Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Recommendations

Info

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Bilag 2. Oversigt over vigtigste konsekvenser Andersen Management International A/S 140 6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ Den teknologiske udvikling Den teknologiske udvikling udgør den mest kritiske faktor for dette scenaries levedygtighed. Specielt udviklingen inden for IP telefoni vil medføre, at TELE Greenlands koncession sættes under pres / udhules. Dette kan reelt betyde, at Hjemmestyret skal identificere alternative finansieringsformer til at dække det betydelige forsyningspligtsunderskud. Opretholdelse af eneretten udgør en reaktiv strategi ift. den teknologiske udvikling. . 6FHQDULH 7MHQHVWHOLEHUDOLVHULQJ Trusler og muligheder afledt af teknologisk udvikling generelt lig scenarie 1 og 3 (IPtelefoni, LEO satellitter, konvergens, åbne systemer). Teknologiske udviklingstræk såsom fremvæksten af åbne netværk, decentral intelligens, pakkeswitching, stigende betydning af software, smartcard-teknologi på mobilområdet mv. vil skabe større muligheder for, at tjenesteudbydere, der ikke selv råder over netinfrastruktur, alligevel vil kunne differentiere sit produktudbud fra TELE Greenlands udbud. Uafhængige tjenesteleverandører vil derfor i voksende grad fremstå som teknologisk konkurrencedygtige med sine infrastrukturbaserede konkurrenter – men vel at mærke uden at skulle påtage sig den store investeringsmæssige byrde og risiko, som er forbundet med at anlægge egen infrastruktur. 6FHQDULH )XOG OLEHUDOLVHULQJ Trusler og muligheder afledt af teknologisk udvikling generelt lig scenarie 1 og 2. Der er ikke udsigt til at den teknologiske udvikling inden for en 5 årig horisont vil gøre det mærkbart billigere/lettere for en konkurrerende operatører at etablere egen landsdækkende infrastruktur i Grønland - dog med LEO satellitter som en mulig - men usikker - undtagelse. Den teknologiske udvikling ventes dog at skabe muligheder for at der i attraktive og afgrænsede geografiske områder eller overfor enkelte storkunder kan være grundlag for at etablere konkurrencedygtigeinfrastrukturalternativer baseret på satellit-, landmobil-, FWA (fixed wireless access), fiberoptisk- eller fastnet-teknologi.
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ Det regulatoriske setup Med henblik på at fremme gennemsigtighed; uafhængighed i forholdet mellem TELE Greenland og regulator samt mere markedsorienteret forretningsmæssig drift kan følgende tiltag overvejes: ¾ Mere formel adskillelse og opgavefordeling mellem TELE Greenland og regulator ¾ Revision af forsyningspligtens omfang og synliggørelse af forsyningspligtsunderskuddets størrelse ¾ Udskillelse af områder fra koncessionen ¾ Regnskabsmæssig adskillelse mellem koncessionerede og konkurrenceudsattetjenester (for TELE Greenland) ¾ Styrkelse af konkurrenceregulering og fastsættelse af specifikke krav til TELE Greenlands kvalitet og slutbrugerpriser(maksimalpriser) ¾ Større krav til indrapportering og offentliggørelse af f.eks. kvalitetsmål Modernisering af eneretssystemet forudsætter en vis kompetence- og ressourcemæssig opgradering af regulator ift. dagens niveau. Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Bilag 2. Oversigt over vigtigste konsekvenser Andersen Management International A/S 6FHQDULH 7MHQHVWHOLEHUDOLVHULQJ Regulators kompetence og upartiskhed er af central betydning og skal være på plads inden markedet for tjenester liberaliseres, for at skabe tiltro til det regulatoriske systems effektivitet. Dette: ¾ Klar opgave og ansvarsfordeling mellem markedets aktører, herunder TELE Greenland, det politiske system og regulator ¾ Klare spilleregler – indføring af sektorspecifik lovgivning for teleområdet ¾ Opgradering af den generelle konkurrenceregulering Fokus på sikring af entydigt grænsesnit mellem netoperatørdelen af TELE Greenland og tjenesteudbyderdelen. TELE Greenland pålægges: ¾ Ikke-diskriminerende, offentliggjorte og dokumenteredeomkostningsbaserede priser ¾ Ikke-diskriminerede, objektive og gennemsigtige vilkår for adgang til tjenester og netfunktionalitet Forsyningspligtsunderskuddet udregnes af regulator på en regelmæssig basis og en ny finansieringsform identificeres Der etableres en klageordning. Det regulatoriske regime bør ikke virke bebyrdende for nye tjenesteudbydere Ovennævnte opgaver forudsætter en betydelig opgradering af regulators kapacitet og kompetence. 6FHQDULH )XOG OLEHUDOLVHULQJ På langt sigt er målet at telemarkedet alene skal reguleres af generel lovgivning (konkurrence, forbruger mv.) På kort sigt nødvendigt med betydelig sektorspecifik regulering. Udover de regulatoriske tiltag, der er nødvendige i forbindelse med tjenesteliberaliseringsscenariet skal regulator gennemføre en omfattende samtrafikregulering, som skal sikre en lige udgangsposition mellem nye selskaber og TELE Greenland: ¾ Omkostningsbaserede samtrafikpriser for basale indsatsfaktorer (trafik og transmissionskapacitet) ¾ Udvikling og omkostningsbaseretprisfastsættelse af en række særlige engrostjenester såsom samlokalisering, præfiks, fast forvalg, nummerportabillitet mv. ¾ Etablering af klageordning Fokus på sikring af omkostningsbaserede priser samt ikke diskriminering mellem TELE Greenland og selskabets nye konkurrenter. Ovennævnte opgaver forudsætter på kort sigt en betydelig opgradering af regulators kapacitet og kompetence i forhold til det aktuelle niveau. På langt sigt kan telereguleratoriske setup begrænses til nogen få tekniske områder og til administration af knappe ressourcer såsom numre, adresser og frekvenser. 141
Page 1 and 2:
7LO 7(/( *UHHQODQGV EHVW\UHOVH .RQV
Page 3 and 4:
Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 5 and 6:
([HFXWLYH 6XPPDU\ Konsekvensanalyse
Page 7 and 8:
De ydre faktorer, der inddrages i a
Page 9 and 10:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 11 and 12:
.RQVHNYHQVHU DI 6FHQDULH 2SUHWKROGH
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
2P DQDO\VHQ RJ GHQQH UDSSRUW Konsek
Page 21 and 22:
Demo grafisk og kompetencemæssig u
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
leafdeling ganske enkelt ikke tilla
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Nettofortjeneste pr. område $ 2 %
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Batterier & generatorer 10 år Inst
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
være svagt stigende i denne period
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
De tre scenarier er: 2SUHWKROGHOVH
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
6.4.4 Fremherskende koordineringsme
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
7.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104: .RQVHNYHQVHU IRU NXQGHUQH Konsekven
Page 105 and 106: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 109 and 110: 8.1.1 Den demografiske og kompetenc
Page 111 and 112: 8.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 145 and 146: ODQG Konsekvensanalyse af 3 scenari
Page 147 and 148: %LODJ 0HWRGH Konsekvensanalyse af 3
Page 151 and 152: %UXJ DI UDSSRUWHQ Konsekvensanalyse
Page 153: .RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 157 and 158: 6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 161: %LODJ 2UGOLVWH Konsekvensanalyse af
show all

Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?