Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Recommendations

Info

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Konklusion Andersen Management International A/S 124 .RQNOXVLRQ Som nævnt indledningsvist er det ikke hensigten, at denne analyse skal resultere i en endelig og entydig anbefaling af, hvilket scenarie AMI anser som det bedste for Grønland. Tværtom har fokus været på at præsentere konsekvenserne af at gennemføre tre forskellige rene scenarier i Grønland, uden at der i den forbindelse foretages en endelig afvejning af fordele og ulemper ved de enkelte scenarier eller elementer herfra. Denne tilgang er valgt ud fra hensynet til, at den proces, der skal lede hen imod det endelige valg af regulatorisk regime for telesektoren i Grønland, så vidt muligt skal være en grønlandsk proces. Det betyder, at beslutningen skal tages på grundlag af en åben debat, som involverer de berørte parter direkte. Ved at lade den konkrete afvejning af fordele og ulemper være åben for fortolkning og efterfølgende diskussion vil det være lettere at opnå enighed om og fornemmelse af ejerskab til den endelige beslutning. Dertil kommer, at de præsenterede scenarier i et vist omfang repræsenterer ekstremer, hvorfor det overordnede valg af regime (koncession, tjenesteliberalisering eller fuld liberalisering) under alle omstændigheder bør følges op med udarbejdelse af et konkret og operationelt forslag. $NWLRQVSXQNWHU WLO HQ EHVOXWQLQJ RP HQ HYW WHOHOLEHUDOLVHULQJ L *U¡QODQG Om end AMI således ikke ønsker at fremsætte konkrete anbefalinger, indikerer analysen, at en række problemstillinger går igen i alle tre scenarier. Disse problemstillinger - eller aktionspunkter - bør Hjemmestyret og TELE Greenland så vidt muligt tage stilling til som en del af processen i forbindelse med valg af regulatorisk regime for den grønlandske telesektor. Det drejer sig om følgende fem forhold: ¾ Behov for eksplicit formulering af langsigtede politiske målsætninger for telesektoren, herunder en indbyrdes prioritering af de enkelte delmålsætninger. ¾ Behov for analyse af effektiviseringspotentialet i TELE Greenland gennem omkostnings- og benchmarkstudier. ¾ Behov for detaljeret analyse af mulighederne for en privatisering af TE- LE Greenland. Denne analyse kan blandt andet indebære værdi- og prisfastsættelse af TELE Greenland, kortlægning af alternativer til en privatisering og vurdering af selskabets muligheder for at indgå i strategiske alliancer eller andre former for partnerskaber. ¾ Behov for opgradering af den teleregulatoriske kompetence og kapacitet i den tilsynsførende enhed (Direktoratet for boliger og infrastruktur).
Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Konklusion Andersen Management International A/S ¾ Behov for større gennemsigtighed inden for telesektoren samt tilvejebringelse af bedre betingelser for kommunikation mellem sektorens parter. AMI anbefaler, at de tre førstnævnte aktionspunkter afklares og gennemføres, inden Hjemmestyret træffer den endelige beslutning om fremtidigt regulatorisk regime. De to sidstnævnte aktionspunkter kan i princippet afvente afklaring af spørgsmålet om liberalisering. Nedenfor gives en kortfattet gennemgang af de fem problemstillinger: %HKRY IRU HNVSOLFLW IRUPXOHULQJ DI ODQJVLJWHGH SROLWLVNH PnOV WQLQ JHU IRU WHOHVHNWRUHQ KHUXQGHU HQ LQGE\UGHV SULRULWHULQJ DI GH HQNHO WH GHOPnOV WQLQJHU Som omtalt i kapitel 2 har de politiske overordnede målsætninger for telesektoren i Grønland hidtil ikke være eksplicit formuleret. Fra 1960’erne og frem til i dag har fokus for teleudviklingen i Grønland frem for alt været at etablere en landsdækkende telekommunikationsinfrastruktur. Fokus har endvidere været lagt på, at denne infrastruktur skal kunne fungere effektivt og stabilt under de ekstreme grønlandske naturgivne vilkår samt at tilbyde en portefølje af telekommunikationstjenester, som er på niveau med den internationale teknologiske udvikling. Det er i dette lys, at store ‘løft’ såsom bygdetelefoniseringsprojektet og digitaliseringsprojektet skal ses. Endvidere har Hjemmestyret hidtil lagt stor vægt på at forsyne alle grønlændere med telefoni på lige vilkår (solidaritetsprincippet). Ovennævnte enkle og implicitte politiske ‘pejlemærker’ er i vid udstrækning opfyldt, hvilket har resulteret i velfungerende og pålidelig telekommunikation i Grønland. Udviklingen i de ydre rammebetingelser for den grønlandske telesektor, herunder specielt den teknologiske udvikling, betyder imidlertid, at der fremover vil være behov for en større grad af indbyrdes prioritering mellem de enkelte delmålsætninger. Behovet for en stærkere prioritering opstår, fordi eksisterende målsætninger om at opretholde forsyningspligten og ensprissystemet kolliderer med nyligt tilkomne intentioner om at fremskynde Grønlands udvikling mod at være et IT-samfund og/eller at fremme erhvervslivets generelle vilkår gennem lavere teletakster. Der er med andre ord behov for, at Hjemmestyret i fællesskab med TELE Greenland og andre berørte parter (samt eventuelt med ekstern bistand) identificerer de overordnede målsætninger for telesektoren i det grønlandske samfund, herunder foretager en kritisk vurdering og en indbyrdes prioritering af de vigtigste målsætninger. Siden TELE Greenland blev omdannet til et aktieselskab i 1994, har Hjemmestyret søgt at begrænse sin indflydelse, således at det i dag næsten udelukkende begrænser sig til at udpege medlemmerne af TELE Greenlands bestyrelse samt godkende forslag fra TELE Greenland om f.eks. nye priser eller abonnementsvilkår. Dette er sket ud fra den be- 125
Page 1 and 2:
7LO 7(/( *UHHQODQGV EHVW\UHOVH .RQV
Page 3 and 4:
Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 5 and 6:
([HFXWLYH 6XPPDU\ Konsekvensanalyse
Page 7 and 8:
De ydre faktorer, der inddrages i a
Page 9 and 10:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 11 and 12:
.RQVHNYHQVHU DI 6FHQDULH 2SUHWKROGH
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
2P DQDO\VHQ RJ GHQQH UDSSRUW Konsek
Page 21 and 22:
Demo grafisk og kompetencemæssig u
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
leafdeling ganske enkelt ikke tilla
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Nettofortjeneste pr. område $ 2 %
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Batterier & generatorer 10 år Inst
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
være svagt stigende i denne period
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80:
De tre scenarier er: 2SUHWKROGHOVH
Page 81 and 82:
Page 83 and 84:
Page 85 and 86:
Page 87 and 88: 6.4.4 Fremherskende koordineringsme
Page 89 and 90: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 95 and 96: 7.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 103 and 104: .RQVHNYHQVHU IRU NXQGHUQH Konsekven
Page 109 and 110: 8.1.1 Den demografiske og kompetenc
Page 111 and 112: 8.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 137: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 145 and 146: ODQG Konsekvensanalyse af 3 scenari
Page 147 and 148: %LODJ 0HWRGH Konsekvensanalyse af 3
Page 151 and 152: %UXJ DI UDSSRUWHQ Konsekvensanalyse
Page 153 and 154: .RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 155 and 156: 6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 157 and 158: 6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 161: %LODJ 2UGOLVWH Konsekvensanalyse af
show all

Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?