Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
<strong>Konsekvensanalyse</strong> <strong>af</strong> 3 <strong>scenarier</strong> <strong>for</strong> <strong>liberali</strong><strong>sering</strong> <strong>af</strong> den grønlandske telesektor<br />
<strong>Konsekvensanalyse</strong> <strong>af</strong> scenarie 3: Fuld <strong>liberali</strong><strong>sering</strong><br />
Andersen Management International A/S<br />
114<br />
imidlertid være bedre overensstemmelse mellem ord og handling rent politisk,<br />
ligesom <strong>TELE</strong> Greenland med umiddelbar virkning vil være tvunget til<br />
at <strong>for</strong>holde sig til den nye konkurrencesituation.<br />
Som det blev fremhævet i kapitel 4, er udsigten til, at den teknologiske udvikling<br />
gør der muligt at etablere alternative net til <strong>TELE</strong> Greenlands eksisterende<br />
landsdækkende telenet både lange og usikre. Der er således ikke<br />
udsigt til, at den teknologiske udvikling inden <strong>for</strong> en 5-årig horisont vil gøre<br />
det mærkbart billigere/lettere <strong>for</strong> en ny operatør at etablere egen landsdækkende<br />
infrastruktur i Grønland - dog med LEO-satellitter som en mulig -<br />
men usikker - undtagelse. Som nævnt i <strong>af</strong>snit 6.2.4 (konsekvensanalysen <strong>af</strong><br />
scenarie 1) tilbyder den sporadiske eksistens og struktur <strong>af</strong> el-, kabel-TV- og<br />
jernbane-infrastruktur desuden ikke de samme muligheder <strong>for</strong> opgradering<br />
til <strong>for</strong>midling <strong>af</strong> teletr<strong>af</strong>ik, som det kendes fra andre lande. Dette <strong>for</strong>hold ved<br />
Grønland vanskeliggør alternative netoperatørers muligheder <strong>for</strong> på at etablere<br />
konkurrencedygtige infrastrukturalternativer til <strong>TELE</strong> Greenlands<br />
landsdækkende telenet.<br />
I <strong>for</strong>syningspligtsanalysen (kapitel 3) blev det fremhævet, at den begrænsede<br />
absolutte størrelse <strong>af</strong> det grønlandske marked medfører, at mange infrastrukturenheder<br />
i dagens net (f.eks. centraler) ganske enkelt ikke fås dimensioneret<br />
til grønlandske <strong>for</strong>hold. Denne naturgivne grønlandske skalaulempe i<br />
<strong>for</strong>hold til infrastrukturinvesteringer indebærer allerede i dag en økonomisk<br />
ulempe <strong>for</strong> <strong>TELE</strong> Greenland og vil selvsagt i endnu større grad gælde <strong>for</strong><br />
nye infrastrukturbaserede konkurrenter med særdeles små kundebaser (målt i<br />
absolutte tal). Den teknologiske udvikling bevæger sig imidlertid i en retning,<br />
som på sit vil gøre det rentabelt at etablere infrastruktur på et stadigt<br />
mindre markedsgrundlag. Fremtidens infrastrukturteknologi (som anvendes i<br />
f.eks. trådløse- og pakkekoblede net) vil i større grad end dagens infrastrukturteknologi<br />
(det linjekoblede fastnet) være skalérbar. På sigt <strong>for</strong>ventes economies<br />
of scale (skal<strong>af</strong>ordele) der<strong>for</strong> at få en faldende betydning ved etablering<br />
<strong>af</strong> ny infrastruktur.<br />
Denne teknologiske udvikling vil skabe muligheder <strong>for</strong>, at der i attraktive og<br />
<strong>af</strong>grænsede geogr<strong>af</strong>iske områder eller over <strong>for</strong> enkelte storkunder kan være<br />
grundlag <strong>for</strong> at etablere konkurrencedygtige infrastrukturalternativer baseret<br />
på satellit-, landmobil-, FWA (fixed wireless access), fiberoptisk- eller fastnet-teknologi.<br />
På denne baggrund <strong>af</strong>føder den teknologiske udvikling ikke på kort sigt, men<br />
<strong>for</strong>mentlig snarere på lang sigt, et selvstændigt pres <strong>for</strong> at gennemføre en<br />
fuld <strong>liberali</strong><strong>sering</strong> frem <strong>for</strong> f.eks. en tjeneste<strong>liberali</strong><strong>sering</strong>.<br />
9.1.5 Udvikling i politisk og administrativ styring og praksis<br />
En fuld <strong>liberali</strong><strong>sering</strong> kræver som nævnt indledningsvist en ganske betydelig<br />
opgradering <strong>af</strong> den regulerende enhed, der i vid udstrækning skal påtage sig<br />
det fulde ansvar <strong>for</strong> en lang række opgaver, der tidligere blev varetaget <strong>af</strong><br />
regulator og <strong>TELE</strong> Greenland i fællesskab.
Change language