Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Recommendations

Info

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Konsekvensanalyse af scenarie 3: Fuld liberalisering Andersen Management International A/S 110 strumenter og et større råderum i forhold til at tilpasse tempo og retning efter grønlandske forhold. På denne baggrund vurderer AMI, at der er størst sandsynlighed for, at Hjemmestyret vil vælge denne metode, hvorfor den vil indgå i konsekvensanalysen. Om end ovennævnte valgte ‘vej’ således vil indgå i konsekvensanalysen, vil hovedvægten imidlertid stadig være på den endelige målsætning (fuld liberalisering). Det skyldes det forhold, at det ikke tjener noget formål at beskrive vejen dertil, hvis destinationen ikke er bæredygtig og/eller ønskværdig. .RQVHNYHQVHU UHODWHUHW WLO GH I OOHV UDPPHEHWLQJHOVHU Dette afsnit beskriver konsekvenserne af de i kapitel 4 skitserede fremtidige ændringer i rammebetingelserne for den grønlandske telesektor ved valg af scenariet med fuld liberalisering. 9.1.1 Den demografiske og kompetencemæssige udvikling På samme måde som scenarie 2 (tjenesteliberalisering) repræsenterer scenariet med fuld liberalisering både på kort og lang sigt store udfordringer i forhold til at tiltrække og fastholde den nødvendige kompetence i den grønlandske telesektor. Som det er tilfældet under scenarie 2, vil en fuld liberalisering sandsynligvis medføre en svag stigning i antallet af kvalificerede medarbejdere inden for den grønlandske telesektor, hvor nye fastboende ressourcepersoner især må forventes at komme fra Danmark. Hovedparten af de ansatte i den fuldt liberaliserede grønlandske telesektor vil imidlertid allerede bo i Grønland og være beskæftiget i den grønlandske tele- eller IT-branche, hvilket igen vil sige, at udbudet af arbejdskraft kun forventes at stige svagt. Efterspørgslen efter arbejdskraft må derimod forventes at stige ganske betragteligt i såvel den private som den offentlige sektor. I den private sektor vil eventuelle nye markedsaktører have behov for personale, og i den offentlige sektor vil de tilsynsførende og regulerende myndigheder skulle opgraderes væsentligt personalemæsigt. En væsentlig forskel mellem rekrutteringsrelaterede problemer i den offentlige sektor i forhold til situationen i den private sektor er imidlertid, at den offentlige sektor – uanset, hvor mange nye operatører der vælger at etablere sig i Grønland (hvad enten der er 0, 3 eller 5) – vil have behov for mere personale. Det skyldes, at etablering af den nødvendige regulatoriske kompetence og kapacitet i vid udstrækning er en forudsætning for, at nye aktører overhovedet vil være interesserede i at etablere sig på et marked. Det vil således næppe være muligt at tiltrække nye markedsaktører til Grønland, hvis det direkte (eller indirekte) budskab fra Hjemmestyret er, at den nødvendige regulatoriske kompetence og kapacitet først vil blive opbygget, når den nye netoperatør eller tjenesteudbyder har meldt sin ankomst. Hvis det grønlandske telemarked skal fremstå troværdigt og attråværdigt, skal den
Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Konsekvensanalyse af scenarie 3: Fuld liberalisering Andersen Management International A/S regulerende og tilsynsførende enhed i vid udstrækning være klar inden eventuelle nye operatører melder deres ankomst. Ovennævnte betyder naturligvis ikke, at regulators personale og kompetence skal dimensioneres efter en situation, hvor der er 5 eller flere konkurrerende udbydere i Grønland. Men derimod at regulators kompetence og kapacitet skal sandsynliggøre, at regulator kan håndtere den mere realistiske situation, hvor der er ét (maksimalt to eller tre) nye selskaber, der ønsker at etablere sig som tjenesteudbyder og/eller netoperatør på det grønlandske marked. I denne sammenhæng vil der især være behov for medarbejdere med juridiske, økonomiske og tekniske uddannelser og erfaringer – selvsagt gerne kombineret med ophold og kendskab til telekommunikation og Grønland. Dertil kommer, at ansatte i den regulatoriske enhed helst