Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Konsekvensanalyse</strong> <strong>af</strong> 3 <strong>scenarier</strong> <strong>for</strong> <strong>liberali</strong><strong>sering</strong> <strong>af</strong> den grønlandske telesektor<br />
<strong>Konsekvensanalyse</strong> <strong>af</strong> scenarie 3: Fuld <strong>liberali</strong><strong>sering</strong><br />
Andersen Management International A/S<br />
120<br />
syningspligtsanalysen (kapitel 3) også tilsige, at tilbud om telefoni, Internet<br />
og ISDN alene vil blive udbudt i de tre grønlandske byer, hvor dette er lønsomt<br />
(givet de i analysen opstillede <strong>for</strong>udsætninger). Dette vurderes selvsagt<br />
at være politisk uacceptabelt i Grønland, hvor<strong>for</strong> det sandsynlige udfald er,<br />
at der også i et scenarie med fuld <strong>liberali</strong><strong>sering</strong> opretholdes en <strong>for</strong>syningspligt<br />
i en eller anden <strong>for</strong>m. I modsat fald ville <strong>for</strong>syningssituationen <strong>for</strong> især<br />
de private grønlandske <strong>for</strong>brugere <strong>for</strong>værres voldsomt som følge <strong>af</strong> <strong>liberali</strong><strong>sering</strong>en.<br />
Forsyningspligtsunderskuddet vil imidlertid ikke kunne finansieres som hidtil,<br />
idet den nuværende krydssubsidiering inden <strong>for</strong> de enkelte tjenester ikke<br />
vil blive accepteret på et fuldt <strong>liberali</strong>seret marked, idet de vil virke <strong>for</strong>vridende<br />
og mindske gennemsigtigheden. En mulighed er, at udgifterne til <strong>for</strong>syningspligten<br />
deles mellem alle udbydere på markedet via en <strong>for</strong>syningspligtsfond.<br />
Men eftersom de årlige udgifter hertil er store (jf. kap. 3) vil<br />
det sandsynligvis have en negativ effekt på nye operatører/tjenesteudbyderes<br />
lyst til at etablere sig i Grønland. Det betyder, at Hjemmestyret, såfremt det<br />
ønsker, at nye operatører skal etablere sig i Grønland, <strong>for</strong>mentlig vil skulle<br />
betale udgifterne til <strong>for</strong>syningspligten via statsbudgettet. Alternativt kan <strong>for</strong>syningspligten<br />
begrænses så meget, at udgifterne hertil får et omfang som<br />
kan finansieres <strong>af</strong> sektoren. En sådan begrænsning <strong>af</strong> <strong>for</strong>syningspligten vil<br />
imidlertid ikke være til privat<strong>for</strong>brugernes <strong>for</strong>del.<br />
En anden konsekvens <strong>af</strong> en fuld <strong>liberali</strong><strong>sering</strong> er, at kunderne får mulighed<br />
<strong>for</strong> at vælge mellem flere leverandører <strong>af</strong> teletjenester – de bliver med andre<br />
ord mere frit stillet. Dette gælder imidlertid også <strong>TELE</strong> Greenland, der ikke<br />
længere behøver at <strong>for</strong>holde sig til alle <strong>for</strong>espørgsler om udbud <strong>af</strong> nye tjenester<br />
og/eller apparatur. På et <strong>liberali</strong>seret marked kan <strong>TELE</strong> Greenland således<br />
i langt højere grad tilrettelægge sit udbud som et take-it-or-leave-it tilbud,<br />
uden at selskabet samtidig bliver udsat <strong>for</strong> kritik <strong>for</strong> at være et stift<br />
statsligt monopol.<br />
Hvis ingen nye operatører og/eller tjenesteudbydere ønsker at etablere sig på<br />
det grønlandske marked, er der imidlertid stadig mulighed <strong>for</strong>, at truslen om<br />
konkurrence udøver et pres på <strong>TELE</strong> Greenland, som eventuelt kan få selskabet<br />
til <strong>for</strong>etage en række defensivt orienterede prisnedsættelser <strong>for</strong> yderligere<br />
at <strong>af</strong>skrække potentielle konkurrenter fra at gå ind på markedet. Dette<br />
vil <strong>for</strong>mentlig ske gennem en større grad <strong>af</strong> tilpasning <strong>af</strong> priser og produktudbud<br />
til <strong>for</strong>brugernes behov, <strong>for</strong> derigennem at gøre det sværere <strong>for</strong> nye<br />
operatører at tiltrække de mere kritiske <strong>TELE</strong> Greenland-kunder. En mulig<br />
konsekvens her<strong>af</strong> kan være, at <strong>TELE</strong> Greenland (så vidt det er muligt inden<br />
<strong>for</strong> rammerne <strong>af</strong> <strong>for</strong>syningspligten) vælger at nedprioritere det in<strong>for</strong>mations-<br />
og kommunikationsteknologiske B-hold. Det bagvedliggende rationale her<strong>for</strong><br />
ville i givet fald være, at de svage <strong>for</strong>brugere kun sjældent har interesse<br />
<strong>for</strong> nye udbydere, og at en <strong>for</strong> høj grad <strong>af</strong> fokus på disse ville føre til en<br />
slækkelse <strong>af</strong> <strong>TELE</strong> Greenlands beredskab over <strong>for</strong> nye operatører og tjenesteudbydere.
Change language