Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Recommendations

Info

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Konklusion Andersen Management International A/S 128 Derudover vil en beslutning om at privatisere TELE Greenland også få konsekvenser for valg af regulatorisk regime for telesektoren - og omvendt. De to beslutninger bør derfor så vidt muligt træffes samtidigt. Dette skal ske for at skabe størst mulig sikkerhed og gennemsigtighed for såvel potentielle investorer i et privatiseret TELE Greenland som potentielle nye selskaber på et liberaliseret grønlandsk telemarked. Generelt gælder, at desto større grad af liberalisering af telemarkedet, som Hjemmestyret vælger, desto større vil presset for at privatisere være (jævnfør konsekvensanalyserne, kapitel 6-8). For TELE Greenland som virksomhed kan der være en række fordele forbundet med en privatisering. Særligt hvis privatiseringen sker således, at TELE Greenland får en attraktiv strategisk investor ind på ejersiden. En strategisk ejer vil kunne tilføre TELE Greenland mere tyngde og kompetence (f.eks. i indkøbssammenhæng, ved forhandling af internationale samtrafikaftaler eller ved opnåelse af lånebetingelser mv.) og vil desuden kunne være en kilde til ny viden (om f.eks. ny teknologi, branchetrends, strategiudvikling, e-business mv.). Prisen for at få en strategisk ejer vil dog efter al sandsynlighed være, at den nye ejer vil forlange at få fuld kontrol med TELE Greenlands drift, investeringer, fremtidige udvikling m.m. Styringen af det vigtigste selskab i den grønlandske telesektor (uanset scenarie) vil med andre ord overføres fra Hjemmestyret til en professionel ejer. Det er sandsynligt, at den gamle og den nye ejer i vid udstrækning vil have forskellige interesser og prioriteter. Modstridende interesser vil sandsynligvis blive et problem inden for forsyningspligtområdet og hvad angår prispolitik, hvor Hjemmestyret ikke kan forvente at opretholde de nuværende forhold. Set fra en international teleinvestors side vil TELE Greenland fremstå som et usædvanligt (og derfor mere risikofyldt) investeringsobjekt, som opererer på et i absolutte tal meget lille - men klimatisk, teknologisk og regulatorisk krævende - marked. Opgaven med at finde en strategisk ejer, som Hjemmestyret vil kunne leve med, vil derfor ikke være let. Mange af de fordele, som potentielt kan opnås gennem en privatisering af TELE Greenland, kan imidlertid også opnås gennem alternative samarbejdskonstellationer såsom mere eller mindre forpligtende strategiske alliancer, joint ventures, udviklingssamarbejde og videnudveksling mv. TELE Greenland har en lang tradition for samarbejde med danske televirksomheder, men også den netop påbegyndte dialog med det canadiske NorthwesTel kan på sigt udvikle sig til et frugtbart flerstrenget samarbejde, som begge parter kan have udbytte af. NorthwesTel opererer på et marked og under betingelser, som på flere punkter ligner grønlandske forhold. Dertil kommer, at NorthwestTel står på tærsklen til at blive udsat for konkurrence på deres vigtigste indtægtskilde, long distance telefoni. De erfaringer, som NorthwesTel i de kommende år vil høste som operatør på et delvis liberaliseret marked i en
Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Konklusion Andersen Management International A/S arktisk, tyndtbefolket region, vil være særdeles værdifulde som referencepunkter og sammenligningsgrundlag for processen i Grønland. Så værdifulde, at man bør overveje at udskyde den endelige beslutning om valg af regulatorisk regime i Grønland, indtil konkrete erfaringer fra det nordlige Canada og Nunavut foreligger. AMI anbefaler, at der igangsættes en nærmere analyse af forskellige modeller for en privatisering. Der bør desuden tages konkrete initiativer til afklaring af det afgørende spørgsmål, om det overhovedet vil være muligt at finde investorer, som vil være interesseret i at investere i