Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Recommendations

Info

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Konklusion Andersen Management International A/S 130 grønlandske infrastrukturområder eller ved at samle (f.eks. konkurrence og forbrugerbeskyttelses-) tilsynet med de hjemmestyreejede selskaber. AMI er naturligvis klar over, at der er en lang række andre områder, hvor der også er behov for yderligere ressourcer, og at yderligere ressourcer til regulering af telesektoren i sidste ende vil betyde færre ressourcer andetsteds. Ikke desto mindre kan en nedprioritering af dette område betyde, at Hjemmestyret reelt er handlingslammet i forhold til at kunne fastlægge og operationalisere egne IT-strategier og visioner. %HKRY IRU VW¡UUH JHQQHPVLJWLJKHG LQGHQ IRU WHOHVHNWRUHQ VDPW WLOYH MHEULQJHOVH DI EHGUH EHWLQJHOVHU IRU NRPPXQLNDWLRQ PHOOHP VHNWR UHQV SDUWHU I forbindelse med AMI’s interviewrunde i Nuuk og i København lød det stort set samstemmende fra alle, at der var behov for øget gennemsigtighed på det grønlandske telemarked. Dette ønske skal naturligvis ses i lyset af, at der ikke tidligere har været fastlagt egentlige, klart definerede politiske mål for sektoren. Det afspejler imidlertid også, at der er kommet øget fokus på sektoren, efterhånden som den griber ind i såvel den grønlandske befolknings dagligdag som i erhvervslivets konkurrencevilkår i en stadigt mere IKT-baseret økonomi. Forsøg på at tilvejebringe den konstruktive dialog, der er forudsætningen for et højere informationsniveau, bremses imidlertid af, at næsten ethvert forsøg på at starte en debat om IT og telekommunikations rolle i det grønlandske samfund hurtigt bliver en diskussion om, hvorvidt TELE Greenlands takster er for høje eller ej. Det bevirker, at mange forsøg på at tilvejebringe såvel information om som en fælles forståelse for centrale aspekter af debatten drukner i en ukonstruktiv ‘skyttegravskrig’ mellem TELE Greenland og selskabets kritikere. Betegnelsen ‘skyttegravskrig’ er valgt, idet AMI’s interviewundersøgelse med al tydelighed har vist, at parterne i debatten indtager på forhånd fastlåste positioner, som kun meget vanskeligt lader sig bevæge af modstanderens argumenter. Uden at forklejne betydningen af det finansielle og prismæssige aspekt bør det være muligt at debattere, hvilken vej man ønsker, at det grønlandske samfund skal følge, uden i første omgang at diskutere prisen herfor. For at en sådan debat kan blive så konstruktiv og frugtbar som muligt, er det vigtigt, at parterne informerer de øvrige om egne planer og visioner for den nærmeste fremtid. På denne baggrund anbefaler AMI, at Hjemmestyret, TELE Greenland og de øvrige interessenter i den grønlandske teledebat søger at højne informationsniveauet. Dette kan eksempelvis ske ved, at der tages initiativ til en række seminarer/møder/workshops, hvor parterne forhåbentligt vil diskutere andet og mere end priser. I den forbindelse er det ligeledes vigtigt at informere og eventuelt give mulighed for indlæg fra den bredere offentlighed. I den forbindelse kunne man eventuelt lade sig inspirere af de offentlige høringer, som den
ODQG Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Konklusion Andersen Management International A/S canadiske telestyrelse CRTC (The Canadian Radio and Telecommunication Commission) har gennemført i det nordlige Canada i forbindelse med den forestående liberalisering af ‘long distance’ telefoni. Andre muligheder kunne være regelmæssige og systematiske kundeundersøgelser og/eller brugerpaneler. Det er ligeledes vigtigt, at denne rapport og den efterfølgende proces bliver så åben og transparent som muligt. Dette kan dels opnås ved gennemførelse af en offentlig høring i forbindelse med offentliggørelse af den endelige rapport, dels ved at tillade og tilskynde, at andre parter ud over Hjemmestyret anvender rapporten som grundlag for udarbejdelse af egne visioner for den grønlandske tele- og IKT-sektor. 