Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Recommendations

Info

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Konsekvensanalyse af scenarie 3: Fuld liberalisering Andersen Management International A/S 116 ¾ Klar rollefordeling og så vidt muligt vandtætte skotter mellem hhv. markedets aktører, det politiske system samt tilsynsmyndighederne. ¾ Oprettelse af en selvstændig tilsynsenhed på telekommunikationsområdet. ¾ Indføring af sektorspecifik lovgivning for teleområdet på en række nye områder (administration af numre- og adresser; regulering af forsyningspligten; regler for omkostningsberegningsmetoder og regnskabsføring; regler for service provision (videresalg), forbrugerbeskyttelse såsom regler for abonnementsvilkår, priser, oplysningspligt mv.; etablering af klageordning mv.). ¾ Styrkelse af den generelle konkurrenceregulering og ikke mindst tilsynet med, at TELE Greenland ikke misbruger sin dominerende stilling på telemarkedet i Grønland. ¾ Øget markedsgennemsigtighed gennem indførsel af strenge krav til TE- LE Greenland vedr. rapportering og dokumentation (regler for regnskabsmæssig separation, forbedret kvalitet på omkostnings- og indtægtsdata mv.). I tillæg til ovenstående vil der i fuld liberalisering-scenariet være behov for etablering af ganske omfattende samtrafikregulering, som sigter på at ‘neutralisere’ den ulige konkurrencemæssige udgangsposition mellem den tidligere eneretshaver (TELE Greenland) og eventuelle nye operatører. Det drejer sig om følgende områder: ¾ Koblet samtrafik – sæt af pligter og rettigheder, som pålægges netoperatører for at sikre, at kunder tilknyttet forskellige net kan kommunikere indbyrdes. ¾ Transmissionskapacitet – leje af faste kredsløb til engrospriser. ¾ Præfiks (ved hvert opkald) og fast forvalg (automatisk alle opkald inden for udvalgte kategorier) – skal især sikre, at TELE Greenlands kunder får adgang til at benytte konkurrerende netværk til leverance af udvalgte tjenester (f.eks. international telefoni, landstelefoni mv.), selvom abonnementet opretholdes hos TELE Greenland. ¾ Samlokalisering – adgang for nye udbydere til at placere eget infrastrukturudstyr i TELE Greenlands lokaler og/eller på TELE Greenlands sites. Dertil kommer en række tiltag, der først forventes at blive relevante på sigt, herunder: ¾ Nummerportabilitet – mulighed for forbrugerne at flytte det gamle telefonnummer med ved skift af netoperatør. ¾ National roaming – mulighed for at benytte en konkurrerende mobiloperatørs net inden for områder, hvor eget net ikke dækker. ¾ Unbundling af TELE Greenlands abonnentledningsnet – dette indebærer, at de nye operatører får adgang til det rå kobber, hvilket vil sige, at de
Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Konsekvensanalyse af scenarie 3: Fuld liberalisering Andersen Management International A/S får mulighed for at få netadgang helt ud til forbrugeren uden at måtte trække en ny parallel abonnentledning. Dette skaber mulighed for, at nye udbydere ikke blot kan tilbyde telefoni, men også abonnement til TELE Greenlands forbruger uden at måtte trække nye kabler ind til hver husstand. For at en fuld liberalisering af det grønlandske telemarked skal kunne få den ønskede effekt og gennemslagskraft, er det nødvendigt, at der etableres en stærk og effektiv såkaldt samtrafikregulering, som skal sikre tjenesteleverandører uden eller med begrænset egen netinfrastruktur tilgang til deres vigtigste produktionsfaktorer (engrostjenesterne) på åbne, ikke-diskriminerende og transparente vilkår. Der bør desuden stilles krav om strengt omkostningsbaserede engrospriser for at forhindre, at den dominerende netoperatør (dvs. TELE Greenland) misbruger sin stilling på infrastrukturområdet (i konkurrenceretslig terminologi ‘opstrømsmarkedet’) til at udkonkurrere sine engroskunder/konkurrenter