Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
<strong>Konsekvensanalyse</strong> <strong>af</strong> 3 <strong>scenarier</strong> <strong>for</strong> <strong>liberali</strong><strong>sering</strong> <strong>af</strong> den grønlandske telesektor<br />
<strong>Konsekvensanalyse</strong> <strong>af</strong> scenarie 3: Fuld <strong>liberali</strong><strong>sering</strong><br />
Andersen Management International A/S<br />
.RQVHNYHQVDQDO\VH DI VFHQDULH )XOG OLEHUDOLVHULQJ<br />
I scenarie 3 gennemføres en <strong>liberali</strong><strong>sering</strong> <strong>af</strong> alle telemarkeder – det vil sige,<br />
at delmarkederne <strong>for</strong> hhv. udstyr, tjenester og infrastruktur samt på såvel engros-<br />
som slutbrugerniveau – er fuldt <strong>liberali</strong>serede.<br />
I <strong>for</strong>længelse <strong>af</strong> de overvejelser og <strong>af</strong>grænsninger angående <strong>liberali</strong><strong>sering</strong>,<br />
som er indeholdt i kapitel 4, indebærer ‘fuld <strong>liberali</strong><strong>sering</strong>’, at der er fri adgang<br />
til at etablere teleinfrastruktur på det grønlandske marked, og at enhver<br />
kan nedsætte sig som udbyder <strong>af</strong> alle <strong>for</strong>mer <strong>for</strong> teletjenester i Grønland.<br />
Som tidligere nævnt betyder det ikke, at telesektoren ikke er underkastet nogen<br />
<strong>for</strong>m <strong>for</strong> statslig regulering/kontrol. Det <strong>for</strong>udsættes således, at såvel<br />
konkurrence- og <strong>for</strong>brugerbeskyttelseslovgivning som lovgivning til beskyttelse<br />
<strong>af</strong> personoplysninger og data er på plads, og at den håndhæves <strong>af</strong> en regulator<br />
med den nødvendige sektorspecifikke ekspertise og viden (mere herom<br />
senere).<br />
Det er endvidere vigtigt at holde sig <strong>for</strong> øje, at scenariets betegnelse ‘fuld <strong>liberali</strong><strong>sering</strong>’<br />
sigter til den langsigtede målsætning <strong>for</strong> sektoren. Eftersom<br />
måden, hvorpå man opfylder denne målsætning, vil <strong>af</strong>hænge <strong>af</strong> de betingelser<br />
og vilkår, som er gældende i det enkelte land, er det naturligt, at den ‘rene’<br />
beskrivelse <strong>af</strong> scenariet i kapitel 5 ikke kan indeholde en generel anvisning<br />
<strong>af</strong>, hvorledes man bedst muligt opnår et fuldt dereguleret telemarked.<br />
I <strong>for</strong>hold til en grønlandi<strong>sering</strong> <strong>af</strong> scenariet er det imidlertid nødvendigt at<br />
tage stilling til, hvilken ‘vej’ til fuld <strong>liberali</strong><strong>sering</strong>, der i givet fald vurderes<br />
som værende bedst tilpasset grønlandske <strong>for</strong>hold. For at begrænse kompleksiteten<br />
<strong>af</strong> konsekvensanalysen <strong>af</strong> scenarie 3 har AMI fundet det mest hensigtsmæssigt<br />
ikke at analysere på de talrige udviklingsveje, som i princippet<br />
kan føre frem til en fuld <strong>liberali</strong><strong>sering</strong>. I dette kapitel konsekvensanalyseres<br />
der<strong>for</strong> alene på den udviklingsvej frem til scenarie 3, som AMI vurderer,<br />
som den mest sandsynlige, <strong>for</strong>udsat at Hjemmestyret beslutter sig <strong>for</strong> at gennemføre<br />
en fuld <strong>liberali</strong><strong>sering</strong> <strong>af</strong> den grønlandske telesektor. For god ordens<br />
skyld præsenteres i det følgende tre udviklingsveje. Den mest sandsynlige<br />
vej er udvalgt blandt disse, og begrundelsen <strong>for</strong> valget følger herunder.<br />
Fra udgangssituationen, hvor <strong>TELE</strong> Greenland har koncession på etablering<br />
og drift <strong>af</strong> teleinfrastruktur samt udbud <strong>af</strong> teletjenester i Grønland, er det muligt<br />
at nå frem til slutmålet (fuld <strong>liberali</strong><strong>sering</strong>) ad flere <strong>for</strong>skellige veje,<br />
herunder:<br />
1. &KRNPHWRGHQ, hvor eneretten via et enkelt lovteknisk indgreb ophæves,<br />
og alle <strong>for</strong>mer <strong>for</strong> telespecifik markedsregulering fjernes fra den ene dag<br />
til den næste. Telemarkedet reguleres herefter alene på basis <strong>af</strong> generel<br />
lovgivning 62 , og uoverensstemmelser mellem markedets parter (f.eks.<br />
62 Det vil sige: konkurrence- og <strong>for</strong>brugerbeskyttelseslovgivning samt lovgivning til beskyttelse<br />
<strong>af</strong> personoplysninger og data.<br />
107
Change language