Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Konsekvensanalyse</strong> <strong>af</strong> 3 <strong>scenarier</strong> <strong>for</strong> <strong>liberali</strong><strong>sering</strong> <strong>af</strong> den grønlandske telesektor<br />
Executive Summary<br />
Andersen Management International A/S<br />
2. %HKRY IRU DQDO\VH DI HIIHNWLYLVHULQJVSRWHQWLDOHW L 7(/( *UHHQODQG<br />
Erfaringer med <strong>liberali</strong><strong>sering</strong> <strong>af</strong> telesektoren i andre lande viser, at en <strong>liberali</strong><strong>sering</strong> i næsten<br />
alle tilfælde resulterer i en reduktion i den tidligere monopolists omkostninger. Årsagen<br />
er øget konkurrence, truslen om øget konkurrence eller en kombination her<strong>af</strong>.<br />
Hvis Hjemmestyret på det eksisterende beslutningsgrundlag vælger at opretholde eneretten,<br />
vil man (med rette) kunne anføre, at eventuelle rationali<strong>sering</strong>sgevinster i <strong>TELE</strong><br />
Greenland ikke er medregnet blandt de <strong>for</strong>dele, der er <strong>for</strong>bundet med en hel eller delvis<br />
<strong>liberali</strong><strong>sering</strong>.<br />
For at sikre at beslutningen træffes på et så fuldstændigt grundlag som muligt, anbefaler<br />
AMI, at der gennemføres en omkostningsanalyse <strong>af</strong> <strong>TELE</strong> Greenland.<br />
Analysen skal <strong>af</strong>dække og dokumentere, om <strong>TELE</strong> Greenlands omkostninger er <strong>for</strong> høje<br />
– om det er muligt at effektivisere selskabet.<br />
Hvis analysen viser, at <strong>TELE</strong> Greenlands omkostninger ikke kan reduceres, er det vigtigt<br />
at dokumentere dette i <strong>for</strong>hold til at kunne imødegå ovennævnte kritik. Hvis analysen<br />
omvendt viser, at <strong>TELE</strong> Greenland kan drives mere effektivt end i dag, er det vigtigt, at<br />
analysen også <strong>af</strong>dækker, hvilke <strong>for</strong>bedringer og gevinster <strong>TELE</strong> Greenland vil være i<br />
stand til at opnå gennem egenindsats, og hvilke, der vil kræve at selskabet udsættes <strong>for</strong><br />
konkurrence.<br />
%HKRY IRU DQDO\VH DI PXOLJKHGHUQH IRU HQ SULYDWLVHULQJ DI 7(/( *UHHQODQG<br />
Muligheden <strong>for</strong> at privatisere <strong>TELE</strong> Greenland er allerede på den politiske dagsorden i<br />
Grønland. Hjemmestyret har således bedt bestyrelserne <strong>for</strong> de hjemmestyreejede selskaber<br />
om at stille <strong>for</strong>slag til mulige privati<strong>sering</strong>smodeller.<br />
En privati<strong>sering</strong> <strong>af</strong> <strong>TELE</strong> Greenland vil kunne give et betydeligt kapitalindskud til<br />
Hjemmestyrets kasse. Denne engangsgevinst skal imidlertid <strong>af</strong>vejes over <strong>for</strong> den <strong>af</strong>givelse<br />
<strong>af</strong> kontrol og den <strong>for</strong>mali<strong>sering</strong> <strong>af</strong> <strong>for</strong>holdet mellem <strong>TELE</strong> Greenland og regulator,<br />
som vil finde sted i <strong>for</strong>bindelse med en privati<strong>sering</strong>.<br />
En beslutning om at privatisere <strong>TELE</strong> Greenland har også konsekvenser <strong>for</strong> valg <strong>af</strong> regulatorisk<br />
regime <strong>for</strong> telesektoren. Generelt vil presset <strong>for</strong> en privati<strong>sering</strong> <strong>af</strong> <strong>TELE</strong> Greenland<br />
vokse med graden <strong>af</strong> <strong>liberali</strong><strong>sering</strong>.<br />
De to beslutninger (<strong>liberali</strong><strong>sering</strong> og privati<strong>sering</strong>) skal endvidere helst træffes samtidigt.<br />
I <strong>for</strong>hold til en privati<strong>sering</strong> vil det skabe størst mulig sikkerhed og gennemsigtighed <strong>for</strong><br />
potentielle investorer, hvis <strong>liberali</strong><strong>sering</strong> gennemføres sideløbende hermed. I <strong>for</strong>hold til<br />
<strong>liberali</strong><strong>sering</strong> vil potentielle nye selskaber have lettere ved at vurdere konkurrencen på<br />
det grønlandske marked, hvis de ved, om <strong>TELE</strong> Greenland er et offentligt eller et privat<br />
ejet-selskab.<br />
AMI anbefaler der<strong>for</strong>, at der igangsættes en nærmere analyse <strong>af</strong> <strong>for</strong>skellige modeller <strong>for</strong><br />
en privati<strong>sering</strong>. Som et led i denne analyse bør det <strong>af</strong>klares, hvorvidt det er muligt at<br />
finde investorer, som vil være interesseret i at investere i <strong>TELE</strong> Greenland på betingelser,<br />
som Hjemmestyret kan acceptere. Endvidere bør der gennemføres en værdivurdering<br />
<strong>af</strong> <strong>TELE</strong> Greenland.<br />
ix
Change language