i slutbrugermarkedet (‘nedstrømsmarkedet’). På et fuldt liberaliseret grønlandsk engrosmarked vil den praktiske anvendelse af begrebet ‘omkostningsbaserede priser’ i første omgang formentlig være begrænset af, at netoperatørens (TELE Greenland) eksisterende regnskab ikke er indrettet med sigte på kommerciel drift og krav om detaljeret rapportering om produktlønsomhed, omkostningers henførbarhed mv. Dette vil på ingen måde være et unikt grønlandsk forhold og kendes fra stort set alle andre lande, der har gennemført en liberalisering af et tidligere eneretsmarked. ‘Omkostningsbaseret’ vil derfor i begyndelsen af scenariet indebære, at omkostningerne opgøres på grundlag af det foreliggende historiske finansregnskab og tillægges en rimelig fortjeneste. Efterhånden som kravet til omkostningsbaserede priser skærpes, vil metoden til beregning og korrekt fordeling af omkostningerne mellem de enkelte produkter skulle forfines: ¾ Der vil således stilles krav om etablering af detaljerede produkt- og forretningsområderegnskaber, indføring af fremadrettede omkostningsberegningsmetoder, skærpede krav til maksimal afkast på enkeltprodukter mv. Regulatoren vil på dette stadie ikke nøjes med at stille krav om omkostningsbaserede engrospriser, men vil også føre et aktivt og nøje tilsyn med, at regnskabsreglerne overholdes. ¾ Endvidere vil regulator stille krav om, at samtrafikprisen, så vidt muligt, skal afspejle de reelle (langsigtede) omkostninger, der er forbundet med driften af nettet og udbudet af den ekstra kapacitet, der er afledt/efterspurgt af den nye operatør. I princippet vil den mest korrekte prisfastsættelse af adgang til nettet tage udgangspunkt i TELE Greenlands marginalomkostninger ved at udbyde kapacitet på nettet. TELE Greenlands faste omkostninger bliver dog ikke dækket ved blot at prisfastsætte efter marginalomkostningerne, hvorfor en mere korrekt indgangsvinkel er at fastsætte engrosprisen efter TELE Greenlands 117
Page 1 and 2:
7LO 7(/( *UHHQODQGV EHVW\UHOVH .RQV
Page 3 and 4:
Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 5 and 6:
([HFXWLYH 6XPPDU\ Konsekvensanalyse
Page 7 and 8:
De ydre faktorer, der inddrages i a
Page 9 and 10:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 11 and 12:
.RQVHNYHQVHU DI 6FHQDULH 2SUHWKROGH
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
2P DQDO\VHQ RJ GHQQH UDSSRUW Konsek
Page 21 and 22:
Demo grafisk og kompetencemæssig u
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
leafdeling ganske enkelt ikke tilla
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Nettofortjeneste pr. område $ 2 %
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Batterier & generatorer 10 år Inst
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
være svagt stigende i denne period
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74:
Page 75 and 76:
Page 77 and 78:
Page 79 and 80: De tre scenarier er: 2SUHWKROGHOVH
Page 81 and 82: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 87 and 88: 6.4.4 Fremherskende koordineringsme
Page 95 and 96: 7.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 103 and 104: .RQVHNYHQVHU IRU NXQGHUQH Konsekven
Page 109 and 110: 8.1.1 Den demografiske og kompetenc
Page 111 and 112: 8.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 129: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 145 and 146: ODQG Konsekvensanalyse af 3 scenari
Page 147 and 148: %LODJ 0HWRGH Konsekvensanalyse af 3
Page 151 and 152: %UXJ DI UDSSRUWHQ Konsekvensanalyse
Page 153 and 154: .RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 155 and 156: 6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 157 and 158: 6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 161: %LODJ 2UGOLVWH Konsekvensanalyse af
show all

Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?