Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Recommendations

Info

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Indledning: liberalisering af den grønlandske telesektor Andersen Management International A/S 2 af et beslutnings- og debatgrundlag for de kommende drøftelser angående en eventuel liberalisering af den grønlandske telesektor. Rapporten er udarbejdet af Andersen Management International (AMI) på basis af et oplæg fra og i samarbejde med TELE Greenland. AMI har det overordnede ansvar for såvel analyse som rapport, og AMI er eneforfatter af rapporten. Det indebærer, at AMI står som offentlighedens garant for, at den gennemførte analyse er uvildig og balanceret. Andersen Management International A/S er et management konsulentfirma med speciale inden for telekommunikation. Firmaet blev grundlagt i 1991 og tæller i dag 50 medarbejdere. AMI blev i foråret 2000 overtaget af det norske it-konsulentfirma Avenir, som er ejet af Merkantildata. AMI har løst opgaver for både operatører og nationale telestyrelser. AMI har forestået udbud af GSM 900 og DCS 1800 tilladelser i Danmark, Holland og Irland samt udbud af UMTS tilladelser i Holland, Sverige og Irland. Derudover har AMI ydet rådgivning til operatører og telestyrelser i en lang række lande, herunder Danmark, Sverige, Norge, Holland, Tyskland, Østrig, Irland, Estland, Nepal, Bangladesh, Malawi og Ghana. Specialisering i teleområdet og en langvarig opbygning af viden om telespecifikke problemstillinger og muligheder, har givet AMI en bred og dyb international erfaring indenfor teleområdet. En erfaring og kompetence, som i vid udstrækning er blevet anvendt i forbindelse med denne opgave for TELE Greenland. 2P WHOHOLEHUDOLVHULQJ Eftersom liberalisering kan defineres på flere måder, er det vigtigt indledningsvist at afklare, hvad der menes med ‘liberalisering’ i denne analyse. Inden for det seneste årti har den teknologiske udvikling og den stigende globalisering medført et voksende pres for at liberalisere og integrere de tidligere nationale monopoltelemarkeder. I en europæisk kontekst er adgangen til de fleste nationale telekommunikationsmarkeder imidlertid fortsat begrænset af allerede etablerede operatørers bedre adgang til henholdsvis accessnettet, udnyttelse af stordriftsfordele og/eller knappe naturlige ressourcer som frekvenser, numre, antennepositioner mv. Det betyder, at det gennem aktiv regulering af konkurrenceforholdene skal sikres, at nye aktører rent faktisk får adgang til markedet på fair vilkår. Hvis dette ikke finder sted, er det sandsynligt, at en liberalisering vil resultere i dannelsen eller videreføringen af et privat monopol eller duopol. Når der tales om liberalisering inden for telekommunikationssektoren, hentydes derfor kun i meget sjældne tilfælde til en ikke-regulering af sektoren. Tværtom betyder ‘liberalisering’, at der skal være fri adgang til alle eller udvalgte delmarkeder inden for sektoren. Det er denne fortolkning af begrebet liberalisering, der anvendes i denne rapport.
Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Indledning: liberalisering af den grønlandske telesektor Andersen Management International A/S Denne fortolkning betyder, at selv fuldt liberaliserede delmarkeder inden for telesektoren vil være underlagt en større eller mindre grad af regulering. I første omgang vil det liberaliserede marked typisk være reguleret både af generel konkurrenceret og indgribende specifik telelovgivning. Men forudsat at der opstår effektiv konkurrence på markedet, vil sektoren på sigt alene være reguleret af konkurrenceretten. På grundlag af de efterhånden omfattende internationale erfaringer med liberalisering af telesektoren er det muligt at beskrive en ‘standard’ liberaliseringsproces. Eneret / Monopol Afmonopolisering etablering af uafhængig regulatør, afvikling/udskillelse af monopolerne Indgribende markedsregulering effektiv konkurrence De-regulering markedet “selvregulerende” Figur 1: 6WDQGDUGOLEHUDOLVHULQJVPRGHO GHQ W\SLVNH YHM WLO LQWURGXNWLRQ DI PDUNHGVNU IWHU Sn WHOHRPUnGHW Figur 1 illustrerer den konventionelle vej for liberalisering af telesektoren på et meget overordnet niveau. Udgangspunktet er en eneretssituation, og det endelige mål er et fuldt liberaliseret og de-reguleret marked, der imidlertid stadig reguleres af generel lovgivning, såsom konkurrenceretten. Figur 2 herunder viser, hvad et ‘close-up’ af de to midterste trin fra figur 1 kunne afdække. På højre side listes de forskellige delmarkeder inden for telesektoren, der liberaliseres, mens der på venstre side af trappen angives en række regulatoriske tiltag, som ofte - men ikke altid - vil blive iværksat over for den tidligere eneretshaver. 3
Page 1 and 2: 7LO 7(/( *UHHQODQGV EHVW\UHOVH .RQV
Page 3 and 4: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 5 and 6: ([HFXWLYH 6XPPDU\ Konsekvensanalyse
Page 7 and 8: De ydre faktorer, der inddrages i a
Page 9 and 10: .RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 11 and 12: .RQVHNYHQVHU DI 6FHQDULH 2SUHWKROGH
Page 15: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 19 and 20: 2P DQDO\VHQ RJ GHQQH UDSSRUW Konsek
Page 21 and 22: Demo grafisk og kompetencemæssig u
Page 27 and 28: leafdeling ganske enkelt ikke tilla
Page 39 and 40: Nettofortjeneste pr. område $ 2 %
Page 45 and 46: Batterier & generatorer 10 år Inst
Page 53 and 54: være svagt stigende i denne period
Page 67 and 68:
Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
De tre scenarier er: 2SUHWKROGHOVH
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
6.4.4 Fremherskende koordineringsme
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
7.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
.RQVHNYHQVHU IRU NXQGHUQH Konsekven
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
8.1.1 Den demografiske og kompetenc
Page 111 and 112:
8.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
ODQG Konsekvensanalyse af 3 scenari
Page 147 and 148:
%LODJ 0HWRGH Konsekvensanalyse af 3
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
%UXJ DI UDSSRUWHQ Konsekvensanalyse
Page 153 and 154:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 155 and 156:
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 157 and 158:
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 159 and 160:
Page 161:
%LODJ 2UGOLVWH Konsekvensanalyse af
show all

Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?