skal have kompetence på flere områder, idet antallet af regulatoriske funktioner, som skal varetages, vil være langt større end det samlede antal ansatte hos tilsynsmyndigheden. Antallet af personer, der kan matche ovennævnte kriterier, og som samtidig vil være interesseret i at arbejde i Grønland, er begrænset, og Hjemmestyret må på denne baggrund forvente at få betydelige problemer med at rekruttere det nødvendige antal medarbejdere – særligt hvis der opstår øget konkurrence om arbejdskraft fra én eller flere nye operatører. Som nævnt i kapitel 4 vil den primære kilde til arbejdskraft med telespecifik viden og kompetence i Grønland være TELE Greenland, idet TELE Greenlands medarbejdere besidder langt størstedelen af Grønlands samlede kompetence og erfaring inden for telekommunikation. Virksomheden vil derfor stå i fare for at miste medarbejdere i større omfang, hvis et stort antal selskaber etablerer sig samtidig på det grønlandske marked (dvs. scenariet fungerer som tiltænkt). I Europa er det ikke usædvanligt at bemande en stor del af arbejdspladserne i en nystartet virksomhed i udlandet med personale fra moderselskabet. Dette vil også i et vist omfang kunne lade gøre ved etablering af et teleselskab i Grønland, men anlæg og drift af telekommunikationsinfrastrukur under de ekstreme geografiske og klimatiske forhold i Grønland adskiller sig dramatisk fra at udføre den samme opgave i f.eks. Tyskland. Mangel på medarbejdere med både teknisk og lokal kompetence vil formentlig udgøre en af de væsentligste flaskehalse for nye teleselskaber. Med hensyn til spørgsmålet om at opnå en ‘kritisk masse’ af grønlændere med tele- og IT-kompetence til etablering af et dynamisk og konkurrencedygtigt grønlandsk tele- og IT-miljø åbner fuld liberaliseringsscenariet for to modsatrettede udviklingsmuligheder. ¾ Risiko for udvanding og svækkelse af det faglige miljø som i dag findes i TELE Greenland. Dette vil formentlig især være en effekt, der får virkning på kort sigt. ¾ Mulighed for at sprede den telekompetence, der findes hos TELE Greenland til flere virksomheder, som ville kunne udbygge, forædle og ikke 111
Page 1 and 2:
7LO 7(/( *UHHQODQGV EHVW\UHOVH .RQV
Page 3 and 4:
Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 5 and 6:
([HFXWLYH 6XPPDU\ Konsekvensanalyse
Page 7 and 8:
De ydre faktorer, der inddrages i a
Page 9 and 10:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 11 and 12:
.RQVHNYHQVHU DI 6FHQDULH 2SUHWKROGH
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
2P DQDO\VHQ RJ GHQQH UDSSRUW Konsek
Page 21 and 22:
Demo grafisk og kompetencemæssig u
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
leafdeling ganske enkelt ikke tilla
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Nettofortjeneste pr. område $ 2 %
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Batterier & generatorer 10 år Inst
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
være svagt stigende i denne period
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68:
Page 69 and 70:
Page 71 and 72:
Page 73 and 74: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 79 and 80: De tre scenarier er: 2SUHWKROGHOVH
Page 87 and 88: 6.4.4 Fremherskende koordineringsme
Page 95 and 96: 7.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 103 and 104: .RQVHNYHQVHU IRU NXQGHUQH Konsekven
Page 109 and 110: 8.1.1 Den demografiske og kompetenc
Page 111 and 112: 8.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 123: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 145 and 146: ODQG Konsekvensanalyse af 3 scenari
Page 147 and 148: %LODJ 0HWRGH Konsekvensanalyse af 3
Page 151 and 152: %UXJ DI UDSSRUWHQ Konsekvensanalyse
Page 153 and 154: .RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 155 and 156: 6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 157 and 158: 6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 161: %LODJ 2UGOLVWH Konsekvensanalyse af
show all

Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Create successful ePaper yourself

Delete template?

Save as template?