Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor
Konsekvensanalyse af scenarie 3: Fuld liberalisering
Andersen Management International A/S
112
mindst udfordre den eksisterende viden. Denne effekt, der vil være til
gavn for såvel TELE Greenland som de nye konkurrenter, kan imidlertid
først forventes at slå igennem på langt sigt.
Sammenfattende udgør rekrutteringsproblemet sammen med spørgsmålet
om, hvorvidt det er muligt at tiltrække nye teleselskaber til etablering af
langsigtet forretningsvirksomhed i Grønland – de måske største barrierer for
en succesfuld implementering af fuld-liberalisering-scenariet. Dertil kommer,
at problemet er større for den offentlige sektor, hvor opbyggelse af den
nødvendige kompetence og kapacitet udgør en nødvendig betingelse for, at
der overhovedet er nogle selskaber, der er interesserede i at etablere sig i
Grønland,
9.1.2 Den økonomiske og markedsmæssige udvikling
Fuld liberalisering af telesektoren vil tilfredsstille det generelle krav om
gennemgribende strukturreformer af grønlandsk økonomi. Derudover tilfredsstilles
forventningerne til politikerne om at udvise handlekraft på telekommunikationsområdet
samt over for de nettostyrede virksomheder generelt.
Hvorvidt gennemførsel af en så konsekvent liberalisering, som der lægges op
til i scenarie 3 (fuld liberalisering), i realiteten vil afstedkomme resultater,
som tilsvarer forventningerne, er imidlertid langt mere tvivlsomt.
Følgende faktorer bevirker, at det ikke er sandsynligt, at et større antal selskaber
vil ønske at etablere sig som ny operatør med egen infrastruktur i
Grønland:
¾ De særlige grønlandske forhold (markedets stærkt begrænsede størrelse,
den spredte bosætning, det ekstreme klima mv.) vil i høj grad begrænse
det antal markedsaktører, som i praksis vil kunne etablere en lønsom forretningsvirksomhed.
Det skyldes, dels at etablering af ny infrastruktur i
Grønland er særdeles kostbart, og dels at en række af de centrale infrastrukturkomponenter
i opbygningen af et telenet (eksempelvis switches)
ikke produceres i en størrelse, der passer til det grønlandske marked.
Konsekvensen vil være, at nye operatører er nødsaget til at etablere en
meget dyr infrastruktur, der tilmed vil have en betydelig overkapacitet.
¾ Derudover vil TELE Greenland (næsten uanset valg og design af det
regulatoriske regime) stå stærkt over for nye konkurrenter pga. det
indgående lokalkendskab og den mangeårige erfaring med drift af televirksomhed
i Grønland, som selskabet ligger inde med.
¾ Det er desuden en forudsætning for nye aktører, der ønsker at etablere
sig i Grønland, at de har en forventning om at kunne erobre en markedsandel,
som er større end den ‘kritiske masse’, som er nødvendig
for etablering af en lønsom operation. Dette er særdeles tvivlsomt –
dels pga. markedets størrelse og grad af fragmentation, dels fordi TE-
LE Greenland uden tvivl vil svare aggressivt igen på ethvert forsøg på
indtrængen.