHHQODQGV EHVW\UHOVH .RQV
Page 3 and 4: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 5 and 6: ([HFXWLYH 6XPPDU\ Konsekvensanalyse
Page 7 and 8: De ydre faktorer, der inddrages i a
Page 9 and 10: .RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 11 and 12: .RQVHNYHQVHU DI 6FHQDULH 2SUHWKROGH
Page 17: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 21 and 22: Demo grafisk og kompetencemæssig u
Page 27 and 28: leafdeling ganske enkelt ikke tilla
Page 39 and 40: Nettofortjeneste pr. område $ 2 %
Page 45 and 46: Batterier & generatorer 10 år Inst
Page 53 and 54: være svagt stigende i denne period
Page 69 and 70:
Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
De tre scenarier er: 2SUHWKROGHOVH
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
6.4.4 Fremherskende koordineringsme
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
7.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
.RQVHNYHQVHU IRU NXQGHUQH Konsekven
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
8.1.1 Den demografiske og kompetenc
Page 111 and 112:
8.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
ODQG Konsekvensanalyse af 3 scenari
Page 147 and 148:
%LODJ 0HWRGH Konsekvensanalyse af 3
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
%UXJ DI UDSSRUWHQ Konsekvensanalyse
Page 153 and 154:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 155 and 156:
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 157 and 158:
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 159 and 160:
Page 161:
%LODJ 2UGOLVWH Konsekvensanalyse af
show all

Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?