Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

Recommendations

Info

Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Konsekvensanalyse af scenarie 2: Tjenesteliberalisering Andersen Management International A/S 104 litet og kapacitet). Det må derfor forventes, at en tjenesteliberalisering som den (ligeledes i indledningen til dette kapitel) skitserede med f.eks. tilladelse af videresalg af overskydende kredsløbskapacitet (tredjepartstrafik) vil imødekomme erhvervslivets efterspørgsel i højere grad, end det er tilfældet i dag. Lavere priser og større tjenestemæssig differentiering vil sandsynligvis kun i et vist omfang være mærkbar for almindelige private forbrugere, eftersom de fleste og største prisfald (baseret på f.eks. kvantumsrabatter) og nye tilbud formentlig vil rette sig imod de mest lønsomme kundesegmenter, dvs. primært store kunder i det offentlige og private erhvervsliv, samt i den øvrige offentlige sektor. En sandsynlig konsekvens af tjenesteliberaliseringen for kunderne – ikke mindst de grønlandske privatforbrugere – er en voksende kompleksitet og reduceret gennemsigtighed på markedet for teletjenester. Den manglende gennemsigtighed er et ikke ukendt fænomen i forbindelse med liberalisering af telesektorer, hvorfor det også må formodes at ske i Grønland. For at undgå, at nye udbydere profiterer på en eventuelt begrænset gennemskuelighed, bør der fra centralt hold gøres en indsats for at skabe en øget gennemsigtighed på markedet. F.eks. har den danske Telestyrelse set sig nødsaget til kvartalsvist at udgive en prispjece, der har til formål at forbedre forbrugernes muligheder for at vælge det bedste og billigste selskab 61 . Et sådant initiativ er sandsynligvis både for vidtgående og for omkostningskrævende i forhold til Grønland, hvorfor det i stedet bør overvejes at stille en række minimumskrav til den information, som alle tjenesteudbydere skal oplyse om tilbudte produkter. En sådan oplysningspligt har den fordel, at den er let at håndhæve for den regulatoriske enhed, og at den, i det tilfælde der stilles krav til både frigivet information og den måde, hvorpå det bliver præsenteret, reelt vil give de grønlandske forbrugere bedre mulighed for at vælge de bedste og billigste produkter. I forbindelse med en tjenesteliberalisering vil særlige produkter som telemedicin og fjernundervisning givetvis kun blive udviklet og udbudt såfremt en tjenesteudbyder kan se et kommercielt potentiale i at udbyde disse tjenester. Det betyder, at potentielle aftagere skal vise tilstrækkelig interesse for og engagement i telemedicin og/eller fjernundervisning, før en operatør vil være parat til at videreudvikle sådanne tjenester i Grønland. Denne slags tjenester synes dog umiddelbart at være forbeholdt markedets store operatør – TELE Greenland. .RQVHNYHQVHU IRU 7(/( *UHHQODQG Som følge af væsentlig større regulatoriske krav, vil TELE Greenland generelt skulle omstille sig på en del områder for at tilgodese krav om større offentlig indsigt i selskabets regnskaber og drift. 61 OFTEL har gennemført et lignende initiativ i England.
Konsekvensanalyse af 3 scenarier for liberalisering af den grønlandske telesektor Konsekvensanalyse af scenarie 2: Tjenesteliberalisering Andersen Management International A/S Som nævnt i beskrivelsen af tjenesteliberaliseringsscenariet knytter stordriftsfordele inden for telekommunikation sig især til infrastrukturen, hvorfor det i vid udstrækning stadig vil være muligt for TELE Greenland at opnå stor- og samdriftsfordele under dette scenarie. Gennem videresalg af kapacitet til priser fastsat af den regulerende enhed vil det eventuelt også være muligt for de nye tjenesteudbydende operatører at drage fordel af de samme stordriftsfordele. Hvorvidt det er muligt afhænger i høj grad af de priser, der fastsættes for køb af kapacitet i TELE Greenlands net, jfr. afsnit 