Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Recommendations

Info

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Konklusion Andersen Management International A/S 126 tragtning, at bestyrelsen, der er tættere på den daglige drift, bedre ville være i stand til at udstikke de overordnede retningslinier og rammer for TELE Greenland. Fraværet af eksplicit formulerede målsætninger og en indbyrdes prioritering heraf har i vid udstrækning efterladt TELE Greenlands bestyrelse i et politisk vakuum. Bestyrelsen skal på den ene side stå til ansvar over for politikerne og på den anden side i stigende grad træffe valg, der potentielt har betydning for hele det grønlandske samfund. Resultatet har været, at bestyrelsen i udstrakt grad har ladet TELE Greenland selv fastsætte målsætninger og prioriteringer ud fra, hvad selskabet anså som værende i overensstemmelse med ovennævnte (implicitte) politiske målsætninger. Denne styringsmodel er ikke tilpasset fremtidens krav, hvor telesektoren i stigende grad spiller en samfundsøkonomisk nøglerolle – både som selvstændig sektor og som input og grundvilkår for andre sektorer. Dertil kommer, som nævnt tidligere, at en række overordnede hensyn og ønsker direkte kolliderer med hinanden, hvorfor behovet for en overordnet politisk stillingtagen på området forstærkes. På denne baggrund anbefaler AMI, at Hjemmestyret udstikker et sæt prioriterede målsætninger og rammer for telesektorens rolle i det grønlandske samfund. Dette kan f.eks. ske gennem formulering af brede formålsparagraffer i telelovgivningen, som vil kunne vejlede både regulator og markedets aktører samt give hjemmel for den praktiske dag-til-dag regulering af sektoren. Målsætningerne bør kommunikeres til såvel TELE Greenlands bestyrelse, der skal sørge for, at de, så vidt det er muligt realiseres 66 , som til den grønlandske offentlighed. Offentligheden får derved et bedre grundlag for at kunne forstå dispositioner og valg foretaget af henholdsvis regulator og TELE Greenland . Det er i den forbindelse vigtigt at holde sig for øje, at Hjemmestyrets endelige vurdering af potentielle risici og fordele ved de enkelte scenarier i høj grad afhænger af Hjemmestyrets målsætninger og den indbyrdes prioritering mellem disse. Det betyder, at det er særdeles vigtigt, at fastlæggelse af målsætninger sker inden en endelig stillingtagen til regulatorisk regime. %HKRY IRU DQDO\VH DI IIHNWLYVHULQJVSRWHQWLDOHW L 7(/( *UHHQODQG JHQQHP RPNRVWQLQJV RJ EHQFKPDUNVWXGLHU Liberalisering af telesektoren i andre lande viser, at liberalisering i sig selv i næsten alle tilfælde medfører en reduktion i den tidligere monopolists omkostningsniveau. Det sker enten som følge af øget oplevet konkurrence, udsigten til øget konkurrence eller en kombination heraf. 66 Forudsætter, at Hjemmestyret bevarer sit 100% ejerskab af TELE Greenland.
Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Konklusion Andersen Management International A/S Hvis Hjemmestyret vælger en opretholdelse og modernisering af TELE Greenlands eneret på det eksisterende grundlag, vil kritikere af denne beslutning (med rette) anføre, at eventuelle rationaliseringsgevinster bør indregnes blandt fordelene forbundet med en hel eller delvis liberalisering. På dette grundlag er det AMI’s anbefaling, at der gennemføres en omkostningsanalyse af TELE Greenland. Denne analyse skal have til hensigt at afdække og dokumentere, om det vil være muligt at realisere eventuelle effektiviseringsgevinster i TELE Greenland. Uanset udfaldet af denne analyse vil den antage central betydning. Viser analysen, at TELE Greenland ikke kan drives mere effektivt, end det bliver gjort i dag, er det vigtigt at dokumentere dette i forhold til ovennævnte kritikere. Omvendt, hvis resultatet af analysen er, at TELE Greenland potentielt kan drives mere effektivt end i dag, så skal analysen endvidere afdække, hvilke omkostningsmæssige forbedringer / effektiviseringsgevinster der vil kunne opnås inden for de forskellige tjenester og driftsområder. Sagt med andre ord: Hvilke forbedringer og gevinster vil TELE Greenland være i stand til at opnå gennem egenindsats, og hvilke vil kræve, at markedet liberaliseres helt eller delvist. En omkostnings- og effektiviseringsanalyse kan gennemføres på flere forskellige måder. I Grønland vil det – om end det er vanskeligt at identificere markeder og operatører, der er fuldt sammenlignelige med hhv. Grønland og TELE Greenland – formentlig være relevant at gennemføre en analyse af, hvorledes TELE Greenlands omkostningsniveau placerer sig i forhold til andre operatører (en såkaldt benchmarkanalyse). %HKRY IRU DQDO\VH DI PXOLJKHGHUQH IRU HQ SULYDWLVHULQJ DI 7(/( *UHHQODQG I forbindelse med den forestående privatisering af KNI blev Jonathan Motzfeldt den 9. februar 2000 i Børsen citeret for at udtale om de hjemmestyreejede selskaber: µ$OW HU WLO VDOJ . Muligheden for at privatisere TELE Greenland er således allerede på den politiske dagsorden i forbindelse med de generelle strukturreformer, som planlægges i Grønland. Initiativet til det videre arbejde med at analysere mulighederne for privatisering er p.t. placeret hos de respektive bestyrelser for de hjemmestyreejede selskaber, som af Hjemmestyret bl.a. er blevet anmodet om at stille forslag til mulige privatiseringsmodeller. En privatisering af TELE Greenland vil selvsagt i første omgang kunne give et betydeligt kapitalindskud til Hjemmestyrets kasse. Denne engangsgevinst skal imidlertid vægtes over for den afgivelse af kontrol og den formalisering af forholdet mellem TELE Greenland og regulator, som også følger af en privatisering. 67 µ*U¡QODQG YLO SULYDWLVHUH IRU PLOOLDUGHU, Børsen, 9. februar 2000. 127
Page 1 and 2:
7LO 7(/( *UHHQODQGV EHVW\UHOVH .RQV
Page 3 and 4:
Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 5 and 6:
([HFXWLYH 6XPPDU\ Konsekvensanalyse
Page 7 and 8:
De ydre faktorer, der inddrages i a
Page 9 and 10:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 11 and 12:
.RQVHNYHQVHU DI 6FHQDULH 2SUHWKROGH
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
2P DQDO\VHQ RJ GHQQH UDSSRUW Konsek
Page 21 and 22:
Demo grafisk og kompetencemæssig u
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
leafdeling ganske enkelt ikke tilla
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Nettofortjeneste pr. område $ 2 %
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Batterier & generatorer 10 år Inst
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
være svagt stigende i denne period
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
De tre scenarier er: 2SUHWKROGHOVH
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88:
6.4.4 Fremherskende koordineringsme
Page 89 and 90: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 95 and 96: 7.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 103 and 104: .RQVHNYHQVHU IRU NXQGHUQH Konsekven
Page 109 and 110: 8.1.1 Den demografiske og kompetenc
Page 111 and 112: 8.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 139: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 145 and 146: ODQG Konsekvensanalyse af 3 scenari
Page 147 and 148: %LODJ 0HWRGH Konsekvensanalyse af 3
Page 151 and 152: %UXJ DI UDSSRUWHQ Konsekvensanalyse
Page 153 and 154: .RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 155 and 156: 6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 157 and 158: 6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 161: %LODJ 2UGOLVWH Konsekvensanalyse af
show all

Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?