'ULYNU IWHU RJ IRUXGV WQLQJHU IRU HQ WHOHOLEHUDOLVHULQJ L *U¡Q Udover de fem problemstillinger, som er listet ovenfor, og som er relevante for alle tre scenarier, er det ikke muligt at udpege særligt problematiske områder, uden at man samtidig i et vist omfang kommer til at foretage en politisk vurdering, idet man derved vægter fordele og ulemper i forhold til hinanden. De vigtigste pointer og resultater fra konsekvensanalyserne er opsummeret i et skema, der er vedlagt som et bilag til denne rapport. Derimod kan det være relevant afslutningsvis i konklusionen at trække de stærkeste drivkræfter for en teleliberalisering frem, ligesom det vil være relevant at opsummere de største barrierer for i praksis at gennemføre en hel eller delvis liberalisering af den grønlandske telesektor. Disse drivkræfter og barrierer vil under alle omstændigheder udgøre centrale problemstillinger, som også må indgå i en debat om liberalisering af den grønlandske telesektor samt valg af model. De tre væsentligste liberaliseringsdrivkræfter i Grønland er: ¾ Den teknologiske udvikling inden for IT- og teleområdet, herunder særligt udviklingen inden for IP-telefoni og åbne netværkssystemer, som i stigende grad vil sætte dagens koncessionssystem under pres. ¾ Fremvæksten af informationssamfundet og en global netværksøkonomi, som potentielt kan medføre store gevinster, og som også gør det umuligt at isolere et land fra udefra kommende økonomiske, teknologiske og/eller kulturelle strømninger og trends. ¾ Den økonomiske og markedsmæssige udviking i Grønland, som har ført til politiske beslutninger om inden for kort tid at gennemføre strukturreformer, såsom liberalisering og privatisering. De tre mest betydende barrierer for en vellykket gennemførelse af en hel eller delvis liberalisering af den grønlandske telesektor er: ¾ De naturgivne markedsmæssige ulemper i Grønland (klima, geografi, demografi) bevirker, at det er særdeles tvivlsomt, om nye selskaber vil 131
Page 1 and 2:
7LO 7(/( *UHHQODQGV EHVW\UHOVH .RQV
Page 3 and 4:
Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 5 and 6:
([HFXWLYH 6XPPDU\ Konsekvensanalyse
Page 7 and 8:
De ydre faktorer, der inddrages i a
Page 9 and 10:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 11 and 12:
.RQVHNYHQVHU DI 6FHQDULH 2SUHWKROGH
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
2P DQDO\VHQ RJ GHQQH UDSSRUW Konsek
Page 21 and 22:
Demo grafisk og kompetencemæssig u
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
leafdeling ganske enkelt ikke tilla
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Nettofortjeneste pr. område $ 2 %
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Batterier & generatorer 10 år Inst
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
være svagt stigende i denne period
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
De tre scenarier er: 2SUHWKROGHOVH
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
6.4.4 Fremherskende koordineringsme
Page 89 and 90:
Page 91 and 92:
Page 93 and 94: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 95 and 96: 7.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 103 and 104: .RQVHNYHQVHU IRU NXQGHUQH Konsekven
Page 109 and 110: 8.1.1 Den demografiske og kompetenc
Page 111 and 112: 8.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 143: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 147 and 148: %LODJ 0HWRGH Konsekvensanalyse af 3
Page 151 and 152: %UXJ DI UDSSRUWHQ Konsekvensanalyse
Page 153 and 154: .RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 155 and 156: 6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 157 and 158: 6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 161: %LODJ 2UGOLVWH Konsekvensanalyse af
show all

Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?