7.2. En tjenesteliberalisering kan endvidere betyde, at integrationen af Post og Tele kommer under kritik. Årsagen er, at nye tjenesteudbydere af især Internet eventuelt også ønsker at fungere som e-handelshus, hvorfor de sandsynligvis vil fremføre, at integrationen af POST Greenland i TELE Greenland giver TELE Greenland en unfair konkurrencefordel på dette marked. Det er imidlertid vanskeligt at spå om, hvorvidt det vil føre til en politisk bestemt opsplitning af POST Greenland og TELE Greenland. .RQVHNYHQVHU IRU PXOLJKHGHUQH IRU SULYDWLVHULQJ DI 7(/( *UHHQODQG En privatisering af TELE Greenland er fortsat en mulighed i forbindelse med en tjenesteliberalisering. I forhold til situationen, hvor TELE Greenland har eneret på anlæg af infrastruktur til og udbud af telekommunikation i Grønland, vil en tjenesteliberalisering sandsynligvis medføre, at: ¾ Den pris, Hjemmestyret kan opnå for 49% af aktierne i TELE Greenland, vil være lavere. Dertil kommer, at prisen vil falde yderligere desto strengere krav der stilles til især engrosprisernes størrelse og omfanget af og kompensationen for accept af forsyningspligten i Grønland. ¾ De priser og betingelser for engrossalg af kapacitet, der tilbydes af en eventuel ny privat ejer, sandsynligvis vil blive udsat for hårdere kritik end tilsvarende priser og betingelser, der er fremsat af et Hjemmestyreejet selskab. Det skyldes, at andre tjenesteudbydere i Grønland vil være tilbøjelige til at tillægge en privat ejer en højere grad af profitorientering, end det er tilfældet med et offentligt ejet selskab. En privatisering af TELE Greenland vil således sandsynligvis medføre mere uro og flere uoverensstemmelser på et tjenesteliberaliseret grønlandsk telemarked. ¾ Det privatiserede TELE Greenland vil sandsynligvis ikke i samme omfang være behjælpelig med tilvejebringelse og fortolkning af information og indsigter om den grønlandske telesektor. Det kan potentielt ha- 105
Page 1 and 2:
7LO 7(/( *UHHQODQGV EHVW\UHOVH .RQV
Page 3 and 4:
Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 5 and 6:
([HFXWLYH 6XPPDU\ Konsekvensanalyse
Page 7 and 8:
De ydre faktorer, der inddrages i a
Page 9 and 10:
.RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 11 and 12:
.RQVHNYHQVHU DI 6FHQDULH 2SUHWKROGH
Page 13 and 14:
Page 15 and 16:
Page 17 and 18:
Page 19 and 20:
2P DQDO\VHQ RJ GHQQH UDSSRUW Konsek
Page 21 and 22:
Demo grafisk og kompetencemæssig u
Page 23 and 24:
Page 25 and 26:
Page 27 and 28:
leafdeling ganske enkelt ikke tilla
Page 29 and 30:
Page 31 and 32:
Page 33 and 34:
Page 35 and 36:
Page 37 and 38:
Page 39 and 40:
Nettofortjeneste pr. område $ 2 %
Page 41 and 42:
Page 43 and 44:
Page 45 and 46:
Batterier & generatorer 10 år Inst
Page 47 and 48:
Page 49 and 50:
Page 51 and 52:
Page 53 and 54:
være svagt stigende i denne period
Page 55 and 56:
Page 57 and 58:
Page 59 and 60:
Page 61 and 62:
Page 63 and 64:
Page 65 and 66:
Page 67 and 68: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 79 and 80: De tre scenarier er: 2SUHWKROGHOVH
Page 87 and 88: 6.4.4 Fremherskende koordineringsme
Page 95 and 96: 7.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 103 and 104: .RQVHNYHQVHU IRU NXQGHUQH Konsekven
Page 109 and 110: 8.1.1 Den demografiske og kompetenc
Page 111 and 112: 8.1.3 Internationale konjunkturer o
Page 117: Konsekvensanalyse af 3 scenarier fo
Page 145 and 146: ODQG Konsekvensanalyse af 3 scenari
Page 147 and 148: %LODJ 0HWRGH Konsekvensanalyse af 3
Page 151 and 152: %UXJ DI UDSSRUWHQ Konsekvensanalyse
Page 153 and 154: .RQVHNYHQVHU DI De begrænsede muli
Page 155 and 156: 6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 157 and 158: 6FHQDULH 2SUHWKROGHOVH DI HQHUHWWHQ
Page 161: %LODJ 2UGOLVWH Konsekvensanalyse af
show all

Konsekvensanalyse af scenarier for liberali sering af ... - TELE-POST

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?