Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor
Konsekvensanalyse af scenarie 3: Fuld liberalisering
Andersen Management International A/S
116
¾ Klar rollefordeling og så vidt muligt vandtætte skotter mellem hhv. markedets
aktører, det politiske system samt tilsynsmyndighederne.
¾ Oprettelse af en selvstændig tilsynsenhed på telekommunikationsområdet.
¾ Indføring af sektorspecifik lovgivning for teleområdet på en række nye
områder (administration af numre- og adresser; regulering af forsyningspligten;
regler for omkostningsberegningsmetoder og regnskabsføring;
regler for service provision (videresalg), forbrugerbeskyttelse såsom regler
for abonnementsvilkår, priser, oplysningspligt mv.; etablering af klageordning
mv.).
¾ Styrkelse af den generelle konkurrenceregulering og ikke mindst tilsynet
med, at TELE Greenland ikke misbruger sin dominerende stilling på telemarkedet
i Grønland.
¾ Øget markedsgennemsigtighed gennem indførsel af strenge krav til TE-
LE Greenland vedr. rapportering og dokumentation (regler for regnskabsmæssig
separation, forbedret kvalitet på omkostnings- og indtægtsdata
mv.).
I tillæg til ovenstående vil der i fuld liberalisering-scenariet være behov for
etablering af ganske omfattende samtrafikregulering, som sigter på at ‘neutralisere’
den ulige konkurrencemæssige udgangsposition mellem den tidligere
eneretshaver (TELE Greenland) og eventuelle nye operatører. Det drejer
sig om følgende områder:
¾ Koblet samtrafik – sæt af pligter og rettigheder, som pålægges netoperatører
for at sikre, at kunder tilknyttet forskellige net kan kommunikere
indbyrdes.
¾ Transmissionskapacitet – leje af faste kredsløb til engrospriser.
¾ Præfiks (ved hvert opkald) og fast forvalg (automatisk alle opkald inden
for udvalgte kategorier) – skal især sikre, at TELE Greenlands kunder
får adgang til at benytte konkurrerende netværk til leverance af udvalgte
tjenester (f.eks. international telefoni, landstelefoni mv.), selvom abonnementet
opretholdes hos TELE Greenland.
¾ Samlokalisering – adgang for nye udbydere til at placere eget infrastrukturudstyr
i TELE Greenlands lokaler og/eller på TELE Greenlands sites.
Dertil kommer en række tiltag, der først forventes at blive relevante på sigt,
herunder:
¾ Nummerportabilitet – mulighed for forbrugerne at flytte det gamle telefonnummer
med ved skift af netoperatør.
¾ National roaming – mulighed for at benytte en konkurrerende mobiloperatørs
net inden for områder, hvor eget net ikke dækker.
¾ Unbundling af TELE Greenlands abonnentledningsnet – dette indebærer,
at de nye operatører får adgang til det rå kobber, hvilket vil sige, at de