Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Recommendations

Info

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Executive Summary Andersen Management International A/S x %HKRY IRU RSJUDGHULQJ DI GHQ WHOHUHJXODWRULVNH NRPSHWHQFH RJ NDSDFLWHW L GHQ WLO V\QVI¡UHQGH P\QGLJKHG Forholdet mellem TELE Greenland og regulator (Direktoratet for boliger og infrastruktur) er asymmetrisk. Herved menes, at den kapacitet, kompetence og information, som TELE Greenland råder over, langt overstiger Direktoratets. En konsekvens heraf er, at TELE Greenland på en række områder i praksis har reguleret sig selv. Dette kan være både praktisk, uproblematisk og omkostningsbesparende i en situation, hvor den regulerede og regulator er en del af samme system. Men der opstår problemer i det øjeblik, hvor man har besluttet at liberalisere sektoren. Problemerne opstår, fordi det vil være vanskeligt at overbevise potentielle nye markedsdeltagere om, at den gennemførte regulering er fair og i overensstemmelse med lovgivers intentioner. Dette troværdighedsproblem vil opstå, uanset om TELE Greenland misbruger sin indflydelse eller ej. For at styrke troværdigheden, integriteten og gennemslagskraften over for sektoren og omverden i øvrigt, bør tilsynsmyndigheden derfor styrkes og opbygges til at kunne ‘stå alene’. På denne baggrund anbefaler AMI, at Hjemmestyret øger den kapacitet og kompetence, som Direktoratet for boliger og infrastruktur har til rådighed i forhold til at regulere telemarkedet. Denne anbefaling gælder uanset valg af reguleringsform (modernisering af koncessionen, tjenesteliberalisering eller fuld liberalisering). Dette er en central anbefaling, eftersom en ressourcemæssig nedprioritering af dette område kan betyde, at det bliver meget vanskeligt for Hjemmestyret at fastlægge og gennemføre egne IT-strategier og visioner. %HKRY IRU VW¡UUH JHQQHPVLJWLJKHG LQGHQ IRU WHOHVHNWRUHQ VDPW WLOYHMHEULQJHOVH DI EHGUH EHWLQJHOVHU IRU NRPPXQLNDWLRQ PHOOHP VHNWRUHQV SDUWHU I forbindelse med AMI’s interviewrunde i Nuuk og i København bemærkede næsten alle de interviewede, at der var behov for øget gennemsigtighed på det grønlandske telemarked. Forsøg på at starte en debat om IT og telekommunikations rolle i det grønlandske samfund bliver imidlertid ofte en diskussion af, hvorvidt TELE Greenlands takster er for høje eller ej. Uden at forklejne betydningen af finansielle og prismæssige aspekter så bør det være muligt at diskutere, hvilken rolle telesektoren skal spille i det grønlandske samfund, uden i første omgang at diskutere prisen herfor. For at en sådan debat kan blive så konstruktiv og frugtbar som muligt, er det vigtigt, at parterne informerer de øvrige om egne planer og visioner for den nærmeste fremtid. På denne baggrund anbefaler AMI, at Hjemmestyret, TELE Greenland og de øvrige interessenter i den grønlandske teledebat søger at højne informationsniveauet. Dette kan eksempelvis ske ved, at der tages initiativ til en række seminarer/møder/workshops, hvor parterne forhåbentlig vil diskutere andet og mere end priser.
Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Indledning: liberalisering af den grønlandske telesektor Andersen Management International A/S ,QGOHGQLQJ OLEHUDOLVHULQJ DI GHQ JU¡QODQGVNH WHOHVHNWRU Debatten om en liberalisering af den grønlandske telesektor er ikke ny. Allerede i forbindelse med de første liberaliseringer af europæiske telesektorer i midten af 90’erne blev emnet diskuteret i Grønland. Således kan man i Hjemmestyrets IT-politiske redegørelse fra 1996 finde følgende bemærkning: )RU DW RSQn HW EUHGHUH EHGUH RJ ELOOLJHUH XGEXG DI WHOHWMHQHVWHU KDU /DQGVVW\UHW IXQGHW GHW LQWHUHVVDQW DW YXUGHUH RJ DQDO\VHUH RP GHU ILQGHV RPUnGHU LQGHQ IRU GH IRUVNHOOLJH WHOHWMHQHVWHU GHU PHG IRUGHO NDQ OLEHUD OLVHUHV Ovennævnte citat er interessant ud fra to synsvinkler. For det første illustrerer det, at debatten om liberalisering af den grønlandske