TELE Greenland på betingelser, som Hjemmestyret også kan leve med. Endvidere bør der gennemføres en værdivurdering af TELE Greenland. I denne sammenhæng vil ovennævnte anbefalede omkostningsanalyse og den allerede gennemførte forsyningspligtsanalyse udgøre værdifulde input. %HKRY IRU RSJUDGHULQJ DI GHQ WHOHUHJXODWRULVNH NRPSHWHQFH RJ ND SDFLWHW L GHQ WLOV\QVI¡UHQGH HQKHG 'LUHNWRUDWHW IRU EROLJHU RJ LQIUD VWUXNWXU Blandt andet som følge af den pro-aktive rolle, som TELE Greenland har spillet i forhold til at formulere og operationalisere den overordnede politik på teleområdet, er det aktuelle forhold mellem TELE Greenland og regulatoren asymmetrisk. Derved menes, at den kapacitet, kompetence og information, som TELE Greenland råder over, langt overstiger Hjemmestyrets, hvorfor TELE Greenland hidtil på en række områder i praksis har reguleret sig selv. Dette kan være både praktisk, uproblematisk og omkostningsbesparende i en situation, hvor den regulerede og regulator er en del af samme system. Men det er problematisk i det øjeblik, man enten overvejer enhver form for liberalisering af telesektoren eller som følge af en politisk beslutning om at videreføre eneretssystemet. I begge tilfælde vil det være forbundet med vanskeligheder at overbevise udenforstående om, at den gennemførte regulering er fair og fuldt i overensstemmelse med lovgivers intentioner. Dette vil være vanskeligt, uanset om det rent faktisk er tilfældet eller ej. Tilsynsmyndigheden bør derfor opgraderes til at kunne ‘stå alene’ for at styrke sin troværdighed, integritet og gennemslagskraft over for sektoren og omverden for øvrigt. På denne baggrund anbefaler AMI, at Hjemmestyret uanset valg af reguleringsform (modernisering af koncessionen, tjenesteliberalisering eller fuld liberalisering) opgraderer den kapacitet og kompetence, som Direktoratet for boliger og infrastruktur har til rådighed i forhold til at regulere telemarkedet. Det bør i denne sammenhæng undersøges, om der vil kunne realiseres synergigevinster ved en ‘forvaltningsmæssig samdrift’ af f.eks. alle 129
Page 1 and 2:
7LO 7(/( *UHHQODQGV EHVW\UHOVH .RQV
Page 3 and 4:
Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 5 and 6:
([HFXWLYH 6XPPDU\ Konsekvensanalyse
Page 7 and 8:
De ydre faktorer, der inddrages i a
Page 9 and 10:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 11 and 12:
.RQVHNYHQVHU DI 6FHQDULH 2SUHWKROGH
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
2P DQDO\VHQ RJ GHQQH UDSSRUW Konsek
Page 21 and 22:
Demo grafisk og kompetencemæssig u
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
leafdeling ganske enkelt ikke tilla
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Nettofortjeneste pr. område $ 2 %
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Batterier & generatorer 10 år Inst
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
være svagt stigende i denne period
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
De tre scenarier er: 2SUHWKROGHOVH
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
6.4.4 Fremherskende koordineringsme
Page 89 and 90:
Page 91 and 92: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 95 and 96: 7.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 103 and 104: .RQVHNYHQVHU IRU NXQGHUQH Konsekven
Page 109 and 110: 8.1.1 Den demografiske og kompetenc
Page 111 and 112: 8.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 141: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 145 and 146: ODQG Konsekvensanalyse af 3 scenari
Page 147 and 148: %LODJ 0HWRGH Konsekvensanalyse af 3
Page 151 and 152: %UXJ DI UDSSRUWHQ Konsekvensanalyse
Page 153 and 154: .RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 155 and 156: 6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 157 and 158: 6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 161: %LODJ 2UGOLVWH Konsekvensanalyse af
show all

Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?