Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

ODQG
Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor
Konklusion
Andersen Management International A/S
canadiske telestyrelse CRTC (The Canadian Radio and Telecommunication
Commission) har gennemført i det nordlige Canada i forbindelse
med den forestående liberalisering af ‘long distance’ telefoni. Andre muligheder
kunne være regelmæssige og systematiske kundeundersøgelser
og/eller brugerpaneler.
Det er ligeledes vigtigt, at denne rapport og den efterfølgende proces
bliver så åben og transparent som muligt. Dette kan dels opnås ved gennemførelse
af en offentlig høring i forbindelse med offentliggørelse af
den endelige rapport, dels ved at tillade og tilskynde, at andre parter ud
over Hjemmestyret anvender rapporten som grundlag for udarbejdelse af
egne visioner for den grønlandske tele- og IKT-sektor.
'ULYNU IWHU RJ IRUXGV WQLQJHU IRU HQ WHOHOLEHUDOLVHULQJ L *U¡Q
Udover de fem problemstillinger, som er listet ovenfor, og som er relevante
for alle tre scenarier, er det ikke muligt at udpege særligt problematiske områder,
uden at man samtidig i et vist omfang kommer til at foretage en politisk
vurdering, idet man derved vægter fordele og ulemper i forhold til hinanden.
De vigtigste pointer og resultater fra konsekvensanalyserne er opsummeret
i et skema, der er vedlagt som et bilag til denne rapport.
Derimod kan det være relevant afslutningsvis i konklusionen at trække de
stærkeste drivkræfter for en teleliberalisering frem, ligesom det vil være relevant
at opsummere de største barrierer for i praksis at gennemføre en hel
eller delvis liberalisering af den grønlandske telesektor. Disse drivkræfter og
barrierer vil under alle omstændigheder udgøre centrale problemstillinger,
som også må indgå i en debat om liberalisering af den grønlandske telesektor
samt valg af model.
De tre væsentligste liberaliseringsdrivkræfter i Grønland er:
¾ Den teknologiske udvikling inden for IT- og teleområdet, herunder særligt
udviklingen inden for IP-telefoni og åbne netværkssystemer, som i
stigende grad vil sætte dagens koncessionssystem under pres.
¾ Fremvæksten af informationssamfundet og en global netværksøkonomi,
som potentielt kan medføre store gevinster, og som også gør det umuligt
at isolere et land fra udefra kommende økonomiske, teknologiske
og/eller kulturelle strømninger og trends.
¾ Den økonomiske og markedsmæssige udviking i Grønland, som har ført
til politiske beslutninger om inden for kort tid at gennemføre strukturreformer,
såsom liberalisering og privatisering.
De tre mest betydende barrierer for en vellykket gennemførelse af en hel eller
delvis liberalisering af den grønlandske telesektor er:
¾ De naturgivne markedsmæssige ulemper i Grønland (klima, geografi,
demografi) bevirker, at det er særdeles tvivlsomt, om nye selskaber vil
131