telesektor har stået på over en årrække. For det andet afspejler det en opfattelse af, at liberalisering næsten per automatik medfører forbedringer i udbudet af varer og tjenester. Denne følgeslutning kræver i bedste fald modifikation og yderligere kvalifikation og kan i værste fald være direkte forkert i Grønland. Det skyldes, at det ikke er oplagt, at der vil være automatiske og entydige konsekvenser af en liberalisering i Grønland. Men TELE Greenland er blandt de få tilbageværende statsejede telemonopoler i den vestlige verden, og det skaber i sig selv et pres for, at selskabet og den grønlandske telesektor i de kommende år gennemgår en udvikling, der bringer Grønland på ‘linje med’ forholdene i Europa og USA. Helt i tråd hermed indeholdt OECDs seneste rapport om Grønland en anbefaling om at liberalisere de Hjemmestyre-kontrollerede sektorer 6 . For så vidt angår telesektoren fik debatten yderligere næring i forbindelse med, at Grønlands IT-råd udgav deres forslag til en national IT-strategi for Grønland i maj 2000. Her foreslog IT-rådet, at mulighederne for en gennemførelse af en trinvis liberalisering skal overvejes, herunder mulighederne for en ‘totalliberalisering i en forholdsvis tidlig fase’. IT-rådets nylige rapport indeholdt endvidere en opfordring til, at der hurtigst muligt skulle gennemføres en udredning om de videre muligheder for en trinvis liberalisering og indførsel af øget konkurrence på teleområdet i Grønland. Nærværende rapport skal ses i lyset af ovennævnte opfordring. Rapporten er bestilt af TELE Greenland og repræsenterer selskabets biddrag til etablering 6 Bemærk, at OECD ikke fremhæver telesektoren som værende særlig velegnet/moden til liberalisering. OECD anbefaler endvidere, at sektorspecifikke analyser skal ligge til grund for en endelig beslutning om at liberalisere en sektor eller ej. 1
Page 1 and 2: 7LO 7(/( *UHHQODQGV EHVW\UHOVH .RQV
Page 3 and 4: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 5 and 6: ([HFXWLYH 6XPPDU\ Konsekvensanalyse
Page 7 and 8: De ydre faktorer, der inddrages i a
Page 9 and 10: .RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 11 and 12: .RQVHNYHQVHU DI 6FHQDULH 2SUHWKROGH
Page 13: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 19 and 20: 2P DQDO\VHQ RJ GHQQH UDSSRUW Konsek
Page 21 and 22: Demo grafisk og kompetencemæssig u
Page 27 and 28: leafdeling ganske enkelt ikke tilla
Page 39 and 40: Nettofortjeneste pr. område $ 2 %
Page 45 and 46: Batterier & generatorer 10 år Inst
Page 53 and 54: være svagt stigende i denne period
Page 65 and 66:
Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
De tre scenarier er: 2SUHWKROGHOVH
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
6.4.4 Fremherskende koordineringsme
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94:
Page 95 and 96:
7.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 97 and 98:
Page 99 and 100:
Page 101 and 102:
Page 103 and 104:
.RQVHNYHQVHU IRU NXQGHUQH Konsekven
Page 105 and 106:
Page 107 and 108:
Page 109 and 110:
8.1.1 Den demografiske og kompetenc
Page 111 and 112:
8.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 113 and 114:
Page 115 and 116:
Page 117 and 118:
Page 119 and 120:
Page 121 and 122:
Page 123 and 124:
Page 125 and 126:
Page 127 and 128:
Page 129 and 130:
Page 131 and 132:
Page 133 and 134:
Page 135 and 136:
Page 137 and 138:
Page 139 and 140:
Page 141 and 142:
Page 143 and 144:
Page 145 and 146:
ODQG Konsekvensanalyse af 3 scenari
Page 147 and 148:
%LODJ 0HWRGH Konsekvensanalyse af 3
Page 149 and 150:
Page 151 and 152:
%UXJ DI UDSSRUWHQ Konsekvensanalyse
Page 153 and 154:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 155 and 156:
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 157 and 158:
6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 159 and 160:
Page 161:
%LODJ 2UGOLVWH Konsekvensanalyse af
show all

Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?